黃浦淮海中路街道：走進時尚街區(qū) 傳遞商圈民意

曹嫣然

“結(jié)合上海近年來大力推進城區(qū)改造和舊改征收的地方實際，建議將在城市更新及舊區(qū)改造中發(fā)現(xiàn)的紅色遺址、舊址列為搶救性保護資源，避免珍貴的歷史資源被破壞……”日前，一場關(guān)于《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例（草案）》意見征詢的專題座談在淮海中路街道新天地代表聯(lián)絡(luò)站舉行。市、區(qū)人大代表，黃浦區(qū)委宣傳部等相關(guān)部門負責(zé)人，法律專家以及紅色舊址負責(zé)人，展開了熱烈討論。這樣的“頭腦風(fēng)暴”在新天地代表聯(lián)絡(luò)站已成為常態(tài)。

新天地地區(qū)占地面積雖僅0.5平方公里，但卻具有“一大會址所在地、商業(yè)商務(wù)集聚地、時尚生活休閑地、特色文化展示地”四地特色，百年石庫門與稅收億元樓隔街相望，來自46個國家和地區(qū)的居民，近4萬工作人群以及日均5萬余人的游客在這里相擁匯聚，社區(qū)形態(tài)以及人群的多樣性為代表聽到不同群體的意見奠定了良好基礎(chǔ)，也讓淮海中路街道決心要在這里建設(shè)起代表履職的陣地。

代表：從活動“參與者”到“組織者”

“新天地區(qū)域在過去20年打造了在世界范圍內(nèi)都極具贊譽的城市更新、復(fù)合功能片區(qū)，未來新天地將被打造為‘世界級復(fù)合功能都心區(qū)（都市核心區(qū)），希望在座的代表和專家們能夠一起出謀劃策。”

去年，淮海中路街道人大工委聯(lián)合區(qū)人大代表、瑞安管理執(zhí)行董事張斌，共同籌備舉辦了以“新天地新高地新標桿”為主題的“淮海有約”專題論壇，邀請區(qū)人大代表、新天地區(qū)域的企業(yè)家現(xiàn)場為新天地打造精細化管理高地建言獻策。黃浦區(qū)政府及相關(guān)部門負責(zé)人也應(yīng)邀出席論壇面對面聽取意見建議。“街工委與代表聯(lián)合主辦”成為了新天地代表聯(lián)絡(luò)站如今常常采用的形式。

淮海中路街道人大工委創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)站工作方法，建立了“站長”機制，邀請一名人大代表擔(dān)任站長，多位人大代表擔(dān)任副站長。一年來，街工委與“站長們”共同開展了《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況專題座談、知識產(chǎn)權(quán)保護座談、走進“上海航運”等各類活動。人大代表從“參與者”變成了“組織者”，既激發(fā)了代表的履職活力，也通過代表的專業(yè)和資源優(yōu)勢為聯(lián)絡(luò)站的運行注入了更多動能。

群眾：從立法“旁觀者”變?yōu)椤巴苿诱摺?/p>

“從前感覺立法工作非常高大上，現(xiàn)在我們企業(yè)可以通過這里對法規(guī)草案提建議，一下子拉近了和立法工作的距離。”一位參加立法意見征詢座談的企業(yè)家表示。

淮海中路街道是黃浦區(qū)人大常委會設(shè)立的十個區(qū)級基層立法聯(lián)系點之一。為了真正做到“開門立法”，街道將基層立法聯(lián)系點設(shè)于緊鄰地鐵站出口的新天地代表聯(lián)絡(luò)站，一方面能將法治工作融入代表工作;另一方面方便群眾隨時上門反映意見建議。

“在共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟的熱潮下，靈活用工的熱度不斷上升，建議將靈活用工制度也納入條例，中小企業(yè)根據(jù)實際情況可以向人力資源社會保障部門申請采取靈活用工制度。”來自企業(yè)的人大代表為《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》積極建言。“除了專業(yè)護理人員的培訓(xùn)，希望能對居家照顧老人的家屬提供基礎(chǔ)的技能培訓(xùn)渠道。”一位居民對《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》提出建議。

目前，新天地代表聯(lián)絡(luò)站已圍繞9部條例草案，通過座談、走訪、線上討論等渠道聽取社會各方建議，累計上報建議120余條，被采納8條。同時，聯(lián)絡(luò)站也積極就民法典等法律法規(guī)開展宣傳普及活動。

越來越多的群眾知曉了新天地商圈的這一民意“直通車”，更有群眾主動上門提出立法需求，聯(lián)絡(luò)站都一一認真記錄后每月進行匯總上報。

自去年初在新天地時尚大廈設(shè)立以來，代表聯(lián)絡(luò)站開展專題論壇、專項調(diào)研、代表接待選民等活動近20次，收集并上報社情民意百余條，為打造“宜居宜業(yè)宜游”的高品質(zhì)城區(qū)不斷匯聚人民智慧。