新時代高校提升基層組織力的路徑探索

王紅明　余勝映

近年來，貴州職業技術學院黨委主動適應辦學任務、辦學形式、管理模式的新變化，堅持問題導向，創新方式方法，持續用力，久久為功，突出政治功能，推動基層黨建全面進步、全面過硬，充分發揮了基層黨組織在教學科研、管理服務中的戰斗堡壘作用，在提升基層組織力方面做出了積極的探索。

黨的十九大強調，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。這是黨中央對基層組織建設的新目標、新定位、新要求。黨的力量來自組織，組織力是組織生命力的具體體現。學習貫徹黨的十九大精神，加強新時代基層黨組織建設，必須更加突出提升組織力。

創新組織設置，健全工作網絡

嚴密的組織體系，是堅持和落實黨的全面領導、發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅實基礎。要提升基層組織力，必須根據工作性質、組織形式、崗位特點的深刻變化，推動黨的組織有效嵌入學校各類群體，為堅持和落實黨的全面領導、發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用奠定堅實基礎。

（一）科學設置黨組織

近年來，隨著開放教育與高職教育的相聯相融相通、協調發展、同步發展，傳統黨組織設置模式很難適應辦學治校管理體制機制的不斷變化發展，導致組織功能作用發揮難，黨員組織難、活動難、管理難的矛盾日漸顯現。貴州職業技術學院黨委根據機構改革、內部管理體制調整、組織結構和黨員隊伍構成變化等新情況，結合開放教育和職業教育的特點，科學設置黨總支10個、黨支部57個，有效改變了過去多單位、多專業、多人員組建黨支部的模式，將基層黨組織直接建在學校各單位（部門）上、直接建在教研室上，優化黨組織配置資源。

（二）及時進行換屆選舉

在黨總支、黨支部換屆工作中，貴州職業技術學院黨委要求每名黨員結合“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺對照黨章黨紀，以及換屆紀律談認識、找差距，表態度、作承諾，教育引導全校黨員樹牢民主觀念、培養民主作風、掌握民主方法、養成民主習慣，確保換屆工作風清氣正。全校10個黨總支、57個黨支部換屆選舉一次性成功，無一例違規違紀現象，充分體現了黨委意圖、黨員意愿、群眾意向的有機統一。

（三）配齊配強班子

支部強不強，關鍵看“頭羊”。要突出政治標準，選優配強基層黨組織書記，引導他們自覺加強黨性鍛煉，增強政治覺悟，提高政治能力。在新設立黨組織的換屆選舉過程中，貴州職業技術學院積極創新選賢任能方式，充分發揚民主，著力選準配強帶頭人，優化班子結構。對黨總支書記、副書記的人選配備，從部分空缺中層職位職級任職資格競聘人員中，按照好中選優、優中選強、強中選適、人崗相適的原則，擇優選用13名政治素質過硬、黨務經驗豐富、工作能力較強的黨員同志作為黨總支書記或副書記人選，并經黨員大會直接選舉產生。采取公推直選或“兩推一選”的辦法，選舉產生了57名黨支部書記和123名支部委員，教研室黨員負責人100%擔任黨支部書記、處室黨員負責人100%擔任黨支部書記，通過雙向融合和“雙帶頭人”推動了基層黨組織建設，發揮了“頭雁效應”。

創新工作方式，增強組織功能

基層黨組織是政治組織，具有鮮明的政治屬性。習近平總書記強調，要強化基層黨組織政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。落實這一重要要求，最根本的是增強基層黨組織的政治功能，最重要的是構建高質量黨建工作體系，最基礎的是強化各種保障。

（一）理順管理關系

貴州職業技術學院黨委堅持管理重心下移，始終把“教學以學生為主體，辦學以教師為主體”落實到黨建工作的實踐中去，進一步理順黨組織管理關系。新設置的黨支部，規模小，黨員人數控制在10人左右，避免了過去教工黨支部規模過大、人員分散、難以集中的問題，為黨內政治生活正?；?、規范化開展奠定了基礎。新設置的黨支部，支部建制與單位建制有機統一，黨員的支部歸屬和個人業務歸屬有機統一，避免了多頭管理、開展活動難的情況。新設置的黨支部，黨建工作與業務工作能有效結合，拓寬了教師的專業視野，增強了教職工的服務意識，充分發揮了黨建育人的功效。

（二）全面推進黨支部標準化建設

根據教學部門黨支部、機關黨支部、離退休黨支部、學生黨支部各自特征，分別明確黨支部設置、職責、任務、隊伍建設、運行機制、陣地建設等，與業務工作有機結合，融入業務工作指標，進行責任分解，明確工作任務，實施目標管理，構建起定有標尺、干有方向、評有依據的黨支部標準化建設體系。圍繞規范黨支部組織生活，落實基本制度，加強黨支部項目化、痕跡化管理。建立黨支部組織生活備案制度，督促各黨支部制定年度組織生活會制度，經黨總支審核并報黨委組織部備案。印制“三會一課”專用記錄本，嚴格“三會一課”臺賬記錄，將發展黨員工作、“三會一課”、黨費收繳使用管理、組織生活會、民主評議黨員等納入專用記錄本管理，實現黨支部工作“一本清”、向全校黨員發放《黨費證》，增強黨員自覺按時交納黨費的意識。

（三）強化黨建工作力量

學校非常注重黨建工作力量的配備，首先是對黨總支組織委員、宣傳委員、紀檢委員等進行了分工，明確職責任務。其次，制定出臺了院（部）黨總支委員會議和黨政聯席會議議事規則，規定二級學院黨政班子在領導方向上、工作目標上、工作思路上、重大問題上和工作關系上必須融合，統一行動和步調，在領導方式上、工作職能上、工作職責上、一般工作上和工作制度上分開，分類指導，切實做到科學決策、民主管理、高效運行。同時，貴州職業技術學院還為6個學院黨總支配置了6個專職組織員，加強黨員發展工作，提升黨員教育管理水平。最后，學校非常注重黨務干部素質提升，僅2018年，該校就在井岡山大學舉辦了一期對黨支部書記素質能力的提升培訓;組織10名黨支部書記參加全國黨支部書記專題網培訓;在貴州省干部在線學習學院開展專欄，精選相關課程，對黨支部書記、組工干部、組織委員等黨務干部進行業務培訓，學時須達36個學時，切實提高他們抓黨建工作的能力和水平，以便更好地推進日常工作和指導基層黨組織開展黨建工作。

（四）規范開展主題黨日活動

貴州職業技術學院制定了《關于規范黨支部主題黨日有關事宜的通知》，明確主題黨日的組織形式、活動內容和具體要求，組織師生黨員過好組織生活、開展志愿服務等。2017年以來，該校各基層黨組織圍繞黨的十九大精神、新修訂的《黨章》《憲法》、習近平總書記系列重要講話和省委書記孫志剛的講話等重要內容，共組織集中學習500多場次，組織“黨員主題黨日”活動300多次，開展革命傳統教育150多次，參觀革命遺址、警示教育基地并組織黨員重溫入黨誓詞70多次，有效激發黨員的內生動力和黨支部的“細胞”活力。

創新活動載體，搭建教育平臺

黨的組織生活是黨內政治生活的內容和載體，是黨始終保持旺盛生命力的重要源泉。要讓黨的組織生活更加有吸引力，發揮黨員主體作用，必須不斷創新活動載體，精心設計靈活多樣、切合實際的平臺，并在創新和設計過程中尊重黨員地位。

（一）切實開展“結對共建”活動

針對黨建工作與教育教學工作存在“兩張皮”的現象，貴州職業技術學院創新開展“結對共建”活動，機關黨群部門黨支部與教學業務部門黨支部結對，黨務干部與業務黨員教師結對，通過建立全方位溝通與協同互助機制，分享工作資源、交流工作經驗、及時反饋工作效果，轉變工作作風，注重工作實效，創新基層黨建新機制，提升黨的建設工作科學化水平。機關黨總支共有15個黨支部與各學院教研室黨支部“結對共建”。如，有的黨支部共同邀請教授到精準扶貧點對中小學教師進行培訓;有的黨支部共同探討教育教學改革，共同研究立德樹人工作中的難點和問題;有的黨支部共同舉行革命傳統教育，重溫入黨誓詞;還有的黨支部給結對黨支部的困難學生購買學習用品和棉被，開展資助活動?！敖Y對共建”活動打破了隸屬壁壘，推動了黨建與教育教學工作有機融合;破除各自為政障礙，推動工作縱深融合;拆除封閉藩籬，推動“兩學一做”與中心工作的融合，真正發揮了黨內教育在促進日常工作中的引擎作用，凝聚了發展力量。

（二）認真開展“提質增效”活動

聚焦“四風”新表現、新動向，特別是“庸懶散浮拖”“不作為、慢作為、亂作為”等癥疾，貴州職業技術學院大力開展“提質增效”活動，與“兩學一做”學習教育常態化制度化深度融合，積極推行承諾制、工作臺賬制和AB崗位制，細化常規管理，完善過程管理，創新工作運行機制，有效推動了工作程式化、項目化、具體化。采取三個方面的措施來推進這項工作：首先是抓突擊抽查，看作風是否疲沓。全面加強黨員教職工的考勤管理，不定時對各部門工作紀律進行抽查，對落實工作不力、工作做得不到位的人員提出嚴肅批評。其次是抓對照檢查，看黨性是否純正。組織黨員圍繞《黨章》要求，查找自身在工作作風、成效方面問題，看言語和行動上是否符合黨員標準，對照組織生活會個人制定的整改措施，查看是否落實到位。再次是抓展評公示，看先進是否稱職。結合黨員評議大會結果，將優秀黨員對象在公示欄里“亮相”，讓大家看是否優秀的“名副其實”，讓上榜者看自己是否稱職的“問心無愧”。全校黨員將所學所思自覺應用到工作生活上，應用到嚴格要求自己上，良好政治生態正在形成，樹正氣、講團結、聚合力、促發展已成為全校的共識。八鴿巖校區黨總支打造“網上快捷服務站”，集招生服務、學籍服務、畢業服務、教學教務、成績考試、意見建議、班主任在線等為一體，利用先進技術手段，構筑基層和師生服務的快捷反應機制;教務處黨支部啟動三級應急響應，推行AB崗位制，進行服務承諾，舉辦業務學習系列講座，為師生添置排椅，切實改進服務態度;遠程教育教學部黨支部創新開展了“營銷QQ值班”，制定營銷QQ值班表，每天安排一名老師值班，認真細致及時有效地解答訪客所提問題，促進師生間交流，實現遠程信息化多渠道管理。

（三）創新開展“結對助學”活動

貴州職業技術學院黨委堅持全員育人、全過程育人、全方位育人，重視對后進學生的幫教和轉化，組織教職工黨員開展結對助學活動，每名在職黨員教職工結對幫扶1-2名學習、生活方面的特困生，架起黨員教職工與學生互動的橋梁。全校有50個黨支部379名在崗教職工黨員與500多名學生黨員結成對子，“一對一”“面對面”幫扶，切實把立德樹人落細落小落地，促進了教育教學質量的全面進步。有的黨員教職工經常與結對學生交心談心，了解學生思想動態，疏導其心靈上的困惑，引導學生立志、慎行、奮進;有的黨員教職工一對一教給學生學習方法，定期檢查作業，了解學習成績，鼓勵結對學生刻苦學習，積極向上;有的黨員教職工經常征求結對學生的意見，了解其對學校各項工作的具體看法，急學生之所急、想學生之所想，及時調整管理方式，實現互動共贏;有的黨員教職工針對結對學生的家庭情況，出錢出物幫助其走出生活困境，解決其燃眉之急。

（四）扎實開展“五比五創”活動

為扎實有效推進學校改革發展穩定各項工作，貴州職業技術學院黨委組織開展了“比學習，創一流素質;比工作，創一流業績;比服務，創一流作風;比創新，創特色亮點;比形象，創師生滿意處室”為主要內容的“五比五創”活動，充分調動廣大教職員工的積極性、創造性。比如“學生一日行為規范”項目榮獲全省高校校園文化建設成果一等獎，學生一站式事務中心成為示范點，學習支持服務和教學資源配置獲全國廣播電視大學“先進單位”等等?；顒又?，廣大黨員在開放大學建設、優質高校建設、骨干專業建設、精品課程建設方面攻堅拔寨，積極發揮示范引領作用，牢固樹立“愛校如家、愛生如子”的意識，強化了“校興我榮、校衰我恥”理念，營造“上下一心、內外和諧”的氛圍，開辟了學校事業又好又快發展的新境界。

高等學校承擔著培養社會主義事業建設者與接班人的責任，在創新型國家構建中起著舉足輕重的作用，在人才強國、科教興國發展戰略中承擔著非常關鍵的作用。只有關注高校黨的基層組織構建，注重黨對高校工作的綜合領導，才能辦好滿意度高的高等教育。

參考文獻

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作者簡介

王紅明 貴州職業技術學院黨委組織部（黨校）副部長兼辦公室（黨委辦公室、學校辦公室）副主任，主要研究方向為中共黨史、黨建

余勝映 貴州職業技術學院公共基礎部副教授，主要研究方向為語言、文化與翻譯