李才奎：瘦西湖畔“活雷鋒”

殷長慶 周兆洪 王華

在2021年度學雷鋒紀念日來臨之際，江蘇省委宣傳部和省文明辦命名了江蘇省第七批學雷鋒活動示范點，揚州市公安局蜀岡-瘦西湖風景名勝區分局瘦西湖派出所（旅游警察大隊）榜上有名。對此，所長李才奎十分高興。這位曾經的南京路上“霓虹燈下的新哨兵”動情地說：“這既是對我們工作的肯定，也是對我們提出的更高要求。我們將以此為新的起點，立足崗位，奮發有為，把紅色基因和雷鋒精神落實到全心全意為游客服務之中，個個爭做活雷鋒。”

警營內，他是雷鋒精神的踐行者

從軍營到警營，李才奎的身份發生過變化，但他的信仰始終不曾改變。他曾是一名優秀軍人，在武警上海總隊服役時，先后3次榮立個人三等功，并被總隊政治部評為“優秀排長”，后到總隊一支隊十中隊擔任副中隊長。中隊所承擔的勤務就是當年“南京路上好八連”的工作內容。他和戰友們一道，繼承和發揚“好八連”優良傳統，服務人民，奉獻社會，所在中隊被武警總部授予“南京路上學八連模范中隊”，譽為“霓虹燈下的新哨兵”。

2002年1月，李才奎從部隊退役后轉業到當時的揚州市公安局維揚分局工作，先后擔任治安大隊副大隊長、巡特警大隊大隊長，2012年調到景區分局瘦西湖派出所擔任所長。無論崗位怎么變化，李才奎總是干一行、愛一行、鉆一行，熱情不滑坡，黨性不褪色。

2012年10月，李才奎到瘦西湖派出所走馬上任。該所主要承擔瘦西湖風景區、宋夾城風景區和三灣大運河文化公園等范圍內的涉旅治安管理服務等職責。全所共有8名民警、35名輔警。面對新的崗位新的任務，李才奎把傳承和發揚好我黨我軍光榮傳統和優良作風作為工作的抓手，通過學習教育、感情培育、制度規范和實踐養成等形式，使紅色基因滲進每名民警和輔警的血液、浸入每名民警和輔警的心扉。2017年年底，派出所實行“旅游警察大隊”體制后，他主動適應形勢發展的要求，帶領大家努力打造“揚州旅游警察”的服務品牌。

李才奎對民警、輔警隊伍實行軍事化管理，高標準、嚴要求。他組織開展外語、導游、應急處突、信息應用4類專項技能達標練兵，提升履職服務能力;他推動制定《揚州旅游警察實戰應用手冊》和《揚州旅游警察服務規范》地方標準，推進旅游警察制度化、規范化、職業化建設，形成了揚州旅游警察的專屬特色;他積極組織民警、輔警參加社會公益活動，鼓勵大家奉獻社會提升自我，連續七年定期組織民警、輔警參與無償獻血、開展打撈污染物及清除白色垃圾環保行動、參與“慈善一日捐”活動等。2017年以來，瘦西湖派出所（旅游警察大隊）先后被評為揚州市“學雷鋒活動示范點”、揚州市“法治實務研究基地”，并榮立集體三等功1次。隊伍中涌現出全國景區“最美旅游警察”2人、揚州“最美警察”1人、揚州“最美輔警”3人，多人因見義勇為與成績突出受省、市、區級表彰獎勵。李才奎個人也先后榮立三等功2次、二等功1次。2018年7月，他被江蘇省委、省政府、省軍區表彰為“雙擁工作先進個人”，2020年，被全國旅游景區治安工作協會評為 “景區最美警察”，在新時代續寫了人生新華章。

景區里，他心中始終裝著游客的利益

把人民利益放在最高位置，這是共產黨人永恒不變的精神坐標。無論是在繁華的上海南京路上，還是在今天風景如畫的景區，李才奎都始終錨定這一坐標不斷前行。在執法執勤等工作中，他胸中始終裝著游客，關注民情、順應民心、尊重民意，努力解決好游客關心的安全問題，更好地滿足游客對景區治安和秩序的新期待、新體驗，不斷增強游客的獲得感、幸福感、安全感。

根據游客活動的特點，李才奎以游客需求為導向，確立“警情處理不過夜，游客行程不耽誤”的工作理念，建立警情快速響應機制，依托巡邏警力，第一時間開展出警處置，確保了涉旅交通事故快處快賠、涉旅案件糾紛快接快辦。他堅持“旅游旅行者在哪里，服務保障就在哪里”，通過視頻巡查和日常巡邏防控，優化景區巡邏服務力量配置，全面落實巡查、救助、服務等職責，有效提升了景區旅游秩序管控質態。

2020年6月的一天，上海市某區16名殘疾人駕駛機動殘疾車到瘦西湖景區游玩，根據規定機動殘疾車不能進入景區，10多輛殘疾車堵在公園門口，影響了正常的進出秩序。李才奎接到報告后立即趕到現場，向殘疾人宣傳有關規定，指揮殘疾車有序停放。然后，他協調景區和文旅公司，有償安排了一艘游船供殘疾人觀光。他領著民警、輔警將這批特殊的游客一一背上船，游園結束后又將他們背下船送上車。殘疾人們高興地表示：“這次揚州之行，使我們親身體驗到了旅游警察周到熱情的服務。”

針對游客在游園過程中發生意外傷害事件的情況，2018年年初，李才奎積極協調景區和保險公司，為游客增加了意外傷害險，避免了可能產生的賠付矛盾。在具體執行過程中，他發現受傷者大都是外地游客，若按保險公司正常審批程序，需要有一個過程，會耽誤游客的行程。李才奎協調保險公司，針對游客出行特點特事特辦，建立了及時賠付機制，受到受傷游客的肯定。實行及時賠付機制三年以來，共及時賠付意外傷害事故9起，賠付金額20多萬元。

2018年3月，在揚子江北路與平山堂東路交叉口處，一個新穎別致的警務工作站出現在游客面前。這是瘦西湖派出所為服務市民游客而建立的“旅游警察警務服務站”。李才奎介紹說，服務站的建立實現了陣地前移。這里既是城市的重要交通節點，又是景區的主要出入口;既能服務外來游客，又能方便普通市民，提供便民救助服務。服務站24小時接受游客咨詢求助，引導、協助群眾進行身份證辦理、出入境簽注、交通違法罰繳等自助政務服務，并提供免費飲水、充電充氣、休憩座椅等便民設施服務。三年來，共接受游客咨詢6000多人次，幫助群眾排憂解難約300起。

新征程，他大膽創新勇于擔當

近年來，中央和省市加速推進大運河文化帶建設和揚州“旅游名城”建設，瘦西湖派出所的任務更加繁重。李才奎帶領大家融入大局，發揮職能作用，勇于擔當，創新服務，全力保障當地旅游業發展，更好地服務游客。

為進一步凈化旅游秩序環境，李才奎創新執法機制，突出聯動治理，強化合成執法，探索建立了聯動執法機制，實行旅游高峰、節假日等重點時段“1+X”警務模式，即旅游警察會同巡特警、交警、綜合執法、游客服務中心等多部門形成執法服務綜合力量，共同開展景區景點秩序維護、游客服務等工作，提升整體治理質態，游客滿意度持續攀升;堅持以“政府主導、部門聯動、綜合執法、旅情共處”的原則，建立景區旅游秩序綜合管理機制，聯合城管、市場監管、旅游等部門，對“黑三輪、出租車”“黑停車場”“黑收費員”“黑導游”“黑旅行社”等亂象加強常態化整治，有效保障了核心景區旅游環境秩序。2020年5月疫情過后，旅游觀光人力三輪車、黑三輪遭投訴等情況時有發生，李才奎采取“歸籍式”管理，對核心景區現有旅游觀光人力三輪車登記造冊，聯合市客管處制定出臺了《景區旅游觀光人力三輪車管理規定》，并與各車主逐一簽訂《景區旅游觀光人力三輪車運營承諾書》，取得了顯著成效。

針對景區涉旅合同履行、人身意外傷害等糾紛，李才奎積極踐行新時代“楓橋經驗”，成立了由自己任主任、各景區安保部負責人為副主任、6名兼職調解員為成員的旅游糾紛調委會，形成了旅游警察、旅游巡回法庭和旅游糾紛調委會“三位一體”的矛盾糾紛調解新模式。該模式明確糾紛受理調解首問負責制，盡可能減少游客等待、轉辦環節，避免期間矛盾激化，打造了“糾紛不出園、矛盾當場清”的調解新格局。2018年以來，派出所實現涉游案件糾紛快交快辦，全力維護了游客合法權益，在游客數總體上升25%的情況下，核心景區涉旅警情、糾紛分別下降37%、43%，連續兩年實現“零投訴”，游客滿意率達99.7%。

為適應信息化時代的要求，李才奎積極探索智慧旅游警務機制建設。2018年3月，派出所在上級公安機關的關心支持下，以信息數據的大整合、高共享、深應用為核心，建立“旅游警察”大數據指揮服務中心，全面匯聚揚州景區的54類涉旅數據資源，集成游客、車流、視頻、安保、應急、效能6個方面的大數據應用，精確指導各景區景點開展管理服務工作。“揚州旅游警務大數據應用”獲評第二屆江蘇省公安機關數據建模創新大賽優秀獎。“旅游智慧警務系統”獲評“2019年度江蘇省數字文化和智慧旅游優秀項目”。分局協調景區相關部門投入專項資金400余萬元，升級和建設了視頻監控、LBS定位、語音識別、移動警務、物聯網、無人機、語言翻譯機等科技裝備，實現全域介入、智能運用、高效管理。2019年清明小長假的第二天，瘦西湖景區內游客數量達到18萬的最高值，李才奎依據“熱力圖”提供的數據，迅速啟動緊急預案，實行逆時針單向大循環疏導游客分流，避免了擁擠踩踏事件的發生，受到了上級領導的高度肯定。