全力打造國家高質量綠色農畜產品生產基地

馮玉臻

通遼市位于內蒙古自治區東部、科爾沁草原腹地，總面積5.9萬平方公里，總人口314萬，是全國蒙古族人口居住最集中的地級市。通遼市是國家重要的商品糧基地和全國23個百億斤糧食生產地級市之一，耕地面積常年保持在2000萬畝以上，糧食產量穩定在170億斤以上，牲畜存欄保持在1000萬頭只左右，糧食和肉類產量居內蒙古自治區之首，有“內蒙古糧倉”“中國草原肉牛之都”“中國紅干椒之都”等美譽。黨的十八大以來，通遼各族干部群眾時刻牢記、深入貫徹習近平總書記對“三農”工作重要論述和對內蒙古重要講話、重要指示精神，堅持把保障國家糧食安全、持續推動穩糧增收作為頭等大事和戰略性工作來抓，全力打造高質量綠色農畜產品生產輸出基地，為保障國家糧食安全和重要農副產品供給發揮了重要作用。

以“通遼黃玉米”串起一條“增收黃金鏈”

通遼地處世界三大黃金玉米帶之一——中國東北黃金玉米帶，獨特的氣溫、光照和降雨條件為通遼發展綠色農作物種植提供了有利條件。全市周邊環境污染因素少，交通區位優勢突出，直線距離800公里范圍內覆蓋300萬以上人口城市14個，交通貨運可直達北京、天津、上海、沈陽、大連、長春等大中型城市，優質的土壤、空氣、地下水和便捷的交通讓通遼成為綠色無公害糧食蔬菜的優勢發展區。

以強化新品種、新技術推廣為重點，提升玉米生產效率。通遼種植玉米已有一百多年歷史，培育出的玉米穩產高產、淀粉含量高、霉變率低，是生產氨基酸、酒精、原料藥和優質飼料的重要原料。2020年，全市種植玉米1598.85萬畝，產量159.63億斤，占全國總產量的3%。全市依托高標準農田建設工程在糧食主產區推廣測土配方施肥、精細整地、種肥深施、精量播種、機械種耕、綠色綜合防控等關鍵技術，實現了機械作業率、化肥利用率、綠色防控率三提高。玉米產業基本實現全程機械化，耕種收綜合機械化率達到87.5%，超過全國平均水平17.5個百分點。

以發展玉米生物產業為重點，壯大產業鏈條。全市堅持發展“糧頭食尾”和“農頭工尾”，以龍頭企業和現代農業產業園區為引領帶動上游產業鏈做大做強，逐步擴大農產品精深加工比重，打造以玉米為重點的循環經濟產業鏈和產業體系。目前，全市培育有26戶深加工企業、13條深加工產業鏈，規模以上玉米深加工企業實現產值近120億元。形成了醇、酸、糖、膠、藥等13大類200多種產品，其中小品種氨基酸產能占到全世界40%，全市年深加工玉米超過350萬噸。

科爾沁大橋

以打造玉米產業品牌為重點，提升“通遼黃玉米”價值。全市把“通遼黃玉米”作為重點品牌培育對象，對商標注冊申請工作實施“保姆式”跟蹤指導。2017年，原農業部正式批準對“通遼黃玉米”實施農產品地理標志登記保護。2018年，“通遼黃玉米”地理標志證明商標注冊成功。2019年，經中國優質農產品開發服務協會評審，“通遼黃玉米”品牌價值達到301.6億元。

以“科爾沁?！睜砍鲆粭l“致富產業鏈”

堅持良種化發展，持續提高肉牛產業競爭力。通遼開展黃牛品種改良已有近70年歷史，從20世紀50年代起，就對西門塔爾牛品種進行本土化改良，培育出的中國西門塔爾牛（草原類型群）獲得農業部認可，成為全市當家品種，其肉質鮮嫩、育肥周期短的特性受到全國市場歡迎。在2020年農業農村部最新發布基因選擇指數和肉牛選擇指數育種值評估中，全國排名前100名種公牛，通遼分別占40頭和17頭，數量均是全國第一。目前全市年肉牛存欄達295萬頭，約占全國肉牛存欄量的4.5%。全市有1260個行政村把養牛作為主導產業，在脫貧攻堅中有近7萬戶建檔立卡貧困戶通過發展養牛實現脫貧致富。

堅持適度規模經營，逐步健全肉牛繁育體系。全市建有萬頭以上規模化肉牛養殖場15座、百頭以上規?；B殖場480座、人畜分離示范嘎查村130個。有3個國家級重點種畜場，村級牛冷配站點3027個，四級推廣體系專業技術推廣人員3763人，官方注冊獸醫433人。全市年產優質肉牛凍精超過300萬只，冷配肉牛超過100萬頭;飼草料基地種植面積636.5萬畝;7個大中型肉牛交易市場年交易活牛規模200萬頭，覆蓋全國大部分省區市，初步形成“買全國，賣全國”的市場態勢，讓通遼肉牛在全國占有重要一席。

堅持集約化發展，進一步健全肉牛產業鏈條。全市堅持以工業化思維謀劃農牧業發展，把肉牛產業作為富民產業重點培育，以標準化養殖、規?；l展、合作化經營、社會化服務、產業化集成為路徑，全力構建一二三產要素重組、滲透融合的現代肉牛產業集群，形成肉牛良種繁育、規模養殖、精深加工、線上線下交易、金融創新融合發展的新業態。目前全市肉牛屠宰加工能力達到80萬頭，“科爾沁?！眳^域品牌價值達到258.1億元。

除此以外，通遼還大力發展蕎麥、甘薯、肉羊、紅干椒等特色產業，促進農牧業多樣化、精品化發展，為進一步壯大鄉村產業、提高農畜產品供給水平作出貢獻。

以“政策組合拳”補齊高質量發展的“要素鏈”

堅持科技先行。大力推動種子工程，圍繞玉米良種化建設玉米試驗示范區23個，引進推廣籽粒直收等新技術100余項，創新示范區玉米單產創全市最高單產紀錄和東北地區玉米粒收高產紀錄;圍繞肉牛良種化加強與國內科研院校合作，推廣活體采卵、體外授精、胚胎移植等現代育種技術，在國內率先實現了“試管?！惫S化批量生產。目前，全市主要農作物良種覆蓋率、畜禽良種化率分別達到98%和96%。

堅持金融創新。近年來，全市密集出臺金融支持農牧業發展政策，2020年，全市涉農貸款余額514.27億元，其中農戶貸款余額為185.50億元，同比增加26.91億元，增長16.97%。特別是金融支持牛產業發展方面，全市已經形成比較完備的金融支持牛產業發展鏈條。2020年，全市累計評定信用村856個，開發、投放肉牛金融信貸產品27種，累計投放肉牛貸款83.71億元，新增貸款55.57億元，牛產業貸款余額達到106.18億元，較上一年同期增幅翻一番。在全國范圍內率先開展肉牛保險試點工作，兩年內累計投入9432.4萬元，累計投保肉牛32萬頭，為養殖戶挽回直接經濟損失超過7300萬元。通遼市還成立了國內首家肉牛產業專業化金融服務機構——中國銀行通遼肉牛產業金融服務中心，為進一步推動農業領域金融創新，加大金融機構支持農牧業發展力度創造了有利條件。

堅持綠色發展。全市深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于“量水而行”的重要指示精神，把發展農業節水作為農業綠色、高質量發展的重中之重。自2018年起，全面實施以農業節水為主要內容的高標準農田建設工程，三年累計建成以淺埋滴灌為主要技術的高標準農田590萬畝，農業生產實現年增糧食綜合生產能力10億斤以上，節約農業灌溉用水6億立方米以上，有效緩解“水糧矛盾”，探索出一條生態脆弱地區以生態優先、綠色發展為導向的農業高質量發展之路。目前，全市有82個蘇木鄉鎮、1526個嘎查村、83.5萬人口在高標準農田建設中受益，人均增收達到1000元以上。