韓國(guó)《動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則強(qiáng)化對(duì)烈性犬管理

近日，韓國(guó)新修訂的《動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則正式生效。細(xì)則進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)烈性犬的管理，大幅提高了對(duì)虐待動(dòng)物行為的懲處力度，殘忍虐待動(dòng)物致死者，將被處以3 年以下有期徒刑及3000 萬(wàn)韓元（約174720 人民幣）以下罰金，遺棄正在飼養(yǎng)的寵物也將面臨刑事處罰。

目前，韓國(guó)每年發(fā)生大約2000 起烈性犬傷人事件。鑒于烈性犬傷人事件不斷發(fā)生，甚至在某些社區(qū)產(chǎn)生恐慌心理，韓國(guó)新修訂的《動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)對(duì)烈性犬進(jìn)行了限制。修正案規(guī)定，烈性犬的主人必須為烈性犬購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)。現(xiàn)有的烈性犬主人必須在2021 年2 月12 日之前購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)。新飼養(yǎng)烈性犬的養(yǎng)犬人，必須從飼養(yǎng)當(dāng)日開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用為每頭烈性犬每年1.5 萬(wàn)韓元，違者將被處以300 萬(wàn)韓元以下罰款。

修正案還規(guī)定，主人牽烈性犬外出時(shí)，犬繩不得長(zhǎng)于2 米。在多層住宅或多戶集體住宅建筑內(nèi)部的公共空間內(nèi)，在活動(dòng)時(shí)，主人必須把烈性犬抱起或者抓緊烈性犬的項(xiàng)圈。韓國(guó)新修訂的《動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則還強(qiáng)化了對(duì)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的管理。原則上，禁止對(duì)幼年動(dòng)物進(jìn)行解剖，但學(xué)校等地除外。具體允許標(biāo)準(zhǔn)由各學(xué)校動(dòng)物實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)成立的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)倫理委員會(huì)或?qū)W校的動(dòng)物解剖實(shí)習(xí)審議委員會(huì)審定。

修正案還規(guī)定，對(duì)導(dǎo)盲犬、搜救犬、警犬、軍犬、搜尋爆炸物工作犬等服務(wù)于公益事業(yè)的動(dòng)物，原則上禁止進(jìn)行動(dòng)物實(shí)驗(yàn)。此前，韓國(guó)法律對(duì)殘忍虐待動(dòng)物致死行為的，量刑范圍為2 年以下有期徒刑并處2000 萬(wàn)韓元以下罰金。此次新修訂的《動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則將刑罰提升至3 年以下有期徒刑及3000 萬(wàn)韓元以下罰金。

此外，對(duì)遺棄寵物的處罰也從以前的300 萬(wàn)韓元以下行政處罰，提高到罰金形式的刑事處罰。與此同時(shí)，有關(guān)動(dòng)物登記的規(guī)定也有所變化。今后，寵物銷(xiāo)售者必須對(duì)寵物進(jìn)行登記，沒(méi)有登記的寵物將被限制銷(xiāo)售，否則將被處以暫停營(yíng)業(yè)7 天的處罰。據(jù)推測(cè)，截至2019 年底，韓國(guó)共有各類寵物800 萬(wàn)頭，但進(jìn)行正式登記的僅為四分之一。

修正案還規(guī)定，不再使用標(biāo)記牌的方式識(shí)別寵物身份，而是使用內(nèi)置或外置的無(wú)線識(shí)別設(shè)備，因?yàn)闃?biāo)記牌可能會(huì)被破壞或者掉落。不過(guò)，寵物主人外出時(shí)仍需要把寫(xiě)有個(gè)人聯(lián)系方式等信息的標(biāo)記牌，附著在寵物身上，違者將處以50 萬(wàn)韓元以下罰款。

在韓國(guó)，動(dòng)物被虐待、被遺棄現(xiàn)象日漸凸顯，并演化成一大社會(huì)問(wèn)題。此次韓國(guó)修訂《動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則，提高對(duì)虐待和遺棄動(dòng)物行為的懲處力度，也是不得已而為之。

韓國(guó)KBS 電視臺(tái)的評(píng)論認(rèn)為，雖然新修訂的《動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則提高了對(duì)虐待和遺棄動(dòng)物行為的懲處力度，但由于尋找未登記寵物面臨諸多困難、證明主人遺棄動(dòng)物故意性存在司法漏洞，因此要真正處罰遺棄和虐待動(dòng)物的犯罪者，可能并不容易。韓國(guó)一些動(dòng)物保護(hù)專家認(rèn)為，韓國(guó)政府有必要加大對(duì)寵物植入識(shí)別芯片的支援力度，同時(shí)加大對(duì)被遺棄動(dòng)物的診療費(fèi)支援，來(lái)讓這些動(dòng)物盡快找到新的主人或家庭。