高校基建維修改造項目建安主要材料范圍研究

陳旭

（重慶文理學院，重慶 402160）

0 引言

《建設工程工程量清單計價規范（GB 50500—2013）》對物價變化合同價款調整提供了兩種方法，其中一種為造價信息調整價格差額。

《住房城鄉建設部關于加強和改善工程造價監管的意見》（建標〔2017〕209 號）提出強化合同對工程價款的約定于調整，結合住房城鄉建設部和工商總局《關于印發建設工程施工合同（示范文本GF2017-0201）的通知》，為加強建筑市場各方主體風險意識，推行風險共擔和合理分攤原則，減少因材料價格波動較大引起的造價糾紛，濟南、貴州、海南、重慶等地紛紛出臺文件進一步加強建筑安裝材料價格風險管控相關指導意見。

1 造價信息調整價格差額概述

《建設工程工程量清單計價規范（GB 50500—2013）》中明確，施工期內，因材料價格波動影響合同價格時，需要進行價格調整的材料，其單價和采購數量應由發包人審批，發包人確認需調整的材料單價及數量，作為調整合同價格的依據。

材料價格變化的價款調整按照發包人提供的基準單價，按雙方約定的風險范圍按下列規定調整合同價款：

（1）承包人在投標報價中材料單價低于基準單價：施工期間材料單價漲幅以基準單價為基礎超過合同約定的風險幅度值，或材料單價跌幅以投標報價為基礎超過合同約定的風險幅度值時，其超過部分據實調整。

（2）承包人在投標報價中材料單價高于基準單價的：施工期間材料單價跌幅以基準單價為基礎超過合同約定的風險幅度值，或材料單價漲幅以投標報價為基礎超過合同約定的風險幅度值時，其超過部分據實調整。

（3）承包人在投標報價中材料單價等于基準單價：施工期間材料單價漲跌幅以基準單價為基礎超過合同約定的風險幅度值時，其超過部分據實調整。

《建設工程施工合同（示范文本GF2017-0201）》中明確除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅為±5%。

綜上所述，為了在調價時更好更準確地反應市場價格波動對工程造價的影響，使調價精確度更高，需要確定或者約定三個參數：基準單價、主要材料（調整范圍）、風險幅度。

（1）基準單價：由發包人在招標文件中給定的材料價格，原則上按照省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的信息價編制。一般合同約定為開標當期或基準日（投標截止日前28d 或合同簽訂前28d）當期工程造價信息發布的信息價。

（2）主要材料（調整范圍）：指用量較大、占工程造價比例較高的材料，其價格波動對工程造價影響明顯，以合同約定為主。有的地方明確主要材料范圍明細，或合同價中單種材料合價占單位工程中分專業工程造價（如土建工程、裝飾工程、電氣工程、給排水工程等）的比例在1%（濟南市、青島市）或5%（南通市）及以上的材料。

（3）風險幅度：發承包雙方在合同中明確承包人應承擔的可調價材料的風險幅度。青島市城鄉建設委員會關于建設工程材料價格風險控制的意見青建管字〔2018〕18 號中明確：承包人承擔的鋼材、水泥、（商品）混凝土、（預拌）砂漿及市政工程范圍內的瀝青混凝土、二灰碎石、水泥穩定碎石的價格風險幅度值宜在3%以內（含3%）取定，其他可調價材料的價格風險幅度值宜在5%以內（含5%）取定。

本文結合工程實例分析主要材料（調整范圍），在風險共擔和合理分攤原則基礎上，更切合實際工程造價，避免糾紛。

2 工程實例分析

2.1 工程背景

XX 校區格物樓及環境裝修改造，改造面積約6000m2，主要包括以下內容：

表1 合同約定材料價差調整范圍的5 種材料各合價占專業工程造價比例

表2 合同材料各合價占專業工程造價比例最大的5 種材料

表3 不同地區建筑工程對主材范圍的規定

土建工程：施工圖圖示范圍內的拆除工程、房屋室內裝修改造、外墻裝飾工程、室外附屬環境工程、生化池工程、消毒池工程、設備用房、消防水池工程等。

安裝工程：①給水工程：室外給水點至室內各用水點的所有管道、閥門等；②排水工程：雨水、室內污水、廢水排水點至室外檢查井、生化池的所有管道、設施等；③消防給水：室內外給水點至設備房、消防水池和室內各用水點的所有管道、閥門、消火栓等；④消火栓聯動控制系統：室內外所有管線、設備、消火栓及其啟泵按鈕等；⑤電氣火災監控系統：電氣火災監控器至各個報警點位的所有設備及管線等；⑥強弱電工程：包含配管配線、電纜、橋架、配電箱、弱電箱及設備安裝等施工圖圖示范圍內的所有內容以及室外變壓器安裝、校區總配電室至室外變壓器的高壓電纜安裝、變壓器至該建筑配電柜的電纜安裝等內容；⑦防雷接地：包屋面防雷及基礎接地、門窗及欄桿接地。

簽約合同價為8506572.66 元，工期240 日歷天。

合同中約定材料價差調整范圍為鋼材、水泥、商品混凝土、砂、碎石，風險幅度為5%。

本工程包含全費用部分、裝飾部分、生化池、消毒池部分等16 個單位（分部）工程，不考慮全費用部分、拆除工程和暫估價部分，經分析統計后，為6 個專業，合計金額為6333672.00 元。

2.2 本工程各單種材料合價占單位工程中分專業工程造價比例分析

2.2.1 本工程合同約定材料價差調整范圍的5 種材料各合價占專業工程造價比例分析（見表1）

從表1 可以看出，鋼材合價分專業占比最大為13.09%，最小占比0.24%，綜合占比2.78%；水泥合價分專業占比最大為2.10%，最小占比0.01%，綜合占比1.25%；商品混凝土合價分專業占比最大為17.57%，最小占比0%，綜合占比3.58%；砂合價分專業占比最大為1.88%，最小占比0%，綜合占比0.95%；碎石合價分專業占比最大為0.53%，最小占比0%，綜合占比0.17%。

2.2.2 本工程合同材料各合價占專業工程造價比例最大的5 種材料分析（見表2）

2.3 不同地區對主材范圍的規定（見表3）

而重慶市關于進一步加強建筑安裝材料價格風險管控的指導意見（渝建〔2018〕61 號）建設工程發承包雙方應增強風險防范意識，充分考慮到施工期間建筑材料、人工價格風險對工程實施的影響。在工程招投標和施工合同簽訂過程中，應按風險共擔原則，明確主要材料包括的范圍。參考以上文件，商品混凝土、鋼材、電力電纜、柴油發電機組、弱電線槽、配線、七氟丙烷氣體滅火裝置、熱浸鍍鋅鋼管8 種材料材料費占單位工程費5%以上，可歸為主要材料，確定為調差范圍。

如果考慮各單位工程占總造價的占比，最后得出電力電纜權重為3.56%，商品混凝土權重為2.50%，鋼材權重為1.86%，防滑地磚權重為1.63%，柴油發電機組權重為1.58%，SBS 防水卷材權重為1.53%，H 型真石涂料權重為1.43%，熱浸鍍鋅鋼管權重為1.25%，其余均小于1%，此8 種材料可歸為主要材料，確定為調差范圍。

4 結語

根據以上分析，本工程合同約定材料價差調整范圍為商品混凝土、鋼材、電力電纜、柴油發電機組、熱浸鍍鋅鋼管此5 種材料更為合理。當然主要材料范圍的確定是否合理，只是實現風險共擔原則的一方面，風險幅度的確定也至關重要。