國有企業“三供一業”分離移交中接收方的檔案管理研究

劉穎

摘 要：在國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交過程中，應加強企業的檔案管理，接收方涉及的檔案資料相對較多，只有做好檔案管理，才能為“三供一業”分離移交工作提供更有利的保障。

引言：國有企業職工家屬區供水、供電、供熱（供氣）及物業管理統稱為“三供一業”。三供一業職工家屬區剝離移交指國有企業將家屬區水、電、取暖及物業服務職能從國企中剝離出來，轉由社會專業單位實施管理的一項政策性和專業性較強、涉及面廣、跨度長、操作復雜的工作。接收方如何做好檔案管理，更好的為“三一業”工作服務，成為我們工作中的重要環節。

一、政策性文件的整理

接收方資料檔案的整理要從源頭抓起，2016年開始，在全國全面推進國有企業（含中央企業和地方國有企業）職工家屬區“三供一業”分離移交工作，對相關設施進行必要的改造，達到城市基礎設施的平均水平、分戶設表、按戶收費、交由專化企業或機構實行社會化管理。國家層面和省（區、市）等分別結合本地區的實際情況制定了相關政策。接收方要把政策按不同的國家層面進行整理，制定目錄按順序整理成卷，以便隨時進行查閱。

二、框架協議或移交協議資料等整理

根據政策規定，移交方和接收方本著先移交后維修改造的理念，先簽訂框架協議或移交協議，有的企業兩個協議都進行了簽訂。企業可以根據分離移交小區名字進行分類整理。協議簽訂完之后，要整理資產移交協議，同樣也按各個職工家屬區名字進行分類。如果資產為零也要簽訂零資產協議，歸檔整理。

三、招投標資料的整理

移交方和接收方協議簽訂完畢，接收方要進行招投標工作，包括招標代理構、造價咨詢單位、可研單位、設計單位、審圖單位、檢測單位、施工單位、監理單位、工程審核單位。財務決算報告出具單位等。招投標資料的整理要認真細致，每個環節都不容忽視，細致到評標委員會人員簽字一定要齊全有效。各個小區基礎資料的整理，包括戶數等內容是招標工作的基礎，一定要保證準確性，這樣才能為后面的施工和結算打下的基礎。

四、各個單位合同資料的整理

各個中標單位要在中標通知書發出之日起30日內簽訂合同。可以分別按各個職工家屬區進行合同簽訂，這便于檔案的整理和財務的核算。同樣按職工家屬區進行分類整理。

五、施工單位資料的整理

施工工作是個復雜的工作，從前期的開工到工程的竣工驗收，到審核、再到付款等環節都非常關鍵。工程的施工日志、工程的竣工報告，工程竣工驗收報告，工程的審核報告都成為了工程施工資料的重要組成部分。施工資料也是按各個職工家屬區分別整理歸檔。

六、監理資料的整理

監理資料包括監理合同，其次是監理日.志，接著是竣工驗收報告上一定要有監理的簽字及蓋章。監理資料也要按各個職工家屬區進行歸類。

七、工程審核資料的整理

工程審核單位出具審核報告一定要對各個職工家屬區的戶數及改造情況進行詳細了解，保證審核報告戶數與可研、施工合同戶數相一致，此資料也按職工家屬區進行分類整理。

八、財務決算報告資告

財務決算報告包括了“三供一業”項目按各個家屬區進行分類整理后的實際產生的費有。此報告按各個職工家屬區進行分類整理。

九、收款資料整理

接收方按移交協議進行收款，在稅收政策不明朗的情況下，可以暫行開具收據，待政策明朗后再開具正規發票。移交協議及收款資料均按各個職工家屬區進行分類整理。

十、付款資料整理

根據合同規定進行付款，每次付款資料均按各個職工家屬區進行分類整理。

十一、其他資料的整理

有關“三供一業”其他資料，一定要整理齊全。例如會議記錄、會議紀要等。

十二、結束語

“三供一業”分離移交涉及大量檔案資料，尤其是接收方更要將資料整理細化。為此，檔案工作者一定要站在對企業和歷史負責的高度，以強烈的責任感和使命感扎實做好相關檔案的管理工作。為“三供一業“分離移交工作提供優質的檔案服務。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳轉發國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業“分離移交工作指導意見的通知。

[2]國有企業分離移交中檔案管理淺析 趙志強 ?科技管理