立足新發展階段 開啟全面建設社會主義現代化國家新征程

楊煌

十三屆全國人大四次會議表決通過關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議，黨的主張通過法定程序轉化為國家意志，成為全國各族人民齊心協力全面建設社會主義現代化國家的行動綱領。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國進入新發展階段。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略判斷。習近平總書記強調：“這在我國發展進程中具有里程碑意義。”天時人事日相催。進入新階段、開啟新征程。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，14億中國人民滿懷信心、斗志昂揚，踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程，向著第二個百年奮斗目標奮勇前進。

一、新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段

正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。在全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，勝利完成第一個百年目標之際，我們黨明確新發展階段這個發展新方位，實現了黨對社會發展階段認識的與時俱進，為解決社會主要矛盾、完成歷史任務奠定了理論和實踐基礎。那么，如何把握和理解新發展階段的意義和內涵呢？

“新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。”習近平總書記的這一重要論斷，既定性又定位，明確了歷史發展連續性和階段性的統一。社會主義初級階段的論斷是根據我國相對落后的社會生產力和不發達的商品經濟發展狀況提出的，按照鄧小平同志的判斷，社會主義初級階段開始于1956年我國社會主義改造基本完成，“至少需要上百年時間”。這一階段，是逐步擺脫不發達狀態，實現社會主義現代化的歷史階段。社會主義初級階段具有長期性、艱巨性，同時，也具有階段性、漸變性。隨著社會生產力的發展，隨著經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面的進步，我國經濟社會發展呈現不同的階段性特征和發展要求，進入不同的發展階段。正如習近平總書記強調的那樣：“社會主義初級階段不是一個靜態、一成不變、停滯不前的階段”，而“是一個階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化的過程”。我們要辯證認識社會主義初級階段與新發展階段，既牢牢立足于社會主義初級階段的實際，又準確把握新發展階段的變化，在“變”與“不變”中精準把握歷史方位。

從歷史進程來看，經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，穩居世界第二大經濟體，創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定奇跡。我國GDP已突破一百萬億元，人均連續兩年突破1萬美元。全面建成小康社會，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，為全面建設社會主義現代化國家創造了有利條件，可以說，我國社會主義初級階段的前半程已經走過，已經從“欠發展”走向“發展起來”，實現了從站起來到富起來的偉大飛躍；后半程，進入新發展階段，要集中解決“發展起來”以后的問題，實現向強起來的偉大飛躍，進入以基本實現社會主義現代化和建設社會主義現代化強國為目標的新階段。新發展階段是實現中華民族偉大復興的關鍵階段。進入新發展階段，意味著我們將前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具備實現中華民族偉大復興的信心和能力。

二、新發展階段的新形勢新挑戰新要求和新任務

進入新發展階段，我國發展的內部條件和外部環境發生深刻復雜變化。總體來講，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從外部看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，世界進入動蕩變革期，外部環境出現更多不穩定性不確定性。但和平與發展仍是時代主題，經濟全球化潮流不可逆轉，合作共贏是大勢所趨。從內部看，我國已進入高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。當前和今后一個時期，機遇和挑戰之大都前所未有，但總體上機遇大于挑戰，時與勢在我們一邊。

新發展階段主要任務是建設社會主義現代化國家。在新發展階段，我們集中力量全面建設社會主義現代化國家、基本實現社會主義現代化，既是社會主義初級階段我國發展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求。實現14億人口整體邁進現代化社會，其規模超過現有發達國家人口的總和，將徹底改寫現代化的世界版圖，將打破“實現現代化只有資本主義一條道路”的神話，這在中華文明及至世界文明發展史上都具有重大而深遠的意義。

新發展階段的發展主題是高質量發展。以推動高質量發展為主題，是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。高質量發展，就是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，使創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的，充分體現新發展理念的發展。積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，關鍵在于提高發展質量。

新發展階段要把共同富裕擺在更加重要的位置。共同富裕是馬克思主義的社會基本目標，是社會主義的本質要求，也是人民群眾的共同期盼。實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。2035年遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，規劃綱要的具體要求中提出要“更加積極有為地促進共同富裕”，并明確了一系列重大舉措，這將會在促進全體人民實現共同富裕上不斷取得新的進展。

安全發展是新發展階段的底線要求。安全是發展的前提，發展是安全的保障。當前和今后一個時期，我國各類矛盾和風險處于易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，要時刻警惕防范“灰犀牛”亂竄、“黑天鵝”突飛，統籌發展和安全，堅持總體國家安全觀，把安全發展貫穿于國家發展各領域和全過程。

新發展階段，統籌國內國際兩個大局是必然要求。隨著綜合國力不斷增強，我國已走上世界舞臺的中央，同國際社會互聯互動變得空前緊密，中國對內決策的外溢效應和對外決策的國際影響日益提升。當今世界經濟面臨諸多復雜挑戰，我們決不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴大開放，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。

三、立足新發展階段，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程

“一個中心、兩個基本點”是我們黨在社會主義初級階段的基本路線。實踐證明，黨的基本路線是國家的生命線、人民的幸福線。進入新發展階段，依然是社會主義初級階段，因此，要堅持黨的基本路線不動搖，堅持把以經濟建設為中心作為興國之要、把四項基本原則作為立國之本、把改革開放作為強國之路，這樣我們就一定能奪取中國特色社會主義新的偉大勝利。

開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須堅持高質量發展。發展是解決中國一切問題的關鍵和基礎。新發展階段的發展，必須貫徹新發展理念，必須高質量發展。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路。始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，實現推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。

開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。要從根本宗旨、問題導向、憂患意識方面，進一步完整、準確、全面把握和貫徹新發展理念，用新發展理念引領我國實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點，堅持供給側結構性改革的戰略方向，通過經濟循環的暢通無阻，實現高水平的自立自強，使我國經濟在各種困難和風險中，不斷增強生存力、競爭力、發展力、持續力，在風云變幻中經受考驗、昂揚前行。

開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須扎實推進共同富裕。我們推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。進入新發展階段，要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，堅持以人民為中心的發展思想，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入分配差距，促進社會公平正義，堅決防止兩極分化，腳踏實地，久久為功，逐步實現全體人民共同富裕。

（本文作者 《求是》雜志社）