做好“三四五” 守護“龍潭”一方安

文·圖┃本刊記者 宋智慧 通訊員 韓文玉

位于懷化市溆浦縣南端的邊陲重鎮龍潭鎮，2015年12月鄉鎮區劃調整改革時由原大華鄉、溫水鄉、橫板橋鄉、龍潭鎮合并設立。全鎮國土面積247.21平方公里，轄區37個村（居）委會，569個村（居）民小組，總人口8.08萬人。鎮域內業態齊全，安全生產涉及范圍廣、領域寬、任務重、難度大。

近年來，龍潭鎮樹牢安全發展理念，確立安全生產是紅線是底線是生命線，立足“三堅決兩確保”的工作目標，貫徹落實上級關于安全生產、消防和森林防滅火工作決策部署，以創建省級安全發展工作示范鄉鎮為契機，以安全生產專項整治三年行動為抓手，緊抓重點領域、關鍵環節，強化安全監管責任，落實各項工作措施，提升基礎安全條件，增強全民安全意識，確保了全鎮安全形勢持續穩定向好，為“千年古龍潭，抗戰決勝地”的發展提供了有力安全保障。2020年成功創建了省級安全發展工作示范鄉鎮。

“三化監管”防范化解安全風險

日常監管制度化。龍潭鎮堅持“預防為主”，高度重視安全生產日常監管工作，建立健全隱患排查工作機制，常態化認真開展排查管控，勤排查勤檢查，不留死角盲區。近年來共排查整改各類安全隱患200余處。

重點監管精細化。該鎮突出重點行業農村道路交通、消防、地質災害、工貿企業安全監管，近年來排查道路安全隱患50余處，組織消防應急演練10余次，安裝地質災害隱患現場監控器材50臺，到企業開展安全執法檢查220次，查處企業安全隱患48處。

專項整治常態化。扎實開展了安全生產“打非治違”、安全監管“強執法防事故”、風險隱患“大排查大管控大整治”、 道路交通“六查六管”、 安全生產專項整治三年行動等專項行動，做到強化宣傳教育，突出專項整治實效。

△ 龍潭鎮召開安全生產大排查、大管控工作部署會

“四項制度”提升安全工作能力

完善安全生產監管“一崗雙責”制度。 嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，制定黨政領導帶隊檢查安全生產長效機制。嚴格落實領導干部安全生產工作年度述職評議制度，將安全生產工作履職情況納入鎮村干部綜合考核評價內容，作為干部考察、評先評優重要依據。

完善安全生產目標管理制度。健全落實黨政領導干部安全生產責任制、消防安全責任制、森林防滅火行政首長負責制等，完善安全生產工作考核制度，層層落實安全生產目標責任，形成安全生產齊抓共管的良好局面。

完善安全生產應急救援管理工作機制。建立健全風險隱患分析評估制度，突發事件應急報送制度、應急信息通報和發布制度、突發事件應急處理制度等。

完善生產安全事故類專項應急預案和森林火災應急預案，落實應急值守工作制度，認真做好應急值班記錄。

完善安全生產教育培訓制度。健全安全生產教育培訓制度，建立安全生產培訓考試制度，組織鎮村干部、各企業、車輛駕駛員、學校等重點群體每年進行集中安全生產培訓考試；加強宣傳教育陣地建設，在村部、自然院落、主要路口設置安全生產宣傳專欄、墻報，每月定期宣傳安全生產相關法律法規、安全常識和工作動態；組織開展平安村居、平安企業、平安校園、平安單位創建活動，涌現出一批安全生產先進集體與個人，鎮黨委委員、副鎮長張海波曾被評為全國安全生產監管監察先進個人。

安全生產工作堅持書記負總責，鎮長親自抓，分管領導具體抓，各行業部門配合抓，企事業單位共同抓，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，強化部門監管責任，夯實企業主體責任。

“五個到位”確保創建工作實效

領導部署到位。龍潭鎮成立了安全生產示范創建工作領導小組，制定印發了創建方案，并召開安全生產示范鄉鎮創建工作會議，對創建工作進行了全面部署。通過動員會、座談會、專題會、推進會等形式，統一對安全生產創建工作的認識，凝聚起創建工作合力。

責任落實到位。安全生產工作堅持書記負總責，鎮長親自抓，分管領導具體抓，各行業部門配合抓，企事業單位共同抓，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，強化部門監管責任，夯實企業主體責任。嚴格實行鎮領導包片，駐村干部包村，村干部包組、黨員包戶責任制，層層壓實安全生產目標責任，確保制度措施落實到村，宣傳教育落實到戶，安全責任落實到人。

△ 龍潭鎮消防工作人員正在給群眾演示滅火器滅火

隊伍建設到位。該鎮不斷健全組織機構，完善安全生產隊伍建設，整合鎮安監、消防、森林防火、防汛抗災、地質災害等站所部門人員與職能，成立應急管理辦公室，設置專職安全監管人員9名，組建15人專職消防隊，做到班子齊全，人員固定，分工明確，訓練有素。各村配齊配強了30人以上的應急小分隊，定期和不定期組織開展應急演練和巡邏活動，確保隊伍“應得急，沖得上，了得難。”

投入保障到位。持續增加投入，通過“引老鄉、回故鄉、建家鄉”模式，招商引資建立農貿市場，一改“有市無場”“以路為市”亂象，根治“馬路市場”隱患；發動民企民眾踴躍參與修建防洪堤，溆水一都河得到有效治理，告別了過去每到汛期臨河街道、民居、良田遭受洪水侵襲的舊面貌；加強應急轉移安置點建設，常年配備安置群眾日用物資，每年汛期轉移安置群眾達4000余人次。近兩年來用于馬路市場整治、農貿市場新建、道路紅綠燈安置、防洪堤安全設施等公共安全隱患整改資金超過2.5億元。

宣傳教育到位。該鎮緊抓“安全生產月”“全國消防安全日”“全國交通安全日”等重要時間節點，結合趕集日人流大的特點，大力開展安全生產法制宣傳教育，制作印發《安全生產知識手冊》5萬余份，各類安全生產宣傳資料10萬份；緊抓鎮村干部、各企業、車輛駕駛員、學校等重點群體，進行集中安全生產培訓考試1500余人；緊抓網站微信、村村響廣播、橫幅標語、宣傳單冊等重要載體，開展全方位、全覆蓋、立體化宣傳，在全鎮形成了“學安全、講安全、創安全”的良好氛圍。□