虹口四川北路街道：石庫門里的立法聯系點

莊淑敏

“讓更多的‘家長里短‘街談巷議從石庫門傳遞出來，讓居民在家門口的意見能夠直達立法機關。”2020年5月19日，這座坐落在石庫門中、串聯起多倫路左翼文化和四大紀念館紅色線路的市人大常委會四川北路街道人大工委基層立法聯系點攜帶著海派文化的基因成立了。一年來，隨著工作模式的不斷完善、工作機制的不斷成熟，川北立法聯系點面對老城區、老齡化等區域實際情況，積極探索工作方法，不斷做實立法征詢職責，并逐步拓寬普法、守法等基層法治治理功能，讓基層立法聯系點這項具有制度創新意義的工作在拐角深巷也能活色生香起來。

搭建平臺，征詢工作“動”起來

通過制訂年度工作計劃，川北立法聯系點將意見征集流程分為自學、解讀、征詢、意見匯總四個階段，逐一推進。一年來，川北基層立法聯系點積極落實意見征詢工作，前后共參與了6項地方性法規草案的意見征集工作，內容涉及中小企業發展、中醫藥、不動產登記、非機動車管理、多元化解糾紛等，涵蓋了經濟、民生、社會發展等諸多領域。截至當前，共組織了9場座談會、3次現場調研、2次專業解讀，向市人大常委會提交了208條意見建議，其中已有29條被采納，采納率近14%。

通過線上、線下雙渠道，立法聯系點向體制內（區房管局、區規資局、區交管中心等職能部門）、體制外（中國郵政、天翼電子、川北商會等行業領銜單位、機構）、圍墻內（社區居民）、圍墻外（沿街商戶、樓宇白領）、專業人士（律師團隊）、社會大眾等多群體發放征求意見稿，一年內向5家職能部門、35家單位、近600人次居民聽取了意見，有序擴大了轄區內公民參與度，確保立法參與海納百川。

貼近區域實際，“石庫門”特色“亮”起來

要擦亮“海派文化發祥地、先進文化策源地、文化名人聚集地”這張重要名片，川北立法聯系點的工作始終追隨著歷史的足跡。針對轄區24處革命文物、42處歷史保護建筑等豐富資源，川北立法聯系點邀請了四大紀念館、行走的黨課老師張家禾、四川北路紅色文化生態工作室共同參與了紅色資源傳承弘揚和保護利用條例（草案）的征詢。面對老小區非機動車道多、非機動車亂停放等問題，特別邀請了美團、哈啰等單車租賃企業參與到非機動車安全管理條例（草案）征詢中，由美團單車提出的“市道路運輸管理部門應當根據城市空間承載能力、停放設施資源、出行需求特征等因素，建立互聯網租賃自行車總量調控管理機制”建議被整句采納。針對石庫門居住環境老化等問題，提早選好了“永安里” “永樂坊”等石庫門樣本，以“解剖麻雀”的范式，進駐現場開展了調研，為即將參與的城市更新、安全生產等條例（草案）的征詢活動奠定了基礎。

發揮代表作用，項目化建設“強”起來

按照“工作項目化、項目方案化、方案措施化、措施責任化”的要求，結合街道重點工作和民生需求，川北立法聯系點邀請市、區人大代表以項目工作小組的形式，成立了社區更新的三個項目小組，分別從舊住房修繕與舊區管理、法治宣講、社區5G+三個方面推進城市管理、法律知識、信息技術等工作。目前，三個小組的工作已經全面啟動，各展所長。其中，社區更新項目小組全程參與的189地塊舊改征詢、恒豐里“花香弄堂”舊住房修繕等項目正積極推進中，全面監督推動“蝸居”變安居。法治宣講項目小組邀請法律專家以直播、法律講堂等形式開展民法典系列講座，從法律角度闡述社會熱點話題，撰寫《 “典”亮生活——從案例走進民法典》系列叢書等，加強立法聯系點維護民法典表率作用。社區5G+項目小組通過整合5G技術、圖像文字識別技術、運營商大數據，推進研發形成智能反詐識別產品，幫助提升老年人識別風險的能力，維護社會安全穩定。