淺析防護工程中土石方填筑單價編制要點

周 磊，文 睿，鮑志強

（中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，浙江杭州 311122）

1 概述

水電工程建設帶來的庫區移民安置問題影響范圍之廣和搬遷人口之多，已受到社會各方的高度關注[1]。如何保障移民的合法權益，滿足移民生存與發展的需求是水電建設者們需要認真解決的問題[2]。防護工程作為移民就近安置的重要工程手段，通過墊高措施造地，新增土地用于生產生活用地是非常必要的[3]。防護工程涉及的工程單價主要包括土石方開挖工程、填筑工程、混凝土澆筑工程、鋼筋制安等，其中土石方填筑工程量大，投資占比60%以上。合理確定土石方填筑單價水平對確定移民項目的投資規模和工程建設實施具有重要意義。

2 概預算階段土石方填筑單價的編制

編制土石方填筑單價主要依據地勘資料、施工組織所確定的施工工序和施工方法，就工作內容選取合適的定額子目進行組價。

根據《水利建筑工程概算定額》土石方填筑章節說明，土石料壓實定額按自料場直接運輸上壩和自成品供料場運輸上壩兩種情況分別編制，按施工組織設計方案采用相應的定額子目。定額已包括壓實過程中所有損耗及壩面施工干擾因素。100m3實方相對應的物料運輸如表1 所示。在《水利建筑工程預算定額》中土方填筑約定了物料備料和運輸量計算公式，而關于石方填筑物料備料運輸沒有明確約定。土方填筑物料備料和運輸量綜合考慮了設計干密度、天然干密度和綜合系數等參數，如下式所示，其中A 值是規定值，根據不同的施工方法和壩料按表2 選取A 值。

表1 概算定額中物料運輸方量

表 2 A 值選取

表3 工程填筑單價概預算階段對比

3 工程實例

某防護工程是某電站庫區移民安置點的關鍵性工程，主要工程內容包括提防工程和場地回填工程，土石方填筑約360 萬m3，圍地面積約150 畝。設計單位受業主委托編制了初步設計概算通過專家審查并得到批復。施工圖階段業主委托跟蹤審計單位對施工單位編制的施工圖預算完成審查。

設計概算編制依據：水利部水總〔2014〕429 號文頒發的《水利工程設計概（估）算編制規定）》；水利部水總〔2002〕116 號文頒發的《水利建筑工程概算定額》《水利工程施工機械臺時費定額》；水利部水總〔2016〕132 號文發布的關于印發《水利工程營業稅改征增值稅計價依據調整辦法》的通知。

施工圖預算維持初步設計概算的編制依據，施工組織工藝按照施工圖階段復核成果進行，采用《水利建筑工程預算定額》進行計算。本工程填筑單價概預算階段對比詳見表3。

4 影響土石方填筑單價的主要因素

結合表3 和工程經驗對比分析，影響土石方填筑單價的主要因素包括填筑料場覆蓋層攤銷、施工機械配置、土石平衡和棄渣規劃、填筑折方系數等方面。

4.1 填筑料場覆蓋層攤銷

料場覆蓋層攤銷按一般土石方工程計算費用，按照工程量比例攤入填筑料壓實方單價。初步設計階段，根據地質普查選定的砂礫料場巖性主要為沖洪積混合土漂（卵）石，基本沒有無用層或有害層。施工圖階段地勘對料場范圍、儲量和質量進行了復核，料層厚度、無用層厚度變化大，存在約59 萬m3無用料剝離，由此增加約16%料場覆蓋層攤銷，每壓實方單價增加約2.20 元。

4.2 施工機械配置

本工程需要大量的土石方施工、運輸機械，如挖掘機、推土機、振動碾、自卸汽車等，主要參考《水利水電施工組織設計規范（SL 303—2017）》并結合現場實施工提出主要施工機械設備配置。初步設計階段采用2m3反鏟挖裝、20t 自卸汽車運輸和20t 振動碾壓實，施工圖階段復核后采用3m3反鏟挖裝、25t 自卸汽車運輸和36t 振動碾壓實。施工機械配置采用2m3反鏟挖掘機20t自卸汽車和3m3反鏟挖掘機25t 自卸汽車進行比較，結果前者造價便宜2.72 元/m3。由于水利建筑工程概預算定額對振動碾壓實機械均按13~14t 振動碾、74kW 拖拉機擬定，不能對定額機械配置進行調整，振動碾設備前后的變化不納入施工機械配置的比較。

4.3 土石平衡和棄渣規劃

土石方平衡和棄渣規劃反映的是原有場地開挖料利用比例、場地內倒運和棄渣運距問題。初步設計階段工程開挖料均作為場地回填料使用，不專門設棄渣場。施工圖階段根據設計工程量及折方系數計算，新增渣場規劃2km，工程開挖料除部分粉土質礫、碎石、塊石等合格料利用作為填筑料外，剩余粗砂、粘土、粉土質砂等約棄至渣場。利用料場地內臨時堆存產生的倒運費用是填筑單價爭議的重點，特別是大型土石方工程填筑工程，合理確定倒運的工程量和運距是準確衡量土石方填筑單價水平的關鍵。

4.4 填筑折方系數

由于本工程填筑料工程量較大，初步設計階段在缺乏試驗資料情況下按《水利建筑工程概算定額》中給定的物料運輸量118m3自然方考慮。施工圖階段根據試驗資料及部分驗收資料，對有用料的填筑折方系數進行復核計算。根據碾壓試驗及現場實施壓實度檢測成果，防護工程填筑料壓實方與自然方的折算系數為0.91。參考《水利水電施工組織設計規范（SL 303—2017）》及《碾壓式土石壩施工組織設計規范（NBT 35062—2015）》，對損耗補償系數進行計算，計入損耗補償系數后的綜合折方系數約0.89，即100m3實方相對應的物料運輸量約112m3自然方，較初步設計階段物料運輸量減少6m3，每壓實方單價減少約1.09 元。

5 結語

本文梳理了定額計價方法概預算階段土石方填筑單價的編制方法，結合工程實例對土石方填筑單價編制過程中主要影響因素進行了簡要分析。作為造價人員要充分依據不同工程設計階段明確的邊界條件，選取合適的施工機械和施工方法，重點把握各類影響因素，合理確定不同階段填筑單價水平，反映工程造價。

當然，采用定額計價編制土石方填筑單價客觀上存在先天不足，如工程實例中碾壓標準由原來的碾壓設備20t 提高到36t，碾壓遍數由6 遍提高到8 遍，采用定額計價計算模式不能夠在單價上體現實際施工資源投入，在工程結算過程中留有爭議空間。