上海市金山區(qū)危險(xiǎn)廢物處置現(xiàn)狀分析

章紅艷

（上海市金山區(qū)生態(tài)環(huán)境宣傳與信息管理中心，上海 200540）

上海市金山區(qū)作為全市工業(yè)大區(qū)，危險(xiǎn)廢物處置量常年占比全市處置總量的15%以上。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物量也隨之增加，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。了解全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置情況，及時(shí)制定相關(guān)政策，以降低危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這是一個(gè)值得環(huán)境主管部門(mén)思考的問(wèn)題。

1 2017～2019年金山區(qū)危險(xiǎn)廢物處置概況

2017年金山區(qū)危險(xiǎn)廢物處置量為80 495 t，廢包裝物166 701只；2018年危險(xiǎn)廢物處置量為86 912 t，廢包裝物為223 339只；2019年危險(xiǎn)廢物處置量為96 816 t，廢包裝物226 800只。可知，2018年和2019年危險(xiǎn)廢物處置增長(zhǎng)率分別為7.97%和11.39%，廢包裝物處置增長(zhǎng)率為33.97%和1.55%，處置量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，見(jiàn)圖1。

圖1 2017—2019年金山區(qū)危險(xiǎn)廢物處置情況

由圖2 可知，金山區(qū)2 0 1 7 年危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移量為26 368 t，廢包裝物135 259只；2018年危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移量為40 444 t，廢包裝物174 922只；2019年危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移量為47 133 t，廢包裝物191 307只。2018年和2019年跨省轉(zhuǎn)移增長(zhǎng)率分別為53.38%和16.54%，廢包裝物處置增長(zhǎng)率為29.32%和9.37%。跨省轉(zhuǎn)移處置量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度明顯放緩，這可能與上海市近年來(lái)不斷加大自身處置能力有關(guān)。

圖2 2017——2019年金山區(qū)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移情況

2 金山區(qū)大中小型企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置分布情況

表1為金山區(qū)2017～2019年金山區(qū)大中小型企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置情況，從表中可知，2017年危險(xiǎn)廢物處置量小于10 t的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小型企業(yè)）共處置486 t；2018年小型企業(yè)處置危險(xiǎn)廢物731 t；2019年小型企業(yè)處置危險(xiǎn)廢物1 033 t。2017年危險(xiǎn)廢物處置量在10～100 t的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中型企業(yè)）共處置2 577 t；2018年中型企業(yè)處置危險(xiǎn)廢物3 118 t；2019年中型企業(yè)處置危險(xiǎn)廢物4 758 t。2017年危險(xiǎn)廢物處置量大于100 t的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大型企業(yè)）危險(xiǎn)廢物處置量為77 038 t；2018年大型企業(yè)處置危險(xiǎn)廢物83 063 t；2019年大型企業(yè)處置危險(xiǎn)廢物 91 025 t。近三年，金山區(qū)大中小型企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置量均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，增幅分別為18.2%、84.6%、112.6%。由此可知，大型企業(yè)相較于中小型企業(yè)的危險(xiǎn)廢物處置量增幅較小，這可能與近幾年中小型企業(yè)發(fā)展較好，危險(xiǎn)廢物處理量不斷增加，以及大型企業(yè)環(huán)保意識(shí)更強(qiáng)，推出危險(xiǎn)廢物減量化操作有關(guān)[1-2]。

表1 2017～2019年金山區(qū)大中小型企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置情況（t）

3 金山區(qū)2017—2019年危險(xiǎn)廢物企業(yè)申報(bào)備案情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。表2為2017— 2019年金山區(qū)危險(xiǎn)廢物申報(bào)企業(yè)情況，2017年金山區(qū)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移企業(yè)358家，備案772家；2018年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移企業(yè)466家，備案849家；2019年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移企業(yè)661家，備案813家。轉(zhuǎn)移企業(yè)占備案企業(yè)比例分別為46.4%、54.9%、81.3%。近三年，備案且發(fā)生轉(zhuǎn)移的企業(yè)占比不斷升高，說(shuō)明企業(yè)環(huán)保理念正在不斷改善，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平也在逐漸提高。此外，備案企業(yè)數(shù)大于轉(zhuǎn)移企業(yè)數(shù)，說(shuō)明仍存在部分企業(yè)只備案未處置或者處置了卻未按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求申報(bào)相關(guān)信息，見(jiàn)表2。

表2 2017—2019年金山區(qū)危險(xiǎn)廢物申報(bào)企業(yè)情況（家）

根據(jù)金山區(qū)危險(xiǎn)廢物處置情況以及歷年來(lái)執(zhí)法檢查情況可知，金山區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的危險(xiǎn)廢物管理水平在逐漸變好，但仍然存在一些頑疾：一是企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在不夠重視危險(xiǎn)廢物管理工作，未采取正確危險(xiǎn)廢物收集措施，以及危險(xiǎn)廢物處置單位收集不及時(shí)等問(wèn)題；二是危險(xiǎn)廢物處置總量增長(zhǎng)較快，跨省轉(zhuǎn)移量占比較大，企業(yè)生產(chǎn)成本較高，屬地政府對(duì)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任較重；三是金山區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力存在結(jié)構(gòu)性不足，部分種類(lèi)危險(xiǎn)廢物較為依賴跨省處置。

4 結(jié)論

綜上所述，金山區(qū)危險(xiǎn)廢物處置量逐年增長(zhǎng)，其中跨省轉(zhuǎn)移處置量大幅增長(zhǎng)，占比接近一半，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)仍然艱巨。大型企業(yè)環(huán)保意識(shí)的提升促使危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)減量化，中小型企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平也在逐年提升。環(huán)境主管部門(mén)一方面應(yīng)當(dāng)加大管理力度，強(qiáng)化產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，增加執(zhí)法強(qiáng)度，倒逼企業(yè)進(jìn)行自我提高，避免因危險(xiǎn)廢物違規(guī)操作導(dǎo)致環(huán)境污染事件發(fā)生；另一方面應(yīng)增加對(duì)企業(yè)環(huán)保意識(shí)的宣傳，依靠街鎮(zhèn)和第三方社會(huì)服務(wù)力量，豐富宣傳形式，加大關(guān)于危險(xiǎn)廢物管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，努力打造人民城市，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。