關(guān)于如何在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考

彭亞洲

摘 要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和加速優(yōu)化升級(jí)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大策略。要將特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域的各種優(yōu)勢(shì)條件，帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入，促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;特色農(nóng)業(yè);發(fā)展;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

淮陽(yáng)區(qū)位于河南省周口市，有著非常豐富的土地資源、水資源和生物資源。淮陽(yáng)區(qū)齊老鄉(xiāng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，2018年底全鄉(xiāng)8個(gè)貧困村已經(jīng)全部脫貧。齊老鄉(xiāng)先后榮獲了“河南省雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省國(guó)土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省科普工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。百尺竿頭更進(jìn)一步，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，新時(shí)代有新要求，如何調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高增加農(nóng)民收入，大力培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是齊老鄉(xiāng)現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)。

1、政府要發(fā)揮對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用

1.1充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與的積極性

充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與的積極性特色農(nóng)業(yè)廣義的概念是指發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，并在市場(chǎng)上具備較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、加工以及產(chǎn)品的包裝及銷(xiāo)售等方面，特色農(nóng)業(yè)要有自己的獨(dú)特特色。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展要靠農(nóng)民，農(nóng)民是否有積極性，直接決定了特色農(nóng)業(yè)是否會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的辦法就是加大利益分配和加強(qiáng)行政推動(dòng)。各級(jí)政府應(yīng)該通過(guò)各種方式，創(chuàng)建示范村、組織農(nóng)民外出考察等，讓農(nóng)民能親眼看到、親自體會(huì)到特色農(nóng)業(yè)帶來(lái)的利益，讓農(nóng)民對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)充滿信心。各級(jí)政府還應(yīng)推出針對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。

1.2加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度

首先政府要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造各種條件。加強(qiáng)對(duì)水、電、通訊、交通等建設(shè)，切切實(shí)實(shí)地提高農(nóng)民的生活水平。其次政府要大力增加財(cái)政支農(nóng)投資，向特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜，給農(nóng)戶財(cái)政貼息，降低農(nóng)民在生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中的成本，大力支持并推動(dòng)農(nóng)民引進(jìn)新品種、新技術(shù)來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。

2、在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思路

2.1優(yōu)化布局農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)戶普遍只選擇價(jià)格穩(wěn)定的傳統(tǒng)種植項(xiàng)目，如小麥、大豆、玉米等，產(chǎn)量低，效益差。我們可以利用差量分析法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)期收入和預(yù)期成本之間的差量進(jìn)行分析比較，從中選出最優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品方案。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行貼息補(bǔ)助，再由企業(yè)帶動(dòng)，可以適當(dāng)調(diào)減玉米種植，加大種植果樹(shù)、中藥材，差量分析法得出的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增加效益。

2.2做好基地建設(shè)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，基地是基礎(chǔ)。我們要想有商品優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，就需要建設(shè)一定規(guī)模無(wú)公害的專(zhuān)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。河南省重點(diǎn)建設(shè)十大特色農(nóng)業(yè)基地里，其中淮陽(yáng)就占據(jù)了優(yōu)質(zhì)花生基地、優(yōu)質(zhì)草畜牧基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)食用菌四種基地之多。我們可以在加大發(fā)展已有的這四種類(lèi)型的基地的基礎(chǔ)上，再根據(jù)本區(qū)域特色，創(chuàng)建出一些新類(lèi)型的優(yōu)質(zhì)基地，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)效益。“一畝園，十畝田”是指一畝菜園的投入和收益，相當(dāng)于十畝大田。我們應(yīng)該創(chuàng)建能給農(nóng)戶帶來(lái)更大收益、更高性價(jià)比的農(nóng)業(yè)基地，齊老鄉(xiāng)已經(jīng)建立的小張莊秋桐專(zhuān)業(yè)種植村、劉莊寨苗圃花卉專(zhuān)業(yè)種植村、袁樓大蔥專(zhuān)業(yè)種植村起到了典范作用。

2.3科學(xué)規(guī)劃布局

根據(jù)"小品種、大產(chǎn)業(yè)"的思路，我們可以布局規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，可以對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，也可以科學(xué)地制定規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的總體思想、特色產(chǎn)品以及優(yōu)勢(shì)區(qū)域劃分和布局、總體發(fā)展目標(biāo)，腳踏實(shí)地、因地制宜地創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，加速推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，注重引導(dǎo)農(nóng)民組建新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，持續(xù)不斷地延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)戶增收“生長(zhǎng)點(diǎn)”，最終形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，他們有顯著的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、有老少皆知的區(qū)域品牌、有完整的產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入。

2.4培養(yǎng)龍頭企業(yè)

我們應(yīng)培育一批龍頭企業(yè)，他們有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能有效地帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著舉足輕重的關(guān)鍵作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體和核心。他們肩負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)新發(fā)展的重任。龍頭企業(yè)可以引領(lǐng)農(nóng)戶共同前進(jìn)，并一起致力于提升整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)是否強(qiáng)大，他們的帶動(dòng)能力是否強(qiáng)大，將直接決定產(chǎn)業(yè)化的成敗，因?yàn)樗麄兡軟Q定其規(guī)模和成效，對(duì)于有優(yōu)勢(shì)特色、有基礎(chǔ)的企業(yè)，我們要選擇一批有前景的企業(yè)培育，重點(diǎn)扶持這些企業(yè)，并從政策方面給予各種優(yōu)惠，無(wú)論是財(cái)政，還是稅收;無(wú)論是物資，還是技術(shù)，壯大這些企業(yè)，加快區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

有些區(qū)域近來(lái)出現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的矛盾，這兩者之間利益沒(méi)有共享、風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有共擔(dān)，引起矛盾重重。因此，他們之間應(yīng)該建立利益共同體的分配機(jī)制，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，要有共同的目的，共同發(fā)展，一起致富。這兩者應(yīng)該明確各自的職責(zé)權(quán)，并以嚴(yán)密而正式的規(guī)章制度的方式作出詳盡而規(guī)范的明文規(guī)定，以此來(lái)作為各自的行為規(guī)范，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，互惠互利。我們積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)戶參股入股，農(nóng)戶以資金、土地、勞動(dòng)力等作為股本入股，參與經(jīng)營(yíng)管理，彼此成為真正意義上的利益共同體，從而達(dá)到雙贏的局面。

3、注重生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，自始至終我們都必須非常重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，如果我們只看眼前利益，而不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)特色農(nóng)業(yè)，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用不合理，將會(huì)嚴(yán)重破壞彌足珍貴的資源。因此，在發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，我們既大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，同時(shí)又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，要正確的處理這二者間的關(guān)系。大力發(fā)展綠色食品、無(wú)公害產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用“三廢”、化肥、農(nóng)藥，以免它們對(duì)土壤以及動(dòng)植物帶來(lái)嚴(yán)重的危害。政府應(yīng)通過(guò)法律手段監(jiān)控開(kāi)發(fā)利用耕地和水資源，禁止短期利用資源的行為。我們還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，回收利用地膜等塑料類(lèi)農(nóng)用物資，嚴(yán)防污染環(huán)境，為生產(chǎn)綠色環(huán)保、無(wú)污染的特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，使特色農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展政策有助于提高農(nóng)戶的收入，提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，增加其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們要充分重視這項(xiàng)工作，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷推動(dòng)農(nóng)村更好的穩(wěn)健發(fā)展。我們要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力提升土地產(chǎn)出“附加值”，努力加大農(nóng)戶增收方式。大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化程度作為提高農(nóng)戶收入的一種有效方式。

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