鄉村產業振興發展路徑與對策建議

黨的十九大提出，全面建成小康社會必須堅定實施七大戰略，其中鄉村振興戰略作為與農民息息相關的戰略之一，關鍵是產業振興。甘肅省甘谷縣的自然條件適宜辣椒生長，經過多年的培育，業已形成自身優勢，但是在某些方面還存在著不足。應從政府層面、企業層面、營銷層面多方改進，振興辣椒產業。

甘谷縣位于甘肅省東南部，渭河上游，屬于黃土高原地區，中國最早設立的縣郡，素有“華夏第一縣”之稱。全縣平均海拔1972米，溫帶大陸性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均氣溫11.5℃，其中7月份氣溫最高，平均氣溫25℃，1月份氣溫最低，平均氣溫-1℃，春季降雨量偏少，夏季降雨量多，年降雨量不足500毫米;全年日照2100小時左右，日照率約48%，境內土壤以黃棉土為主，土層深厚，十分肥沃，非常適宜辣椒的生長。農民收入以外出務工和農業經營收入為主，2019年4月28日，甘肅省政府批準甘谷縣正式退出貧困縣序列。

甘谷辣椒產業發展現狀及特色

（一）辣椒產業發展現狀

1、種植面積擴大

在甘谷椒農和當地技術人員的努力下，“甘谷辣椒”的產地有渭河兩岸的磐安鎮、新興鎮、大像山鎮、六峰鎮、白家灣、八里灣、金山等13個鄉鎮，辣椒總種植面積達3.5萬畝，年產干辣椒7000多噸，各類辣椒制品可達10000多噸。

2、早春地膜辣椒為主

甘谷辣椒的種植方式主要為大棚種植，地膜種植。前者的種植面積、種植產量、種植產值分別為：8210畝、36945噸、11083.5萬元，后者對應的指標為30770畝、63290噸、18924萬元。對比發現，地膜種植優勢明顯，具有保水，保墑，調節北方地區前后半年降雨水分布不均的現象，極大地適應了當地的氣候條件。

3、品牌影響擴大，生產流程初具規模

近年來，凸顯出十多個代表甘谷辣椒的品牌，如“鼎盛”“全錄王”“恒盛”“隴上椒”等，其中省級優秀品牌2個。為了進一步擴大影響力，“甘谷辣椒”多次參加甘肅省“蔬博會”“蘭洽會”，西安市“西交會”，天津市“東西部特色農產品展銷會”等宣傳會。此外大力借助各種媒體頻道，宣傳辣椒品牌。

發展規模最快，影響力最強的當屬2017年成立的隴上椒農業科技有限公司，是具有育苗、種植、加工、銷售一體化的民營企業。目前公司已建成品嘗體驗、觀光旅游與一體的辣椒文化綜合體驗中心兩處，其產品包含辣椒油、辣椒醬、辣椒肉丁、辣椒絲、辣椒面等30余種。多次代表甘谷辣椒參加農產品展銷會，其產品不僅銷往國內等城市，還遠銷海外印度尼西亞、馬來西亞、日本等國家，深受海外國家青睞。

4、政企合作力度大，擔負重任

2019年7月，中國蘭州舉辦的蘭洽會上，甘谷縣政府成功簽下1.1億的辣椒生產線投資項目，將進一步擴大辣椒的加工生產能力。企業也勇于替政府分憂，在脫貧攻堅的收官之年，如隴上椒在安遠、八里灣等區域，大力簽訂保價種植協議，目前已簽訂3000多畝，已有527戶同意加入，其中包含貧困戶85戶，受益人達558人，受益金額達198萬元，強有力地帶動了貧困戶的積極性。

此外，還有三和祥有限公司，準備在自籌500萬元、省政府補貼37萬元的基礎上，申請涉農整合資金963萬元，達1500萬元的規模上，新建一批生產線，預計投產后，以磐安鎮為中心，輻射周邊安遠、大石、謝家灣等5個鄉鎮約15萬戶人，其中包含30%左右的貧困戶，每戶均增收入1300多元。企業的種種做法都在為脫貧攻堅努力著。

（二）甘谷辣椒產業發展特色

提及“中國辣椒之鄉”，就要說到“甘谷辣椒”。據《伏羌縣制》記載：甘谷辣椒已有四百余年的種植歷史，曾作為明清時期的貢品而享譽隴上。甘谷所產辣椒種類主要為線椒和青椒，色澤紅亮，肉厚油多，香而不辣，現為人民大會堂國宴專用佐料。為做大做強辣椒產業，甘谷縣委、縣政府邀請專家，確定了以辣椒園區建造、良種繁育、配方施肥及病蟲害綠色防控、現代化加工、品牌建造、質量操控、行業自律和隊伍建造等為主的“八大”重點工程，完成了甘谷辣椒規模化栽培、標準化生產、品牌出售。“甘谷辣椒”曾獲得國家地理標志證明商標認證，其次近年來當地政府主辦辣椒采摘節、“瑞谷嘉惠”農產品公共品牌發布會等活動，擁有較高的市場知名度。

甘谷辣椒產業發展面臨問題

經過多年的培育，雖然甘谷辣椒形成了自身的優勢，但是在某些方面還存在著不足。

（一）產業化水平低、管理粗放

產業化水平有待提高：甘谷辣椒最適宜的種植區域是以渭河為中心，兩邊的谷地及南北淺山區，而由于種種人為因素，兩邊的谷地沒有被充分利用，導致辣椒被迫移居到次種植地區。目前超過1000畝以上的基地也就兩個，大多分散經營，畝產鮮椒2000公斤左右，產值不到4000元，成本高，經濟效益低。山區目前受其他各種因素的影響，導致辣椒產量不達標準產量，短時間內很難形成一定的規模經濟。

粗放的栽培管理模式：散戶椒農種植戶產量占到總產量的40%以上。甘谷縣大部分青壯年外出務工，一年四季農業種植的重擔就落在中老年人和留守婦女身上，文化水平低，在管理上，對辣椒品種的選擇、種植，施肥、病蟲害防護還停留在傳統的經驗上。再加上傳統的小農思想，一些農民在病蟲害初期舍不得投入農藥，等到病蟲害猖獗時，加大藥量濃度，一方面導致產量低，另一方面殘留的超標農藥，影響了甘谷辣椒產業的綠色健康長足發展。

（二）加工水平低、附加值低

加工水平低，很難產生附加值：甘谷現存的加工企業，規模化的企業在加工程序上走不全，生產出的辣椒制品形似而神不似，口味沒有手工制品的淳厚濃香;家庭作坊式的，規模小，產量低，加工水平低。總體上存在加工品種單一，產品升級慢。目前主要是辣椒面、辣椒油、辣椒段等初級產品。僅有的幾家深加工企業，也是各自為政，形成不同的品牌，產品包裝、口味也是良莠不齊，只追求自身利益最大化，目光短視，沒有形成品牌的合力，影響“甘谷辣椒”品牌的發展。

（三）經紀人良莠不齊、市場管理不完善、缺乏電商人才

經紀人良莠不齊：各村經紀人一般是“頭腦靈活”，具有家族勢力的當地人，加上受教育程度低，首先就很難與種植農戶形成利益共同體，個別代辦在市場中缺乏誠信，缺斤少兩，統一壓價收購農產品，嚴重損傷椒農以及消費者的切身利益。

市場管理不完善：市場監督混亂，部分企業原料甚至收購自其他省，消費者難以辨別真偽。這種節奏很難讓“甘谷辣椒”這一古老的朝陽產業快速做大做強，走向中國，走向世界。

電子商務人才嚴重缺乏：電商正以前所未有的速度沖擊著傳統的交易模式，當地的農民也不甘示弱，積極出售自家的農產品。但是不足之處：1、最主要的是缺乏專業的電子商務人才，人才是關鍵，很多讀過書的大學生不愿留在農村。2、運營管理水平低，“新農民”經過短期的培訓過后，具備了一定的銷售能力，但與正規的電子商務運營有一定的差距。3、電子基礎設施很難短時間覆蓋鄉村。主要原因是：第一，山區人口比較疏散，成本太高，很難實現網絡全面覆蓋。第二，鄉村留守多為老人婦女小孩，當地的小集市是他們售賣農產品最便捷的方式。第三，農村電子商務發展的重點是搞好農村淘寶。但是目前由于管理機制的滯后性，很難像經濟發達地區農村一樣助力農產品銷售。

（四）產業后勁不足

由于市場基本被經紀人控制，很多種植戶干勁不足;政府部門缺乏實質性的引導與宣傳，比如與外地用椒大省簽訂產品銷售協議，讓農民旱澇保收;政府財政投入不足，部分有干勁的農戶由于融資難的問題，很難去建立屬于自己的制椒企業;部分企業短視，只顧追求短期自身利益最大化，缺少一種像“老干媽”一樣的情懷，讓全國，甚至全世界人吃上甘谷辣椒。

甘谷辣椒產業發展對策

（一）政府層面

政府是核心，政府應當主動融入市場，做好統籌規劃工作。

第一，扶持起能和椒農利益共享的“龍頭企業”，才能讓甘谷的辣椒產業騰飛。幾個辣椒主產鄉鎮應當按一定的條件挑選出一批以精加工為主的企業，從市場管理、貸款、交通運輸、稅收等方面給與適當的幫扶政策，加快甘谷辣椒實現產業化，規模化大發展。

第二，針對個體戶由于自身經驗不足導致產量不高的問題，政府積極扶持：一方面努力培養會管理、懂技術、留得住的鄉土人才，對椒農在生產中遇到的問題可以做到及時解決;另一方面出臺對椒農的補貼政策或保價收購政策，使他們避免豐產不豐收的尷尬情況。

第三，發展現代農村經濟，經紀人制度無疑是一種便捷的途徑。努力培養一批有道德、肯干事、能干好事的職業經紀人，把經紀人同農戶的利益捆扎在一起，加強市場監管力度，盡量把某些傷害椒農利益的風險扼殺在萌芽狀態里。

第四，農業主管部門引導建設規模化的辣椒標準化生產技術核心試點，引進航椒、天椒等新品種布局辣椒品地試驗篩選出長勢強、抗疫病、抗病毒病、抗白粉病，連續結果能力強、肉厚腔小的適合甘谷氣候的優良品種，以及對原有的“七寸紅”品種的提純復壯，提高畝產量。

第五，進一步做好種植方式、種植密度試驗并及時推廣至企業和散椒種植戶。

第六，做好品牌宣傳定位，在品種研發、包裝設計、廣告設計等方面，講好“甘谷辣椒”的故事，不妨在某些旅游活動中，領導人親自上陣，一方面宣傳當地旅游業，另一方面宣傳甘谷辣椒。

（二）企業層面

在政府大力扶持的前提下，企業也要主動參與進來。

第一，所有的制椒企業要建立一套完備的辣椒種植管理體系，配備專業人員做好良種選取，育苗、栽種、施肥、打藥等中環節，最后把好專業性檢測這一關。

第二，縣農業主管部門加強培訓力度，培養有興趣、有文化、有志于發展辣椒產業的留得住的鄉土人才，可以更好地將先進生產技術以及試驗成果快速推廣開來。

第三，實現機械化，衍生辣椒的附加產品。人工種植到采摘，效率慢，長期來算代價高，根本不適應大規模的生產。不妨購進先進的生產設備，如小型輕便的采摘機器等，促進辣椒產業的健康發展。

第四，在提升產量的同時，圍繞“辣椒”做好文章，首先在產品的加工上形成比如辣椒面、辣椒油、辣椒絲、辣椒醬等系列產品;其次產品要設計出能滿足低、中、高檔不同層次的消費需求的包裝設計，低檔次定位滿足大眾化的需求，中高檔次定位在禮盒裝;再次要大力開發辣椒衍生品，如精深加工產品有辣椒精、辣椒素等，使之廣泛地用于醫藥、飲食保健、生物農藥、化工以及軍事等多個領域。

第五，珍惜“中國辣椒之鄉”的美譽，在做好“甘谷辣椒”品牌宣傳的基礎上，緊抓質量關，質量是品牌的核心，實現辣椒快速從商品到品牌化，快速占領市場，實現品牌效益。

（三）營銷層面

自2019年部分網紅直播帶貨以來，它就以前所未有的速度沖擊著傳統的生活方式。2020年由于疫情的影響，教師、公務員、銀行柜員、營銷人員、企業高管等各行各業人員慢慢地登上了屏幕。但是，直播行業目前仍處于初級階段，為了使農產品銷售與直播有機結合，還需要做好如下幾點：

第一，直播人才的選擇：雖然某些地方政府開通了類似抖音、快手等直播平臺，以此來推動當地農產品的銷售，但是直播人的選擇必須謹慎。如從個體戶、種植戶或合作社中挑選出對農產品特別熟悉的本土性人才，因為這部分人群能理解消費者需要，能快速概括出產品精髓。

第二，直播內容選擇：通過直播的形式把辣椒生產、加工、儲存、辨別辣椒真假的方法表現出來，“引誘”隱形的消費者。

第三，直播農產品品牌的塑造：在農產品同質化嚴重的情況下，如何給消費者留下深刻的印象值得下功夫。1、美好的包裝是你心動的一半：可以在直播的時候邀約粉絲提供各種各樣的包裝設計，然后讓大眾評選出歡迎度最高的設計圖案給與豐厚的禮品。2、講好歷史故事：把當地的歷史佳話通過直播的時候顯現出來。如甘谷作為最早的縣郡，甘谷辣椒從明清時期的隴右貢品上至國家部委的調味品，吸引消費者去品嘗一下“華夏第一縣”的特色農產品。3、建立一個售后服務平臺：做好售后服務是品牌建設的重要基礎。

總之通過帶貨銷售的方式，把握好質量是第一原則，配套的服務也要跟得上，在下單后，讓客戶以及時、快速、安全的方式拿到心儀的產品。

結語

十九大報告中提出農業農村農民問題是關系國際民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。實施好鄉村振興的關鍵是產業振興。相信在一代又一代甘谷人的努力下，甘谷的辣椒產業一定會振興，繼而帶動部分貧困人口，為鄉村振興貢獻出自己的一份力量。

參考文獻

[1]李紅霞，李珂璟，張國和.甘肅省甘谷縣辣椒產業化發展規劃研究[J].中國農業資源與區劃，2014（06）：147-151.

[2]饒志崗.鄉村振興的內涵與實施障礙[J].中國集體經濟，2019（04）：9-10.

[3]王湘桓，韓旭峰.甘谷縣辣椒產業發展現狀及對策分析[J].安徽農學通報，2013（Z1）：18-19.

[4]任晶晶.甘谷辣椒產業發展現狀及對策[J].甘肅農業，2015（24）：2-2.

[5]大社會雜志編輯部.讓鄉村更美好——社會組織參與鄉村振興實踐觀察[J].大社會，2019（06）：53-53.

作者簡介

王韞玉 蘭州財經大學國際經濟與貿易學院研究生，研究方向為農業經濟