陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

馬詩(shī)敏，徐新陽(yáng)，倪 金，張 靜，郇恒飛

1.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局 沈陽(yáng)地質(zhì)調(diào)查中心，遼寧 沈陽(yáng)110034；2.東北大學(xué) 資源與土木工程學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng)110004

0 引言

陸海統(tǒng)籌是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，將陸地和海洋作為兩個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)來(lái)分析，綜合考慮二者經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)功能，涉及資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和維護(hù)主權(quán)等方面的內(nèi)容，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展和國(guó)家安全.

20世紀(jì)30年代，美國(guó)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者提出把海岸帶區(qū)域作為一個(gè)復(fù)合要素，統(tǒng)一管理海洋資源與陸地資源.1972年10月，“海岸帶管理”概念在《美國(guó)海岸帶管理法》中被首次明確提出，是指在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)作用下，采用合理的空間規(guī)劃來(lái)降低海陸資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用以及海洋空間資源的損壞程度［1］.1975年2月，地中海17個(gè)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署召開(kāi)的地中海沿海各國(guó)政府會(huì)議上，批準(zhǔn)了“地中海行動(dòng)計(jì)劃”（MAP），海岸帶綜合管理（Integrated coastal zone management，ICZM）由原始封閉獨(dú)立管理模式上升到政府間聯(lián)合管理［2］.此后，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議（UNCED）上通過(guò)的《21世紀(jì)議程》正式提出其概念.

我國(guó)關(guān)于陸海統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施己經(jīng)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面，開(kāi)拓了陸海綜合發(fā)展的新局面.因此迫切需要陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)體系研究.

海洋與陸地是全球生態(tài)系統(tǒng)的兩大組成部分，但是這兩個(gè)系統(tǒng)并不是完全獨(dú)立的，二者相互影響、互為依存，是一個(gè)不可分割的整體.對(duì)于“陸海統(tǒng)籌”確切含義的討論，諸多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者從不同角度去理解，各有側(cè)重，目前尚未形成統(tǒng)一定論.王倩等［3］從國(guó)家以及沿海區(qū)域兩個(gè)層面對(duì)陸海統(tǒng)籌做了詳細(xì)探討，在保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作的基礎(chǔ)上給出了“陸海統(tǒng)籌”狹義的含義；孫吉亭等［4］認(rèn)為陸海統(tǒng)籌是將陸域子系統(tǒng)與海域子系統(tǒng)作為整體，形成一個(gè)相互作用并且具有某種獨(dú)特結(jié)構(gòu)和功能的復(fù)雜系統(tǒng)；葉向東［5］則表示陸海統(tǒng)籌是以維持區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展為目的，兼顧海洋與陸地資源各自獨(dú)特的環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分考慮海陸系統(tǒng)相互影響作用；王芳［6］將海陸統(tǒng)籌看做是從海洋和陸地兩個(gè)方面出發(fā)，協(xié)調(diào)土地與海洋資源利用；楊蔭凱［7］認(rèn)為陸海統(tǒng)籌是指宏觀調(diào)控土地，海洋資源和陸地資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)布局，在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上，使陸域資源與海域資源的利用整體效率最大化；蔡安寧等［8］認(rèn)為把土地系統(tǒng)和海洋系統(tǒng)視為一個(gè)整體，以海陸區(qū)域規(guī)劃政策為向?qū)В詤^(qū)域承載能力為核心，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、海洋系統(tǒng)和陸地系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；曹忠祥等［9］認(rèn)為統(tǒng)一土地和海洋規(guī)劃，從具體國(guó)情出發(fā)，促進(jìn)以陸向海的全面發(fā)展，加快陸地和海洋一體化的發(fā)展，他對(duì)陸海統(tǒng)籌的戰(zhàn)略內(nèi)涵做出了闡釋，對(duì)當(dāng)前我國(guó)陸海統(tǒng)籌發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，進(jìn)而提出了未來(lái)我國(guó)陸海統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略思路和相關(guān)對(duì)策建議；周偉等［10］構(gòu)建了土地、海洋、水、地質(zhì)環(huán)境4個(gè)目標(biāo)層，含有耕地、建設(shè)用地、資源供給、資源利用、水環(huán)境、海洋資源和海洋環(huán)境、地殼穩(wěn)定性、地面穩(wěn)定性和礦山地質(zhì)環(huán)境等9個(gè)準(zhǔn)則層，共37項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出了廣西陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)五級(jí)預(yù)警的思路，針對(duì)陸海統(tǒng)籌背景提出針對(duì)性建議和相關(guān)對(duì)策.

目前的陸海統(tǒng)籌研究，只是陸域與海域資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)狀況以及區(qū)域政策統(tǒng)籌規(guī)劃上的理論學(xué)說(shuō).不同領(lǐng)域?qū)W者從不同視角出發(fā)，對(duì)于陸海統(tǒng)籌內(nèi)涵解讀及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建持有不同觀點(diǎn).將陸域與海域看做一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，如何建立陸域系統(tǒng)與海域系統(tǒng)之間相互影響及轉(zhuǎn)化關(guān)系，是陸海統(tǒng)籌研究需要解決的問(wèn)題.

本研究認(rèn)為，陸海統(tǒng)籌就是把陸域系統(tǒng)和海域系統(tǒng)作為一個(gè)整體，統(tǒng)一籌劃兩大系統(tǒng)的資源要素配置、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治，從而實(shí)現(xiàn)海域與陸域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展.選取陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要體現(xiàn)在生態(tài)保護(hù)重要性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性、海洋環(huán)境影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等5個(gè)方面.采用壓力－狀態(tài)－響應(yīng)（Pressure-State-Response，PSR）模型，使用壓力指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)和響應(yīng)指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系框架，把陸域系統(tǒng)和海域系統(tǒng)有效地連接起來(lái)，以體現(xiàn)二者之間相互制約、相互促進(jìn)、共同發(fā)展不可分割整體關(guān)系［11-12］.

1 陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

自然資源部組織制定了《資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指南（試行）》，其中資源環(huán)境承載能力主要包含生態(tài)保護(hù)重要性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性等3方面內(nèi)容.本研究參照相應(yīng)技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)劃綱要，補(bǔ)充了海洋環(huán)境影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2方面內(nèi)容，以生態(tài)保護(hù)重要性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性、海洋環(huán)境影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等5個(gè)方面共同構(gòu)建陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.

2 構(gòu)建原則

2.1 系統(tǒng)性原則

本研究參考了《資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》2019年6月、7月、11月、12月稿及《省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南》2020年1月稿，也參考《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》GBT19485—2014、《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》GB/T17108—2006及《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（1996～2050年）》《大連市生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃》，并搜集參考各類技術(shù)規(guī)范，選取的指標(biāo)之間是相互獨(dú)立又彼此聯(lián)系的，具有層次性，自上而下共同構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.

2.2 科學(xué)性原則

陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)是多因素、多方面的綜合性研究，包括資源、環(huán)境、生態(tài)和海洋生態(tài)環(huán)境等方面，以專業(yè)知識(shí)角度，深入了解評(píng)價(jià)對(duì)象.選取指標(biāo)體系要客觀、合理，能夠客觀地反映區(qū)域資源利用情況、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、海洋環(huán)境等方面.結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，在系統(tǒng)分析區(qū)域水、土地、海洋、氣候、生態(tài)、環(huán)境、災(zāi)害等構(gòu)成資源環(huán)境要素之間聯(lián)系與作用基礎(chǔ)上，客觀評(píng)價(jià)區(qū)域陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載力.評(píng)價(jià)指標(biāo)選取必須以科學(xué)理論為依據(jù)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)性與可靠性，為決策提供科學(xué)依據(jù).

2.3 代表性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)需具有一定代表性，盡可能反映出陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載力的特征，不能脫離研究區(qū)相關(guān)資料信息，盡量選擇那些具有綜合性、代表性的指標(biāo).

2.4 簡(jiǎn)明原則

緊密結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)全面地反映水、土地、海洋、氣候、生態(tài)、環(huán)境、災(zāi)害關(guān)系和狀況.在保證科學(xué)的基礎(chǔ)上，抓住本質(zhì)和關(guān)鍵，精選最有代表性的指標(biāo).

2.5 可行性原則

陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)選取既要符合理論要求，又要考慮數(shù)據(jù)獲取難易程度，所需數(shù)據(jù)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，是否有較高實(shí)用性；采用的評(píng)價(jià)方法應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H研究情況，選擇簡(jiǎn)潔明了、操作性強(qiáng)，又易于接受，更易于在實(shí)際評(píng)價(jià)領(lǐng)域中應(yīng)用.

2.6 綜合性原則

陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由資源、環(huán)境等多種要素構(gòu)成的綜合體，影響因素比較多，指標(biāo)也五花八門(mén)，況且較難定性，定量的指標(biāo)也很多.所以選擇的指標(biāo)要考慮周全，統(tǒng)籌兼顧，從整體出發(fā)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，全面地反映影響陸海資源環(huán)境承載力的各個(gè)方面.

3 構(gòu)建分類框架

基于指標(biāo)體系建立原則，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)層－系統(tǒng)層－要素層－指標(biāo)層－建立指標(biāo)體系.

3.1 目標(biāo)層確立

指標(biāo)體系目標(biāo)層是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象總目標(biāo)的綜合描述和整體反映.為維持研究區(qū)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，本次以研究地區(qū)陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力作為目標(biāo)層.

3.2 系統(tǒng)層確立

系統(tǒng)是由若干相互作用、相互依賴的多個(gè)要素組成的，是具有一定層次的特定功能有機(jī)整體，而這個(gè)有機(jī)整體又從屬于更大系統(tǒng).

參考了《資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》、《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》GBT19485—2014、《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》GB/T17108—2006、《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（1996～2050年）》、《大連市生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃》等技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)劃綱要，以生態(tài)保護(hù)重要性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性、海洋環(huán)境影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等5個(gè)方面為系統(tǒng)層.每一個(gè)系統(tǒng)又由一組指標(biāo)要素構(gòu)成.各系統(tǒng)指標(biāo)要素之間是相互獨(dú)立又彼此聯(lián)系的，具有層次性，自上而下，共同構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.

3.3 要素層確立

將系統(tǒng)層內(nèi)涵進(jìn)行分解，根據(jù)屬性不同選擇相應(yīng)指標(biāo)，對(duì)研究區(qū)生態(tài)保護(hù)重要性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性、海洋環(huán)境影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等5個(gè)方面，進(jìn)行分系統(tǒng)評(píng)價(jià).生態(tài)保護(hù)重要性由生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性和生態(tài)敏感性要素層組成；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性和城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性由土地資源評(píng)價(jià)、水資源評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、災(zāi)害評(píng)價(jià)等要素層組成；海洋環(huán)境影響由海洋水文動(dòng)力、海水水質(zhì)、海洋生態(tài)等要素層組成；社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀由壓力指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)、響應(yīng)指標(biāo)等要素層組成.每一要素層又分別由一組指標(biāo)組成.

3.4 指標(biāo)層確立

深入分析評(píng)價(jià)地區(qū)自然資源、地形地貌、地質(zhì)條件，并查閱大量陸海統(tǒng)籌承載力參考文獻(xiàn)，進(jìn)行科學(xué)分析與統(tǒng)計(jì)，以技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)劃綱要為基礎(chǔ)，采用可行的評(píng)價(jià)指標(biāo).

本研究參考《資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》，選取生態(tài)保護(hù)重要性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性、城鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)適宜性等3個(gè)方面相關(guān)研究指標(biāo)系統(tǒng)；參考《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》GBT19485—2014，選取海洋水文動(dòng)力、海水水質(zhì)、海洋生態(tài)等相關(guān)研究指標(biāo)系統(tǒng)；參考《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》GB/T17108—2006，選取社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析等相關(guān)研究指標(biāo)；參考《大連市生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃》，選取環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染控制指標(biāo)、環(huán)境基本公共服務(wù)指標(biāo)、生態(tài)安全格局等相關(guān)研究指標(biāo)；參考《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（1996～2050年）》，在選取上述指標(biāo)基礎(chǔ)上，篩選了公眾參與建設(shè)水平、扶貧政策評(píng)價(jià)指標(biāo).

4 構(gòu)建指標(biāo)體系

4.1 生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)相關(guān)研究指標(biāo)

1）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性：包括水源涵養(yǎng)功能重要性、水土保持功能重要性、生物多樣性維護(hù)功能重要性、防風(fēng)固沙功能重要性、海岸防護(hù)功能重要性等指標(biāo)要素.

2）生態(tài)敏感性：包括水土流失敏感性、沙化敏感性、石漠化敏感性、海岸侵蝕及沙源流失敏感性等指標(biāo)要素.

4.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)相關(guān)研究指標(biāo)

1）土地資源評(píng)價(jià)：包括坡度、土壤質(zhì)地；

2）水資源評(píng)價(jià)：包括降水量、用水總量控制指標(biāo)模數(shù)；

3）氣候評(píng)價(jià)：≥0℃活動(dòng)積溫；

4）環(huán)境評(píng)價(jià)：土壤環(huán)境容量；

5）災(zāi)害評(píng)價(jià)：氣象災(zāi)害，包括干旱、雨澇、高溫?zé)岷?、低溫冷害、大風(fēng)災(zāi)害.

4.3 城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)相關(guān)研究指標(biāo)

1）土地資源評(píng)價(jià)：坡度、高程、地形起伏度；

2）水資源評(píng)價(jià)：降水量、水資源總量模數(shù)；

3）氣候評(píng)價(jià)：舒適度；

4）環(huán)境評(píng)價(jià)：大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量；

5）災(zāi)害評(píng)價(jià)：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性；

6）區(qū)位優(yōu)勢(shì)度評(píng)價(jià)：省級(jí)層面區(qū)位優(yōu)勢(shì)度評(píng)價(jià)、市級(jí)層面區(qū)位優(yōu)勢(shì)度評(píng)價(jià).

4.4 海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)研究指標(biāo)

1）海洋水文動(dòng)力相關(guān)研究指標(biāo)：海灣潮位、大中小潮海灣納潮量、流場(chǎng)的變化、大中小潮海灣水交換量、海灣物理自凈能力、懸沙場(chǎng)分布及岸灘和海床沖淤變化；

2）海水水質(zhì)相關(guān)研究指標(biāo)：海灣沉積物質(zhì)量狀況、海灣生物質(zhì)量狀況、污染源調(diào)查和評(píng)價(jià)、海灣納污能力和對(duì)污染物的凈化能力；

3）海洋生態(tài)相關(guān)研究指標(biāo)：海灣葉綠素、初級(jí)生產(chǎn)力、浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲生物、潮間帶生物、魚(yú)卵及仔稚魚(yú)的種類組成及其空間分布格局、珍稀瀕危物種和漁業(yè)生物評(píng)價(jià).

4.5 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān)研究指標(biāo)

1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相關(guān)研究指標(biāo)：區(qū)位條件分析、人口條件分析、基礎(chǔ)設(shè)施分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析；

2）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析相關(guān)研究指標(biāo)：海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平分析、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析、區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的基本特征分析、海洋資源的總體開(kāi)發(fā)水平分析、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問(wèn)題［13］；

3）《大連市生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃》相關(guān)研究指標(biāo)：環(huán)境質(zhì)量、污染控制、環(huán)境基本公共服務(wù)、生態(tài)安全格局；

4）生態(tài)示范區(qū)建設(shè)相關(guān)指標(biāo)：公眾參與建設(shè)水平、扶貧政策.

采用PSR構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，此模型最初是由加拿大統(tǒng)計(jì)學(xué)家David J.Rapport和Tony Friend在1979提出的.20世紀(jì)八九十年代，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，使用PSR構(gòu)建了研究環(huán)境問(wèn)題的框架，體現(xiàn)了人類與環(huán)境之間相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系［12，14］.目前此模型已在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)等領(lǐng)域廣范使用.本研究采用此模型把陸域系統(tǒng)和海域系統(tǒng)有效地鏈接起來(lái)，以體現(xiàn)二者之間相互依賴、相互制約、相互促進(jìn)、共同發(fā)展不可分割的整體關(guān)系.本研究對(duì)相關(guān)研究指標(biāo)要素進(jìn)行分析，壓力指標(biāo)代表人類通過(guò)各種活動(dòng)從自然環(huán)境中索取資源、消費(fèi)物質(zhì)等，采用海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平分析、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析、區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的基本特征分析、海洋資源的總體開(kāi)發(fā)水平分析、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問(wèn)題等5個(gè)指標(biāo)；狀態(tài)指標(biāo)代表環(huán)境狀態(tài)和環(huán)境變化等情況，采用區(qū)位條件分析、人口條件分析、基礎(chǔ)設(shè)施分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析等4個(gè)指標(biāo)；響應(yīng)指標(biāo)是指通過(guò)意識(shí)和行為的變化對(duì)環(huán)境負(fù)面影響做出反應(yīng)，采用環(huán)境質(zhì)量、污染控制、環(huán)境基本公共服務(wù)、生態(tài)安全格局、公眾參與建設(shè)水平、政策法規(guī)等6個(gè)指標(biāo).其中環(huán)境質(zhì)量包括中心城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到良以上的天數(shù)、可吸入顆粒物濃度、細(xì)顆粒物濃度、河流水質(zhì)優(yōu)良比例、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、新增建設(shè)用地土壤環(huán)境安全保證率、中心城區(qū)功能區(qū)噪聲總達(dá)標(biāo)率等9項(xiàng)指標(biāo)；污染控制包括二氧化硫排放總量、氮氧化物排放總量、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、工業(yè)固體廢物利用處置率、危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理率等6項(xiàng)指標(biāo)；環(huán)境基本公共服務(wù)包括主城區(qū)生活污水處理率、縣區(qū)生活污水處理率、城區(qū)中水回用率、主城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率、縣區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率、主城區(qū)集中供熱普及率等6項(xiàng)指標(biāo)；生態(tài)安全格局包括生態(tài)保護(hù)紅線面積占國(guó)土面積比例、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、城區(qū)綠化覆蓋率、城區(qū)人均公共綠地面積、林木綠化率等5項(xiàng)指標(biāo).

陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1.

5 結(jié)語(yǔ)

目前學(xué)術(shù)界對(duì)陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一.其難點(diǎn)在于如何將陸地和海洋這兩個(gè)不是完全獨(dú)立系統(tǒng)，建立一個(gè)相互制約、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的影響關(guān)系.由于目前在陸海統(tǒng)籌科學(xué)認(rèn)識(shí)上尚存在不足，本次研究認(rèn)為現(xiàn)階段可以在生態(tài)保護(hù)重要性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性、海洋環(huán)境影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀5個(gè)方面來(lái)建立指標(biāo)系統(tǒng)，使得評(píng)價(jià)上更具有完整性和可操作性.在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)方面，采用PSR模型把陸地和海洋有效地連接起來(lái)，以體現(xiàn)二者之間相互制約、相互促進(jìn)、共同發(fā)展不可分割的整體關(guān)系，使陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)更具有科學(xué)性和指導(dǎo)性.有以下幾個(gè)方面還需要進(jìn)一步研究：1）由于目前針對(duì)陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力指標(biāo)研究還比較少，指標(biāo)選取差別也很大，今后需要加強(qiáng)這方面指標(biāo)的研究工作.2）采用PSR模型進(jìn)行分析，體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀之間的相互關(guān)系，但在生態(tài)保護(hù)重要性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性、海洋環(huán)境影響系統(tǒng)之間，也存在相互影響和相互作用關(guān)系.要想將這些聯(lián)系清楚地表達(dá)出來(lái)，還需要建立模型來(lái)模擬其相互關(guān)系和動(dòng)態(tài)變化［15-18］.3）在提高指標(biāo)獨(dú)立性和代表性、通用指標(biāo)與區(qū)域特征指標(biāo)的選擇方面，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究工作［19-23］.

表1 陸海統(tǒng)籌資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system for the resources and environment carrying capacity of sea-land coordination