公路發展的具體要求有哪些

文

蘭海高速公路播州段烏江大橋

公路發展要錨定第二個百年奮斗目標，適應開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的更高要求。

切實強化供給能力

構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。同時，隨著消費不斷升級，新模式新業態加快發展，消費對經濟發展的基礎性作用進一步增強。國內市場內需潛力不斷釋放，保障各類要素在國內各區域間自由高效流動顯得尤為關鍵。

公路交通是綜合交通運輸體系中規模最大、覆蓋面最廣、受益人口最多的運輸方式，在構建新發展格局中具有至關重要的基礎和保障作用。這就要求扭住擴大內需的戰略基點，進一步完善公路基礎設施網絡，暢通“大動脈”，提升區域間主通道能力，完善“微循環”，加強公路網絡對重要城鎮、產業園區、旅游景區等經濟節點的連接，優化供給結構，切實強化供給能力，暢通現代流通體系和國際物流供應鏈體系，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，助力筑牢國民經濟循環底盤。

提升服務質量和效率

人民群眾對運輸服務的品質要求不斷提高，從“走得了”向“走得好”“走得舒心”“走得放心”轉變，多層次、多樣化、個性化的出行需求和小批量、高價值、快速化的貨運需求不斷增加。運輸需求層次的不斷提升，要求在繼續加快完善公路基礎設施網絡的同時，更加注重提升服務質量和效率，提供多樣化、人性化、高品質的公路運輸服務，提升對運輸需求的適配性，支撐現代流通體系構建，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

智慧交通對道路運輸領域的新要求

道路運輸領域的新型基礎設施要為未來實現全面電動化、智能化和網聯化提供基礎條件保障，包括充電設置、路側智能化設施和無線通信等。針對道路運輸領域的既有設施，推動路網管理和出行信息服務智能化，完善道路交通監控設備及配套網絡。同時推動智能網聯汽車與智慧城市協同發展，建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系，打造基于城市信息模型平臺、集城市動態靜態數據于一體的智慧出行平臺。

強化科技賦能和數字化發展

當前，新一輪科技革命正掀起產業變革的浪潮，數字經濟、人工智能等新技術層出不窮，數字化、信息化正與各行業深度融合，交通領域的新業態、新模式和新技術不斷涌現。這就要求公路交通搶抓重要發展機遇，注重科技創新賦能，加快數字化發展，促進前沿科技與公路交通的深度融合，爭當新基建主力軍，不斷提高建設、管理、養護、運營的智能化水平，堅持走依靠創新驅動提升資源配置效率的發展之路，全面塑造發展新優勢。

提高安全保障能力

公路交通是國民經濟循環的動脈，是保障糧食、能源、礦產等民生和戰略物資運輸，維護國際國內產業鏈供應鏈安全的關鍵環節，是有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的關鍵保障。公路交通安全也與人民生命和財產安全息息相關。這就要求公路交通行業進一步強化國防通道布設，提高公路網絡系統韌性，加強應急物流體系建設，增強公路交通的安全保障能力。同時，牢固樹立安全至上的發展理念，加強安全生命防護工程、危橋（隧）改造工程和災害防治工程等建設，提升公路基礎設施安全水平。

如何提高公路基礎設施安全水平

建立完善基礎設施全壽命周期的安全管理體系。對現代化工程建設和運行質量進行全壽命周期安全管理，健全公路基礎設施安全生產法規制度和標準規范，提高基礎設施建、管、養安全標準化水平，加大安全配套設施規劃、設計和建設投入力度，提升關鍵基礎設施安全防護能力、推廣使用新材料、新技術、新工藝，提升基礎設施質量和耐久性。

加強公路基礎設施性能安全監測。強化公路基礎設施預防性養護維護、安全評估，加強公路基礎設施長期性能觀測，完善數據采集、檢測診斷、維修處治技術體系，加大病害治理力度，及時消除安全隱患，推進公路基礎設施數字化、精細化、標準化管理。

完善安全責任體系。創新安全管理模式，強化重點基礎設施建設、運行安全風險防控、加強安全生產執法，轉換安全監管模式，從事后被動監管變為事前主動預防，全面改善公路設施安全水平。加強人員培訓教育，提高安全監管人員、從業人員安全素質和業務技能，提升履職能力。

促進公路與自然和諧發展

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，必須堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續發展戰略，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化公路運輸體系。這就要求牢固樹立生態優先理念，將生態環保理念融入公路交通運輸發展各方面和全過程，推廣公路綠色建設和運營技術，堅持集約節約利用土地、岸線等資源，加強節能減排和生態功能恢復，建設綠色循環低碳的公路交通運輸體系，促進公路交通運輸發展與自然和諧發展。

建設綠色公路基礎設施

“綜合立體”強調的是融合，包括行業內的融合、行業和行業之間的融合，以及中國與世界的融合。（攝影：張嘯天）

強化交通生態環境保護，開展原生動植物保護、表土收集利用、濕地連通等工作，降低新改建公路基礎設施對重要保護物種棲息地、重要自然生態系統的影響。公路基礎設施建設中積極推動鋼結構橋梁、環保耐久節能型材料、溫拌瀝青、低噪聲路面、低能耗設施設備等應用，降低全壽命周期資源能源消耗。統籌推動環保設施升級改造和新改建公路項目環保設施建設使用，確保各類污染物排放達標。推進廢舊材料、設施設備和水資源循環利用。

推動公路與其他運輸方式融合發展

建設交通強國是新時代賦予交通運輸行業的歷史使命?！兑巹澗V要》提出“強化銜接聯通，提升設施網絡化和運輸服務一體化水平，提升綜合交通運輸整體效率”“促進交通通道由單一向綜合、由平面向立體發展，減少對空間的分割，提高國土空間利用效率。統籌考慮多種運輸方式規劃建設協同和新型運輸方式探索應用，實現陸水空多種運輸方式相互協同、深度融合”。推進交通強國建設，構建綜合立體交通網，迫切需要公路交通充分發揮比較優勢，統籌集約利用通道資源、優化通道能力配置，進一步提高與其他運輸方式之間的銜接轉換效率，推動各運輸方式一體化融合發展，促進綜合交通運輸體系的合理銜接和高效運行。

如何構建生態化公路網絡

推進交通運輸與國土空間協同發展，主動優化交通基礎設施空間布局，推動形成與生態保護紅線和自然保護地相協調、與資源環境承載力相適應的交通網絡。強化交通選線選址生態優化，最大限度避讓各類環境敏感區和基本農田。對于確實難以避繞的公路、鐵路等陸路交通基礎設施，需在充分論證生態影響的基礎上，盡量選擇地下或空中穿（跨）越等低影響的方式通過。針對《規劃綱要》提出的可能涉及自然保護地的重大工程，應進一步強化選線選址論證和優化。推動陸路交通基礎設施“并起來”“架起來”，充分利用交通廊道資源，減少土地占用和生態分割。研究交通基礎設施“無害化”穿（跨）越生態敏感區技術和標準，促進交通基礎設施生態友好程度持續提升。