卷首語

2019年9月29日，經浙江省政府批復，淳安特別生態功能區正式設立。這是一個首創于浙江的生態“特區”。生態“特區”，“特”在被賦予的特別責任和使命。從誕生那天開始，淳安特別生態功能區就肩負著率先探索形成飲用水水源地保護與發展的千島湖模式，打造生態更優、發展更好、生活更幸福的美麗浙江大花園樣本地等使命，對生態環境良好且相對落后地區實現跨越式發展，具有示范帶動意義。

特殊的定位，需要特別舉措。這些年來，杭州在“八八戰略”指引下，全面貫徹習近平總書記重要指示批示精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實推進千島湖生態保護工作。一年多來，圍繞特別生態功能區建設，制定實施“1+4+40”改革清單、60項政策措施和“十大專項行動”，啟動“兩山銀行”試點，出臺特別生態功能區管理辦法，開展特別生態功能區立法工作，開展國家級“山水林田湖草”生態保護修復試點，建成投用全國首個湖泊類水質水華預測預警系統。在省委、省政府領導下，經過市、縣共同努力，特別生態功能區建設取得了保護利用、整治修復、全面提升的階段性成效，千島湖水質持續穩中向好，富民強村初步顯現成效，基礎設施和公共服務得到改善，淳安縣成功入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

淳安特別生態功能區的設立是前所未有的重要創新實踐，其建設具有系統性、長期性、艱巨性，還面臨諸多問題和挑戰。要緊緊圍繞“生態美、水質好、百姓富”目標，堅持問題導向、需求導向，采取特別舉措、實施特別政策、給予特別支持、實現特別效果，探索形成發展和保護協同共生的新模式，率先建成全域生態環境現代化治理體系，率先走出重點生態功能區綠色轉型發展新路，率先探索形成生態惠民、生態富民的保障模式，率先打造生態功能區特點的鄉村振興升級版，努力使淳安特別生態功能區成為新時代我國特大城市湖泊保護的實踐范例。

淳安特別生態功能區建設事關全局、事關長遠，各級各部門要牢記習近平總書記的殷殷囑托，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，主動擔當作為，積極履行職責，加大支持力度，共同肩負起功能區建設的重大使命，努力把淳安特別生態功能區打造成為“綠水青山就是金山銀山”的現實明證。