打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命和政治責(zé)任。近年來，山東省堅(jiān)持以總書記的重要指示要求為遵循，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，先后部署開展了選派第一書記、萬(wàn)名干部下基層等工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，全面助力鄉(xiāng)村振興。

抓班子帶隊(duì)伍，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。把強(qiáng)班子、育骨干、帶隊(duì)伍貫穿幫扶工作始終，努力打造一支“不走的工作隊(duì)”。派駐干部帶領(lǐng)村干部在外出考察中開眼界，在發(fā)展致富中提能力，在民主議事中嚴(yán)規(guī)矩，在解決難題中樹威信；嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，開展黨員戶掛牌活動(dòng)、組建黨員服務(wù)隊(duì)，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。

圍繞建好一個(gè)支部，大力推動(dòng)軟弱渙散村黨組織整頓，協(xié)助做好村“兩委”換屆工作，整改村黨組織存在的問題740 個(gè)，整頓軟弱渙散村黨組織193 個(gè)，調(diào)整選配村“兩委”成員1934 名；健全完善村級(jí)管理制度1744 個(gè)，組織黨員、村民民主議事5983 次，提升了村級(jí)組織規(guī)范化水平。

圍繞選好一名書記，配合駐地黨委做好村支部書記履職情況評(píng)估，對(duì)群眾威信高、綜合素質(zhì)好的支部書記加大幫帶力度，對(duì)不勝任不稱職的，提出調(diào)整建議。結(jié)合村“兩委”換屆，已調(diào)整黨組織書記661 名，增強(qiáng)了黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。

圍繞帶好一支隊(duì)伍，組織黨員教育培訓(xùn)7.1萬(wàn)人次，指導(dǎo)幫扶村新發(fā)展黨員1116 名，培養(yǎng)入黨積極分子3097 名，增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍活力。圍繞培養(yǎng)一批人才，組織黨員、群眾外出學(xué)習(xí)考察824 次、技能培訓(xùn)1921 次，培養(yǎng)儲(chǔ)備后備干部1817 人，吸引、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才977 人，為村莊發(fā)展注入源頭活水。

育產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，加快強(qiáng)村富民步伐

派駐干部緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興核心任務(wù)，整合資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，把群眾生產(chǎn)精準(zhǔn)嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，蹚出了增收致富的新路子。

針對(duì)幫扶村普遍存在的缺乏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展后勁不足等問題，開展“造血式”幫扶，增強(qiáng)村莊發(fā)展?jié)摿?。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。在尊重群眾意愿、遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，制訂幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)村發(fā)展1—2 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)培育1 萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。成立合作社9000 多個(gè)，組織群眾抱團(tuán)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富、集體增收。三是破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的貸款難、用地難等問題，積極爭(zhēng)取各方支持，幫助制定村莊規(guī)劃816 個(gè)。爭(zhēng)取金融單位和社會(huì)支持，為幫扶村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金1.7 億元，為村莊發(fā)展注入“金融血液”。

針對(duì)有些鄉(xiāng)村不缺農(nóng)產(chǎn)品，而缺“走出去”“賣好價(jià)”的門路，派駐干部在拓展市場(chǎng)、提高品質(zhì)上下功夫。比如，“鮮切花之鄉(xiāng)”莒縣招賢鎮(zhèn)，有20 多年的玫瑰種植傳統(tǒng)，但一直困擾于“有產(chǎn)量缺銷路、有規(guī)模缺效益”。他們主動(dòng)對(duì)接中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)尋技術(shù)，三下云南招引龍頭企業(yè)開銷路，建設(shè)智能連體示范棚，帶動(dòng)全鎮(zhèn)玫瑰產(chǎn)銷值超過1.5億元，服務(wù)的5 個(gè)村全部納入鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)。在派駐干部的助推下，通過技術(shù)改造、品牌提升等，金鄉(xiāng)大蒜、沾化冬棗、青州山楂等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，打開了新銷路。

針對(duì)土地貧瘠問題，派駐干部深入調(diào)研，做好土地文章。比如，沂源縣魯村鎮(zhèn)山區(qū)土地貧瘠，林果效益低，群眾致富難。他們選取收益高、易成活的香菇產(chǎn)業(yè)作為突破點(diǎn)，2018 年底引進(jìn)國(guó)內(nèi)香菇龍頭企業(yè)投資建設(shè)香菇種植示范園，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)150 多萬(wàn)元，村集體增收50 萬(wàn)元；2020 年6月又投資2.8 億元建設(shè)年產(chǎn)菌棒3000 萬(wàn)棒的智慧工廠，輻射帶動(dòng)周邊15 個(gè)村與企業(yè)合作。企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)民。用企業(yè)架起連接兩頭的“橋梁”，找準(zhǔn)契合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、共贏點(diǎn)，成為助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

他們協(xié)助村莊制定或者優(yōu)化規(guī)劃。在利津縣北宋鎮(zhèn)，派駐干部抓住黃河灘區(qū)脫貧遷建機(jī)遇，將5 個(gè)服務(wù)村與周邊17 個(gè)村一體謀劃，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)高標(biāo)準(zhǔn)制定片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成了以發(fā)展沿黃生態(tài)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)為支撐，以三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、品質(zhì)生活樣板區(qū)“三區(qū)”和蘆筍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中草藥康養(yǎng)體驗(yàn)園、文旅休閑園“三園”為框架的整體發(fā)展模式，初步打造了黃河灘區(qū)新亮點(diǎn)。

辦實(shí)事惠民生，改善村民生產(chǎn)生活條件

派駐干部用心用情做好幫扶工作，發(fā)揮派出單位和自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取各方支持，解決幫扶村存在的村容村貌舊、生活環(huán)境差等問題，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善群眾生產(chǎn)生活條件。

一是提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。整治提升人居環(huán)境，新建農(nóng)村污水處理項(xiàng)目339 個(gè)，消除黑臭水體179 處；新增進(jìn)村快遞站點(diǎn)225 個(gè)，修路2萬(wàn)多公里，硬化路面79 萬(wàn)平方米，安裝路燈1.1萬(wàn)盞。

二是用心解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題。聚焦群眾和幫扶村所需所盼，新建了大量農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室和養(yǎng)老院，提升幫扶村公共服務(wù)水平，解決了一批困擾群眾的民生難題。

三是加大特需群眾幫扶力度。走訪留守兒童、殘疾人、孤寡老人等困難群體或特殊人群，廣泛開展慰問、愛心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、義診助學(xué)等活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難，讓弱勢(shì)群眾感受到了黨的關(guān)懷和溫暖。

四是推動(dòng)信訪問題隱患排查。結(jié)合集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，深入排查矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐案建立臺(tái)賬，積極化解。依托“選派系統(tǒng)”建立“社情民意直通車”，征集基層反映的問題和意見建議，分類梳理后轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。提高幫扶村治理水平。健全完善村級(jí)管理制度，組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，通過“四議兩公開”辦理事項(xiàng)，推動(dòng)“三務(wù)”公開，召開信訪聽證會(huì)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。

樹新風(fēng)促文明，提升群眾精氣神

近年來，派駐干部開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大人民群眾講文明、樹新風(fēng)，提升了農(nóng)村文明度，樹立了新農(nóng)村的新形象。先后有80 個(gè)村、73 個(gè)村分別被列入省級(jí)、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村示范村”，73 個(gè)村被列入省級(jí)“鄉(xiāng)村振興十百千示范工程”。深化移風(fēng)易俗。宣傳婚喪嫁娶新風(fēng)尚，提倡婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬，制定完善紅白理事會(huì)章程，普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信，組織“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)。開展美麗庭院、“四德工程”、移風(fēng)易俗等文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展“好鄰里”“好媳婦”“好婆婆”等評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋，組建秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、村劇團(tuán)，開展“百姓影院”、戲曲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，幫扶村群眾精神風(fēng)貌煥然一新。

頂層設(shè)計(jì)構(gòu)筑藍(lán)圖，基層創(chuàng)造激發(fā)活力。如今，廣袤的齊魯大地處處回響著鄉(xiāng)村振興的鏗鏘鼓角，激蕩著綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的磅礴偉力，鳴奏著城鄉(xiāng)融合共建美麗鄉(xiāng)村的宏偉樂章。