農業篇：打造鄉村振興齊魯樣板先行區

王宗和

“十四五”時期，青島將以打造鄉村振興齊魯樣板先行區為引領，協同推進鄉村振興和新型城鎮化建設，全面優化生態空間、生產空間和生活空間布局，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系。以深化農業供給側結構性改革為主線，以推進農業農村高質量發展為主題，以開放創新改革為動力，提高農業質量效益和競爭力，在全市“六個率先”的大局中，勇當應對各種風險挑戰的“壓艙石”、經濟高質量發展的“推進器”、開放創新改革的“奔跑者”、生態文明建設的“踐行者”、打造幸福美好家園的“引領者”，奮力在推進農業農村高質量發展、基本實現農業農村現代化、打造鄉村振興齊魯樣板上率先走在前列，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

提升重要農產品產能

青島將堅持調優結構、調綠方式、調順市場，確保重要農產品產得出、供得上、品質優。

穩定糧食產能方面，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，持續推進建設高標準農田，確保糧食產能穩定在300萬噸以上，這是青島在“十四五”時期重點把握的一個方面，落實糧食省長負責制。

建設優勢農產品生產保護區方面，建設大沽河沿岸優質蔬菜生產區、北部果品生產區、沿海茶葉和中藥材生產區、南部高端果品生產區，增加優質綠色農產品供給。

在發展高端生態畜牧業方面，大力推進畜牧規模化、標準化生產，調整優化畜產品結構，健全重大動物疫病防控體系，肉蛋奶產能穩定在100萬噸以上。

發展現代漁業方面，加快發展工廠化養殖、深海網箱養殖，建設中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地項目、國信海洋經濟三產融合發展先導區等，水產品產量保持在110萬噸左右。健全農產品質量安全監管體系，把青島的飯碗牢牢端在自己手上，保障全市人民吃得好、吃得放心、吃得營養。

加快發展現代種業

青島將把發展現代種業擺在突出位置，努力解決種業“卡脖子”問題，這是“十四五”期間重點主攻的一個任務。

一是實施種業創新能力提升工程。構建種業協調研發創新體系，建設現代種業研發中心，以強筋小麥、高油酸花生和特色水產種苗等品種為主，在全市建設育種研發創新中心。依托現有的一批生物育種企業公司，建設國際國內領先的生物育種創新研究中心，做大做強生物育種產業，這也是中央在“十四五”期間重點鼓勵發展的產業。

二是實施現代種業企業培育工程。制定出臺現代種業發展支持政策，加快引進一批育種創新能力強、市場占有率高、經營規模大、產業鏈條長的現代種業企業，培育發展一批育繁推一體化企業。

三是實施現代種業園區建設工程。以青島國際蔬菜花卉種子產業園為核心，支持建設區域性種業總部，建設青島國際種權交易中心。建設平度青豐種業、膠州大白菜和華南黃瓜等一批重點種業園區。建設水產品種苗研發基地，畜牧業保種基地。

四是實施種質資源利用保護工程。加強種質資源管理與保護，與各大科研院所合作，推動青島地方種質資源利用和特色品種產業化開發，發展一批有青島特色的地方新品種。

推進農業高質量發展

青島將堅持抓新“三品一標”（品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產），加快發展7種新型農業形態（規模農業、加工農業、科技農業、品牌農業、智慧農業、健康農業和休閑農業），提升農業質量效益和競爭力。

做優結構方面，糧食作物重點推廣強筋小麥、鮮食玉米等特色糧食作物；引進蔬菜果品國際國內新品種、新技術和新模式，以高端產品引領市場消費。畜牧業重點培育發展新品種，建設一批種養循環農業示范基地。漁業推動建設國信養殖工船和海洋牧場項目，提升優質水產品供應。

做大規模方面，種植業積極推動土地平整和承包地流轉，支持基層黨組織領辦合作社，推廣“平臺公司+”“合作社+”等規模經營模式，提高土地規模化經營水平。畜牧業建設規模化養殖場，推進規模化標準化養殖。

做長鏈條方面，以創建中國（青島）國際農產品加工產業園、國家農業現代化示范區、現代農業產業園、產業強鎮和田園綜合體為載體，推動種業種苗繁育、農產品加工、科技裝備研發、線上線下銷售、冷鏈物流配送等全產業鏈發展。

做新業態方面，在“十四五”期間，重點建設中央廚房項目，實施“青島農品”直通計劃，培育發展網紅直播、無接觸配送，發展農村民宿、康養旅游等業態。建設農業大數據平臺，發展智慧農業，建設數字鄉村，進一步推動一二三產業融合發展。

做精品牌方面，持之以恒加強農產品質量安全監管，推動食用農產品合格證制度，確保地產農產品檢測合格率達到99%以上，做精做強“綠色品質世界共享”青島農品區域品牌。同時，還將培育一批企業品牌、產品品牌，為了促進農業高質量發展，還要加強農田水利基礎建設，提升農業機械化水平，建設農業大數據中心，健全重大動物疫病防控體系、農作物病蟲害防治體系，推動農業保險提標擴面，全面提升現代農業質量效益和競爭力。

打造農業開放合作新高地

“十四五”期間，青島將重點推進三項任務。

一是創建國家農業對外開放合作總部基地。建設青島農業“國際客廳”，打造農業新技術、新品種、新產品、新裝備展示交易平臺。爭取農業農村部支持創建國家農業對外開放合作總部基地，爭取亞洲農業與食品產業博覽會等更多國家農業展會在青島召開，推動更多農業開放合作資源要素向青島配置，把青島打造成“一帶一路”沿線國家、東盟10國和RCEP國家重要的農業合作平臺。

二是推動農業大規模走出去。培育發展農產品加工出口龍頭企業，推動高端農產品走出國門、走向國際；推動農業企業走出國門，在國外建設農業生產、加工和銷售基地；推進農業新技術、新裝備、新品種、新模式和農藥、化肥等農業投入品走出國門，更高水平融入全球農業現代化發展。

三是實施農業高質量引進來。依托企業引進國際現代農業管理人才、管理模式和農業新裝備、新技術、新品種，帶動發展現代高效農業；進口更多高端農產品，滿足市場多樣化、高端化需求。

實施鄉村建設行動

“十四五”時期是全面推進鄉村振興的一個重要時期，青島要全面推進鄉村振興政策落地落實見效。

在加快推進村莊規劃編制方面，完成國土空間布局規劃，明確村莊布局分類，推動“多規合一”，力爭實現村莊規劃全覆蓋。

在加強鄉村公共基礎設施建設方面，正在規劃包括農村水、路、電、氣、房和網絡等基礎建設。圍繞農民生產生活，優化鄉村教育、醫療機構布局，建設鄉村公共服務、社會治理等基礎設施，啟動建設數字鄉村。

在實施農村人居環境整治提升5年行動方面，將持之以恒改善農村人居環境，實現農村改廁規范升級、垃圾污水治理提效、村容村貌提升，“十四五”期間，創建100個省級美麗鄉村示范村。建設2個部省共建鄉村振興齊魯樣板示范縣、10個鄉村振興齊魯樣板示范區。

在提升農村基本公共服務水平方面，將推動即墨、平度、萊西建設國家城鄉融合發展示范區，強化服務供給縣鄉村統籌，逐步實現標準統一、制度并軌，提升農村教育、醫療、社保等公共服務水平，讓農民群眾有更多獲得感和幸福感。

深化農村改革

在“十四五”期間，青島將堅持用好農村改革“沖擊鉆”，持續激發農業農村現代化發展內生動力。

一是深化農村土地制度改革。鞏固用好農村承包地確權登記頒證成果，完善農村承包地“三權分置”制度體系，進一步放活土地經營權。穩慎推進農村宅基地管理制度改革。

二是深化農村集體產權制度改革。鞏固和深化農村集體產權制度改革，健全農村集體資產規范化管理機制，規范集體經濟組織管理。總結推廣多種形式的新型農村集體經濟發展路徑，發展壯大集體經濟。

三是鞏固和完善農村基本經營制度。實施農民專業合作社規范提升行動，開展示范合作社創建，引導建立聯合社，規范引導村黨組織領辦合作社抱團發展。實施家庭農場培育行動，把符合條件的種養大戶、專業大戶納入家庭農場名錄管理。發展農業社會化服務組織，推進全程托管、多環節托管等，引導小農戶和現代農業有機銜接。

同時，健全完善農業支持保護制度，加大財政支農惠農力度，創新農業農村投融資體制機制，建立健全支持和引導工商資本下鄉政策體系，爭取在“十四五”期間形成財政、金融、社會資本等多元投入新格局，支持加快發展農業農村現代化。

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