探討如何加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作

李軍玲

摘 要：在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，土地執(zhí)法的有效落實(shí)對(duì)土地利用率具有很大影響，相關(guān)工作人員需要對(duì)其進(jìn)行深入分析，嚴(yán)格監(jiān)察土地執(zhí)法過程，確保能夠?qū)崿F(xiàn)土地利用率的有效提升。本文首先論述土地執(zhí)法監(jiān)察的工作對(duì)象，監(jiān)察目的和監(jiān)察方法，然后綜合探究強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察的具體策略，希望能夠?qū)ζ渫恋貓?zhí)法效果進(jìn)行有效保障，實(shí)現(xiàn)土地利用率的有效提升。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng);土地執(zhí)法;監(jiān)察工作

引言：

在進(jìn)行土地執(zhí)法過程中，監(jiān)察工作的有效開展具有重要的價(jià)值，相關(guān)工作人員需要對(duì)其進(jìn)行深入分析，確保能夠更為有效的監(jiān)察土地執(zhí)法過程，提升相關(guān)人員執(zhí)法效果，對(duì)土地利用效率進(jìn)行有效的保障，為國家經(jīng)濟(jì)水平的有效提升創(chuàng)造良好條件。

一、土地執(zhí)法監(jiān)察

（一）監(jiān)察對(duì)象

在具體實(shí)施土地執(zhí)法監(jiān)察時(shí)，監(jiān)察對(duì)象不僅是指和土地存在法律關(guān)系的個(gè)人或單位，同時(shí)還包括想有用地審批和土地征收等權(quán)利的各級(jí)人民代表和政府部門。土地執(zhí)法監(jiān)察具體是指督促和檢查土地使用者。土地所有者和土地管理者的行為與活動(dòng)。

（二）監(jiān)察目的

在實(shí)現(xiàn)土地執(zhí)法監(jiān)察時(shí)，國家相關(guān)部門需要充分實(shí)現(xiàn)土地管理職能，全面實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定，在管理和利用土地時(shí)，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格基于相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)督檢查管理利用過程，確保能夠?qū)ζ渫恋剡`法行為進(jìn)行有效預(yù)防和及時(shí)制止，對(duì)土地管理秩序進(jìn)行有效維護(hù)，進(jìn)而確保能夠全面實(shí)施土地管理相關(guān)制度。

（三）監(jiān)察方法

其一為超前控制方法，具體是指通過政務(wù)公開制度超前控制可能出現(xiàn)的土地違法現(xiàn)象，確保能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效預(yù)防，進(jìn)而土地執(zhí)法監(jiān)察部門充分發(fā)揮自身防范職能，在實(shí)施具體工作時(shí)，首先，需要將用地審批制度公開，其次，還需要對(duì)各地用地科學(xué)實(shí)施順序排隊(duì)制度，最后，還需要對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察制度和監(jiān)察辦法進(jìn)行有效公開。

其二為跟蹤檢查方法，具體是指通過采取有效途徑跟蹤管理各項(xiàng)建筑用地，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并對(duì)其進(jìn)行有效制止，在實(shí)施具體工作時(shí)，首先需要對(duì)建筑用地實(shí)行掛牌制，其次，還需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期查看，并進(jìn)行巡回檢查制度的有效落實(shí)，對(duì)土地利用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，最后，進(jìn)行群眾舉報(bào)制度的科學(xué)建立[1]。

其三為目標(biāo)管理方法，具體是指對(duì)干部目標(biāo)管理和依法管理土地進(jìn)行有效聯(lián)系，嚴(yán)禁管理人員對(duì)自身管理權(quán)過度濫用，確保能夠有效監(jiān)察管理者。

其四為協(xié)作處理方法，具體是指土地違法案件具有較為廣泛的涉及面，同時(shí)案情復(fù)雜，此時(shí)需要針對(duì)不同情況與政府部門，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，司法機(jī)關(guān)，黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有效合作，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查組的科學(xué)建立，確保能夠有效落實(shí)調(diào)查處理工作。

其五為公開處理方法，具體是指當(dāng)土地違法案件對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂兄卮笥绊憰r(shí)，需要科學(xué)實(shí)施公開處理制度，在處理過程中，還需要部分群眾和干部到場(chǎng)，由輿論界和新聞界公開報(bào)道。

二、強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察具體策略

（一）加大宣傳力度

如果想要使基層單位順利開展執(zhí)法監(jiān)察工作，提升工作效果，需要確保對(duì)執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察部門具有較高的法律遵守意識(shí)。在實(shí)施具體工作時(shí)，首先，需要針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作加大宣傳力度，確保執(zhí)法監(jiān)察人員能夠更為充分的理解各項(xiàng)法律法規(guī)，進(jìn)而提升執(zhí)法能力[2]。與此同時(shí)，提升群眾法律意識(shí)可以使違法使用土地的行為得到有效減少，尤其是對(duì)于部分干部群眾，需要對(duì)土地管理法律加強(qiáng)宣傳和有效推廣。其次，需要對(duì)現(xiàn)代新媒體技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用，確保能夠快速輻射相關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)其進(jìn)行有效傳遞，通報(bào)批評(píng)各種違法行為，使相關(guān)工作人員能夠充分理解違法行為造成的嚴(yán)重后果，使執(zhí)法和宣傳實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合。

（二）完善監(jiān)察機(jī)制

通常情況下，土地執(zhí)法監(jiān)管部門在實(shí)施具體工作時(shí)，監(jiān)察人員始終處于戰(zhàn)斗一線，在實(shí)施具體工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種困難。首先，由于工作人員數(shù)量較少，執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的監(jiān)管區(qū)域范圍較大，同時(shí)，由于交通不便和資金短缺，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通相對(duì)困難，此時(shí)，如果想要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)巡查，需要科學(xué)制定動(dòng)態(tài)巡查制度，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的科學(xué)建立，使其相關(guān)部門能夠嚴(yán)格落實(shí)自身職責(zé)，針對(duì)基層土地執(zhí)法，科學(xué)完善監(jiān)察機(jī)制，確保能夠?qū)崿F(xiàn)全方位巡查和重點(diǎn)區(qū)域巡查，與此同時(shí)，還需要對(duì)現(xiàn)代遙感巡查技術(shù)和信息化技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用，確保能夠及時(shí)了解情況，對(duì)其相關(guān)信息資源進(jìn)行全面搜集，實(shí)現(xiàn)信息渠道的有效拓展，嚴(yán)禁各級(jí)部門對(duì)土地違法使用[3]。

（三）提升人員素質(zhì)

在具體開展執(zhí)法監(jiān)察工作時(shí)，執(zhí)法監(jiān)察人員是其各項(xiàng)工作的重要載體，需要對(duì)土地管理秩序進(jìn)行有效的維護(hù)，執(zhí)法監(jiān)察部門需要科學(xué)建設(shè)監(jiān)察隊(duì)伍，確保執(zhí)法隊(duì)伍具有更高的專業(yè)素質(zhì)，從業(yè)務(wù)水平，工作能力和政治覺悟等方面提升相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)，確保能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法條件的有效提升。而在我國現(xiàn)階段，地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)和各級(jí)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)薄弱，同時(shí)，業(yè)務(wù)水平也存在很大的不足，無法全面掌握相關(guān)法律規(guī)定，所以，執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要組織執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍學(xué)習(xí)新細(xì)則新法規(guī)新政策進(jìn)行培訓(xùn)機(jī)制的科學(xué)建設(shè)，確保能夠?qū)ζ鋱?zhí)法監(jiān)察觀念和知識(shí)進(jìn)行合理更新，進(jìn)而確保能夠?qū)ν恋貓?zhí)法工作進(jìn)行更為有效的監(jiān)察，與此同時(shí)，各級(jí)工作人員還需要不斷強(qiáng)化自身專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，確保能夠更為高效的參與執(zhí)法工作，進(jìn)而使其在執(zhí)法中具有更高的公信力[4]。與此同時(shí)，相關(guān)部門在執(zhí)法過程中，還需要統(tǒng)一穿著，確保能夠?qū)Ξ?dāng)事人進(jìn)行有效的震懾。執(zhí)法機(jī)構(gòu)在錄用土地監(jiān)察人員時(shí)，還需要科學(xué)制定錄用標(biāo)準(zhǔn)，并在工作人員上崗之前進(jìn)行崗前培訓(xùn)和專業(yè)考核，通過考核之后才可以參與具體工作，如果沒有通過考核，則需要繼續(xù)培訓(xùn)，確保工作人員具有更高的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

結(jié)束語

通過加大宣傳力度，完善監(jiān)察機(jī)制，提升人員素質(zhì)，能夠確保更為高效的實(shí)施土地執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化監(jiān)察工作，確保能夠有效提升土地執(zhí)法效果，為我國現(xiàn)代土地利用和土地管理工作的有效落實(shí)創(chuàng)造良好條件，避免出現(xiàn)土地違法行為，進(jìn)而確保能夠?qū)崿F(xiàn)土地利用率的有效提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙忠華. 開展基層土地執(zhí)法監(jiān)察杜絕違法行為發(fā)生[J]. 市場(chǎng)調(diào)查信息：綜合版， 2020（12）：1.

[2]劉文霞， 陳東梅， 周勇，等. 基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能有效途徑提升的探索[J]. 生態(tài)環(huán)境與保護(hù)， 2021， 3（12）：36-37.

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[4]蔣明. 土地執(zhí)法監(jiān)察難現(xiàn)象，原因及對(duì)策研究[J]. 風(fēng)景名勝， 2020（8）：1.