襄城縣2020-2021年大豆玉米輪作項目工作匯報

謝會芳

襄城縣常年糧食作物種植面積140萬畝，糧食總產(chǎn)在60萬噸左右，其中：小麥種植面積69萬畝，秋糧種植面積71萬畝。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2020、2021年輪作休耕工作的通知》和河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《河南省2020、2021年輪作休耕工作的通知》精神，堅持以糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為總目標(biāo)，“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線，輪作試點以“宜糧則糧，應(yīng)種盡種”為原則，科學(xué)設(shè)置輪作技術(shù)路徑，穩(wěn)口糧、增玉米、穩(wěn)大豆、擴(kuò)油料，提高玉米、大豆、油料等當(dāng)前供需偏緊農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給動態(tài)調(diào)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平。襄城縣實施了2020-2021年大豆玉米輪作（一塊耕地，上年秋季種植大豆，今年秋季種植玉米）項目，2年共落實玉米種植面積8萬多畝（2020年3.5萬多畝、2021年4.8萬多畝），2020年450萬元補貼惠農(nóng)資金已經(jīng)落實到戶，2021年450萬元補貼惠農(nóng)資金正在落實中。

一、實施情況

（一）及時確定預(yù)種植面積，制定實施方案。為做好我縣耕地輪作試點工作，根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《河南省2020、2021年耕地輪作試點工作實施方案》的通知精神，我縣充分利用宣傳小麥條銹病防治的同時，通過村廣播和微信等宣傳形式，初步確定有意愿實施大豆玉米輪作項目種植農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，襄城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《襄城縣2020、2021年耕地輪作試點工作實施方案》，及時下發(fā)給項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）認(rèn)真核實種植面積。結(jié)合三夏秸稈禁燒工作，及時督促種植戶造墑及早播種玉米，玉米出苗后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促承擔(dān)大豆玉米輪作項目的村，做好項目區(qū)的玉米種植面積四至拐點信息登記造冊及落實初步核實工作，并進(jìn)行兩次公示，每次公示時間7天以上，公示無異議后報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行二次核査，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對清冊情況進(jìn)行核實，確定后報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專業(yè)技術(shù)人員，通過走訪農(nóng)戶、查看資料、實地察看等方式，對輪作玉米面積的落實情況進(jìn)行抽查，如果發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋給試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村和種植戶予以糾正，抽查核實面積不少于總面積的20%，2020-2021年全縣共落實大豆玉米輪作面積8萬多畝（2020年3.5萬多畝、2021年4.8萬多畝）。

（三）落實補助政策。2020、2021年大豆玉米輪作項目資金各450萬元，全縣最終落實8萬多畝（2020年3.5萬多畝、2021年4.8萬多畝）。2020年惠農(nóng)補貼資金通過農(nóng)戶農(nóng)商銀行“一卡通”已兌付給農(nóng)戶，2021年惠農(nóng)補貼資金將通過農(nóng)戶社保卡“一卡通”兌付給農(nóng)戶。

二、實施效果

2020年我縣玉米種植面積19萬畝，比上年增加1萬畝，大豆玉米輪作面積3.5萬多畝，玉米畝產(chǎn)561.6公斤，總產(chǎn)1900多萬公斤，大豆畝產(chǎn)176.7公斤，同面積大豆總產(chǎn)600多萬公斤，改種玉米后糧食總產(chǎn)增1300多萬公斤以上;玉米按市場價格2.3元/公斤計算，種植玉米畝產(chǎn)毛收入1290元，畝投入300元，純收入990元/畝;大豆按市場價格5.2元/公斤計算，畝產(chǎn)毛收入910元，畝投入200元，純收入710元/畝;種植玉米比種植大豆純收入增加280元/畝，2020年大豆改種玉米增收980萬元以上。

2021年我縣玉米種植面積20萬畝，受7月20和9月24澇災(zāi)影響，全縣秋糧單產(chǎn)較去年有所減產(chǎn)。大豆玉米輪作面積4.8萬多畝，玉米畝產(chǎn)533.5公斤，總產(chǎn)2500多萬公斤;大豆畝均產(chǎn)168公斤，同面積大豆總產(chǎn)800多萬公斤，改種玉米后糧食總產(chǎn)增加1700多萬公斤;玉米按市場價格2.5元/公斤計算，畝效益1330元，投入350元/畝，純收入980元/畝;大豆按市場價格6.4元/公斤計算，畝收入1070元，投入200元/畝，純收入870元/畝;種植玉米比種植大豆純收入增加110元/畝，2021年大豆改種玉米增收528萬元以上。

2020-2021年大豆玉米輪作共增收1500萬元以上。

通過大豆玉米輪作項目實施，有效減輕了農(nóng)作物病蟲害發(fā)生情況，玉米秸稈還田后土壤有機(jī)質(zhì)含量增加，改善了土壤質(zhì)量，有利于提高農(nóng)作物生產(chǎn)水平。

三、工作亮點

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強我縣大豆玉米輪作項目工作的順利實施，我縣成立了由副縣長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、承擔(dān)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的耕地輪作項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立專家組，分管局長任組長，農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子、科教等部門及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的技術(shù)骨干為成員，負(fù)責(zé)技術(shù)路線、技術(shù)方案的制定和技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，保障了試點工作的有序開展，取得實效。

（二）加強技術(shù)服務(wù)及培訓(xùn)。

一是鄉(xiāng)村人員操作系統(tǒng)培訓(xùn)。為確保大豆玉米輪作項目上報面積準(zhǔn)確一致，襄城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門成立技術(shù)指導(dǎo)組，制定技術(shù)意見，開展鄉(xiāng)村兩級操作技術(shù)人員培訓(xùn)，指導(dǎo)實施大豆玉米輪作的農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體掌握種植技術(shù)要領(lǐng)和農(nóng)戶四至及拐點信息操作系統(tǒng)的使用。二是為確保各項技術(shù)措施落實到位，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)50名技術(shù)人員，技術(shù)指導(dǎo)組分鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村包戶，通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、發(fā)放技術(shù)明白紙等形式，宣傳推廣優(yōu)良品種，普及配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，關(guān)鍵生產(chǎn)季節(jié)各項技術(shù)措施落實指導(dǎo)到田到戶。三是主推技術(shù)。主要推廣的技術(shù)措施有：選用優(yōu)良品種、適期早播、合理密植、科學(xué)施肥、綠色防控等。推廣種植的優(yōu)良品種主要有：登海605、裕豐303、鄭原玉432、鄭品玉495等品種，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種占種植面積的95%以上;施用種肥或苗期追肥面積達(dá)到80%以上，采用低毒高效生物農(nóng)藥進(jìn)行病蟲害防治，用藥量和防治成本明顯降低。

四、存在的問題和建議

一是大豆玉米輪作項目對上年秋季種植的大豆作物很難甄別，可以依托上年大豆保險全覆蓋項目中農(nóng)戶投保的大豆保險面積，來確定農(nóng)戶本年度玉米輪作面積不能超過其上年度大豆投保面積，宣傳鼓勵街坊四鄰監(jiān)督且發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行舉報;二是每個地塊都采用四至拐點信息登記造冊、二次公示、拍照等，需要投入大量的人力、物力、財力，工作量太大且沒有工作經(jīng)費，建議上級適當(dāng)撥付一些工作經(jīng)費;三是大豆玉米輪作項目特別受農(nóng)戶歡迎，因為農(nóng)戶得到的實惠比較大且有利于改善耕地土壤性狀，對穩(wěn)定國家糧食安全也有好處，建議繼續(xù)推廣實施大豆玉米輪作項目。