鄉村振興背景下陜西鄉村旅游高質量發展思考與對策

中國的鄉村旅游自20世紀末起步以來，已經成為中國旅游業的重要組成部分，發展鄉村旅游也是新時期助力鄉村脫貧致富的重要途徑。盡管受到2020年新冠疫情的影響，陜西的鄉村旅游業仍然展現出強勁的復蘇勢頭。推動陜西鄉村旅游轉型升級并邁向高質量發展，為廣大游客提供高品質鄉村休閑旅游體驗系列產品，有利于發展壯大鄉村旅游相關上下游產業，帶動陜西鄉村經濟社會發展，助力全面推進鄉村振興。

今年是“十四五”開局之年，中國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，也將迎來中國共產黨的百年華誕，新發展階段面臨國內國外環境深刻復雜的變化，這也讓“三農”工作顯得極端重要，脫貧攻堅取得勝利后，“三農”工作的重心已經轉移到要全面推進鄉村振興。

在后疫情時期，如何加快陜西鄉村旅游的高質量建設和發展，是我們必須要面臨的課題，為此作者認為應該從以下幾個方面著手重點推進實施。

科學統籌與規劃

規劃是發展的先導和綱領，科學的、符合當地發展實際的規劃將促進并正確引領當地鄉村旅游產業的快速發展。鄉村旅游規劃要貫徹落實新發展理念，樹立生態文明意識，把對農村的環境保護和綠色可持續的發展模式貫穿規劃體系始終。陜西未來的鄉村旅游規劃應參照并結合新時期陜西整體經濟社會發展狀況，各地市縣要在做好與全省規劃有機銜接的基礎上，從實際出發加快構建完善具有本地區特色的鄉村旅游規劃體系。同時，還要注意與當地土地、城建等規劃相銜接，力爭實現“多規合一”，要促進規劃、建設、管理一體化進行，努力做到統籌兼顧，接續推進。加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。協調統籌農村地區發展與農村所處區域的市縣級層面發展要求和方向有效銜接，市縣級主管部門應結合本省和本區域的實際情況將本地區農村的發展納入到本區域整體發展的框架和決策部署之內。同時面對新冠疫情新情況，建立完善鄉村旅游疫情應急防控體系，提早規劃調整實施統籌后疫情時期鄉村旅游新的發展模式與方向。

創新發展與提升

要根據國內外消費市場的變化進行調整和創新。加快環境提升、要素整合和產業融合，打造主客共享的旅游目的地。發揮鄉村旅游的綜合拉動作用，通過打造一批特色小鎮、農業莊園和田園綜合體，促進農村地區一二三產業融合發展。推廣鄉村旅游協會、商會、合作社等的發展模式。搭建線上預覽平臺，云旅游云推介和線下旅游同步推進。

2020年全球新冠疫情的出現，加速了線上呈現方式的接受度和普及度，越來越多的旅游管理部門和景區投入經費開發和建設線上預約參觀游覽系統與平臺，全面運用互聯網、大數據、人工智能等最新技術，延伸線上平臺的產業鏈，吸引線上消費。

順應變化與調整

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。堅持擴大內需，暢通國內大循環。國內擁有巨大的消費市場，農村地區和農業農村相關領域更是為擴大內需創造了廣闊空間。短期來看，陜西鄉村旅游宣傳和營銷上受眾應以陜西省內和國內人群以及在中國常期居住和工作留學的國際友人為游客主體，入境旅游還將在短期內處于封閉暫停狀態。但是針對海外的線上營銷和宣傳應繼續保持，讓海外游客提前更多更好地了解陜西的鄉村旅游資源，為疫情結束之后的入境旅游復蘇做好客源積累與準備。

完善設施與交通

基礎設施直接關系到游客的進出便捷化、游覽舒適化、生活便利化和服務人性化。在推進農村基礎設施和公共服務體系建設的過程中，鄉村旅游應借勢發力，與相關部門主動融合，按照新時期旅游市場的需求，打通鄉村旅游景點一公里、實施改廚、改廁、改院落、整治周邊環境等工程措施、完善旅游標識系統、發展智慧旅游，加快高速鐵路和公路以及航空樞紐交通建設，加快完善基礎服務配套設施。同時暢通農村與城市之間的物流運輸道路通道。把農村地區的路網、管網、電網等與城市地區設施網絡合理有效地銜接和并入。加強農村地區信息化建設，縮小數字鴻溝。同時優化財政和金融等要素對農村地區的傾斜和支持力度。

保護環境與遺產

農村地區優美的生態自然環境是鄉村旅游發展的基礎和依托，開發與建設的所有環節都應該降低和控制對自然環境的影響與破壞，使鄉村生態環境保護和鄉村旅游資源開發利用協調統一。加強對農村土壤污染、地下水超采、水土流失、空氣和水污染等問題的治理和修復。

同時農村地區傳承保留下來的建筑遺址和優秀精神文化遺產都應該科學繼承和保護，不能隨意大拆亂建，應在尊重歷史、遵循文化物質遺產保護要求和開發建設的規律上合理規劃保護開發建設鄉村，同時注重先進科學技術手段在鄉村文化物質遺產保護開發上的應用，更科學和有效地進行保護與開發利用。全面同步推進鄉村生態和精神文明建設，讓鄉村旅游的內涵更加飽滿。

深化改革與治理

加強和改進鄉村治理，加快構建黨組織領導的鄉村治理體系。探索推行農村土地產權制度相關的試點與改革，發展壯大集體經濟，激活農村各要素發展活力。使得農村的閑置土地資源得到充分開發和利用，農村閑余勞動力資源得到合理安置與分配利用。清除改革阻礙農村和鄉村旅游發展的不利觀念和環境因素。陜西省相關主管部門可以在綜合考量后將一些新的改革創新模式和方法選擇在農村個別有限區域和地區開展先行先試，農村先行試驗片區的改革范圍和力度可以大一些、深一些。鄉村旅游的規劃建設發展同樣也可以在部分有限區域內步伐大一些，探索一些新的更多元化的模式。

培養人才與隊伍

鄉村旅游的快速發展和品質提升對人才的數量和質量都提出了新的要求。應不斷加大培訓的力度和質量。繼續在陜南和陜北等貧困薄弱地區側重更多的培訓力度。根據發展需要，開展鄉村民宿、休閑農莊以及特色小鎮等系列培訓。同時各級旅游主管部門和景區應加強與高校的聯系互動，成立鄉村旅游人才實訓基地，各地市結合自身實際情況組織考察學習和專題培訓，多渠道培養適應鄉村旅游發展的高素質人才隊伍。同時旅游主管部門應建立鄉村旅游專業人才的評價標準和獎勵制度與保障措施，引導和激發更多青年人才投身到鄉村旅游的高質量發展建設中。

豐富產品與業態

豐富旅游消費業態是提高綜合收入的重要內容。加快完善“吃、住、行、游、購、娛”消費產品和接待設施，同時向“商、養、學、閑、情、奇”方向拓展。要實施“鄉村旅游+”，推動鄉村旅游與紅色旅游和體育、生態、養生等產業融合跨界發展，讓鄉村旅游容納更多業態，呈現更多的可能，不斷為游客提供新鮮體驗。

樹立品牌是獲得市場認可的重要途徑。品牌形象和完善的產品體系，有利于鄉村旅游向品質化發展。支持鄉村地區積極培育綠色食品和有機農產品，努力促使陜西的地理標志性農副產品和各種民俗手工藝品成為游客必購的旅游商品。適當發展鄉村旅游文創產品。鼓勵鄉村旅游品牌景區走產業化發展的道路，將旅游品牌轉化為商品品牌，進而形成產業品牌。注重互聯網技術的推廣和應用，發展電子商務，借助多渠道營銷鄉村旅游產品。

加強自律與監管

各級旅游部門要按照標準進行動態管理，加強行業協會的自律管理，規范鄉村旅游市場。同時要加強多部門聯合執法，保障鄉村旅游市場良好的秩序。要適應新形勢，加強法律法規的制定和完善，制定合理的等級劃分與評定標準，提供可參考的尺度與標準體系。還要重視發揮網絡監管和群眾監督的作用，對游客和網友反映的線索和問題要及時了解和處理與反饋，有利于改進和完善鄉村旅游發展中暴露的問題和不足，有利于提升鄉村旅游發展品質，有利于形成良好的旅游目的地與旅游者之間的互動關系。

助力扶貧與振興

鄉村旅游扶貧是公認的既扶貧又扶智，是一種綠色可持續的產業扶貧方式，各級旅游主管部門應加強與各部門聯合制定系列行動計劃，重點做好鞏固旅游扶貧項目建設等行動任務，多渠道拓展就業機會，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，確保農民特別是貧困地區農民持續穩定增加收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓農民分享到鄉村旅游的發展成果紅利，推進鄉村全面振興，向著共同富裕的目標不懈奮斗。

鄉村的發展有大空間，只有鄉村振興，中華民族才能全面復興，農村的全面發展是百年新開局的“基本盤”。推動陜西鄉村旅游轉型升級并邁向高質量發展，為廣大游客提供高品質鄉村休閑旅游體驗系列產品，有利于發展壯大鄉村旅游相關上下游產業，帶動陜西鄉村經濟社會發展，助力全面推進鄉村振興。

作者簡介

田立陽 西安外國語大學旅游學院碩士研究生