以系統觀念建設陜西高品質生活

何得桂　武雪雁

創造高品質生活是新時代陜西的重要發展任務，實現高品質生活要將系統觀念貫穿其中。這需要有前瞻性思考，這是建設陜西高品質生活的前提;在前瞻性思考的基礎上作出全局性謀劃;再以前瞻性思考為基礎，以全局性謀劃為方向，作出戰略性安排。

黨的十九屆五中全會指出，堅持系統觀念是“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則。面對新形勢、新任務，著力提升三秦百姓生活品質，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感以及促進陜西社會進步的重要抓手。實現高品質生活要將系統觀念貫穿其中，不斷滿足城鄉居民對美好生活的期待。

前瞻性思考是建設陜西高品質生活的前提

前瞻性是系統觀念的重要體現。習近平總書記指出，“要科學預見形勢發展的未來走勢、蘊藏其中的機遇和挑戰、有利因素和不利因素，透過現象看本質。”建設陜西高品質生活，離不開前瞻性思考。

科學預判發展形勢。高品質生活涉及居民就業、收入、教育、社保、衛生、社會治理等方面。在不同發展階段，它們所涉及的政策支持、民眾期待等影響因素有所差異。要通過社情民意、大數據等方式掌握民眾反響最強烈、內心最關切的問題，精準抓住重點，確保分階段、有秩序地推進，促進資源利用效益最大化。

覺察應對機遇挑戰。面對新情況、新問題，建設陜西高品質生活要敏銳察覺和有效應對。用難得的機遇為高品質生活建設插上飛翔的翅膀;面對挑戰，要以頑強拼搏精神化壓力為動力。充分利用有利因素，排除不利因素，及時出臺應對措施，更好地推進陜西高品質生活建設。

透過現象看清本質。建設陜西高品質生活要透過紛繁復雜的工作內容、變化莫測的形勢等表面現象探尋工作原則、發展規律等內在本質。既要實事求是，盡量全面掌握有關做法、經驗、問題等材料，也要增強辯證思維能力，對所掌握的材料進行由此及彼、由表及里分析，歸納出建設陜西高品質生活的內在機理。

全局性謀劃是建設陜西高品質生活的基礎

前瞻性思考是全局性謀劃的基礎，全局性謀劃是對前瞻性思考的深化。建設陜西高品質生活，應站在中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局的角度深入思考。

中華民族偉大復興戰略全局描繪了實現中國夢的宏偉藍圖，也提供了社會主義現代化建設的行動指南。建設陜西高品質生活要堅持黨的全面領導，統籌推進“五位一體”總體布局，督促廣大干部群眾只爭朝夕、真抓實干，以奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作為總目標，以經濟強、百姓富、環境美、形象好、社會安為目標，努力為中華民族偉大復興貢獻陜西力量。

當今世界正經歷百年未有之大變局。社會發展水平、人民生活水平、社會治理能力，既是衡量高品質生活的重要標準，也是中國實力的組成部分。陜西高品質生活建設要從增強文化自信、軍民融合發展、創新治理機制、提高全民素質、吸納多元力量等方面著手，不斷提高三秦百姓的獲得感、幸福感和安全感;以創造高品質生活的陜西行動凝練陜西經驗，為全國乃至全球人民生活品質的提高貢獻陜西智慧。

戰略性安排是建設陜西高品質生活的關鍵

戰略性安排是全方位的規劃布置，它以前瞻性思考為基礎，以全局性謀劃為方向。建設陜西高品質生活要注重掌握現實情況，聯結發展要素，確立工作思路，突出工作重點。

掌握實際情況、聯結發展要素。發展要素包括發展環境、發展主體、發展形勢等，它與每個人息息相關。遵循一切從實際出發的原則，全面掌握制約陜西高品質生活建設的主要制約因素。有針對性地為發展要素發展壯大創造條件。善于尋找和發現各發展要素之間的關系，營造自由、平等、公正的氛圍，創建目標一致、協同聯動的工作機制，最大限度激發黨、政府、市場與社會的活力，形成相互促進、共謀發展的“良性循環”，因地制宜地建設陜西高品質生活。

確立工作思路，明確重點工作。方向正確和明確的思路能夠使工作事半功倍。重點工作是實現工作目標的抓手，不同時期重點工作的內容有所不同。陜西高品質生活的建設要貫徹以人民為中心的發展理念，快速決策、靈活執行;根據實際情況，明確工作重點。以高效能治理為支撐，以高質量發展為路徑，進而實現陜西高品質生活建設目標。

整體性推進是建設陜西高品質生活的路徑

整體性推進是前瞻性思考、全局性謀劃的載體，也是戰略性安排的延伸。注重整體性推進，有助于防止發生“木桶效應”。建設陜西高品質生活要關注和解決群眾的收入、教育、就業、社保、養老、醫療衛生、食品安全等問題，推動區域協同發展，更要注重建設成果更好、更公平、更長久地惠及城鄉居民。

橫向維度上，重視全面性和公平性。建設陜西高品質生活，至少包括增強基本公共服務、改善物質生活條件、豐富精神文化生活、提高社會安全感等多層面、多維度的內容;按輕重緩急予以推進，確保不遺漏、不輕視。推進區域協同發展邁出新步伐，更加注重城鄉融合發展;充分發揮不同主體、不同區域的優勢，積極作為，為陜西高品質生活建設貢獻力量。

縱向維度上，重視可持續性和長效性。創造高品質生活是新時代陜西的重要發展任務，未來將迎來更高水平的發展階段，其高品質生活也將邁上新臺階。通過不斷提升群眾的法治精神、環保意識、勤勞程度和奮斗精神，鞏固拓展陜西高品質生活。要積極探索高品質生活建設的有效實現方式;組織發動城鄉居民積極參與，把高品質生活建設化作他們自覺行動，助力陜西高質量發展。

作者簡介

何得桂 西北農林科技大學博士生導師、公共管理系主任

武雪雁 西北農林科技大學農村社會研究中心研究助理