“443”模式為沂蒙老區振興積蓄力量

孫志智 姚靜

編者按：2020年中央農廣校面向體系征集遴選了50個優秀發展典型案例，本期專題推介四個典型案例，其中既有老區農村實用人才培養，又有科研院校農科教協同發展經驗，既有“校鄉聯動”培育高素質農民，又有“三三結合+八精準”的夏邑模式。這些案例從不同角度反映農民教育培訓現狀，為體系更好開展農民教育培訓工作提供了寶貴經驗。

近年來，臨沂市農廣校聚焦鄉村振興戰略，圍繞轉變農業發展方式，積極創新農村實用人才培訓模式，努力破解鄉村振興戰略推進中人才短缺的瓶頸問題，探索形成了“443”農村實用人才培養模式。該模式緊緊圍繞農業發展方向，分類精準培訓，著力創富型、帶動型、骨干型和服務型等“四型群體”培訓，切實增強農村實用人才培訓的精準性;抓好“四個強化”，切實確保農村實用人才培訓的實效性;搭建“三個平臺”，切實激發農村實用人才隊伍的創業活力。

一、著力“四型群體”培訓

（一）著力“創富型”農村實用人才培訓

臨沂市農廣校積極開展創業創新培訓。依托各類農民培訓項目，以有志從事農業的返鄉創業青年、回鄉創業大中專生、退役軍人等為對象，圍繞當地優勢特色產業以及農產品精深加工、休閑農業與鄉村旅游、“互聯網+農村電商”等新產業，開展有利于激發創業激情、豐富農業創業項目選擇的農村創業技能培訓。近五年來，累計培訓農村創業人才3600人。從2017年開始，臨沂市農廣校與臨沂大學聯合，每年對400名獲得初級職業農民證書、產業規模較大、致富能力較強的農村實用人才開展素質提升培訓，培養了一大批優秀“創富型”的農村實用人才。蘭陵縣的優秀“鴻雁”人才宋善玲2018年返鄉創業，多次參加農廣校組織的各類創業培訓和現代農業創業創新大賽，不僅提升了自身經營管理水平，而且她自主研發的水培花生芽種植技術，帶動了當地貧困戶年增收6000多元，帶動100多名婦女創業就業。

（二）著力“帶動型”農村實用人才培訓

農村富不富，關鍵看支部;村子強不強，要看“領頭羊”。近年來，臨沂市農廣校圍繞全市鄉村振興重點任務，以提高農村“兩委”干部創新發展能力為目標，對村居黨組織書記、經濟薄弱村書記、駐村第一書記等人員開展培訓工作。課程設計以農村黨建與政策法規、美麗鄉村建設、村級事務管理和農業產業化經營為主要內容，幫助村干部提升黨建引領能力、拓展集體經濟發展思路，培養了一支守信念、講奉獻、有本領、重品行、能夠帶領群眾脫貧致富的優秀農村基層干部隊伍。蒙陰縣垛莊鎮孫家峪子社區村支部書記王銘聚就是其中一位優秀代表。自脫貧攻堅戰打響以來，王銘聚書記牽頭創辦蒙陰縣聚利果品合作社，實施“現代果業+合作社+貧困戶”的產業扶貧模式，發展千畝矮砧蘋果示范園，與中國農科院合作，建設“數字果園”，通過土地入股經營分紅、吸納務工、集體收益再分配幫助貧困戶實現了增收脫貧。

（三）著力“骨干型”高素質農民培訓

臨沂高素質農民牛慶花初中未畢業就因家庭貧困輟學，只好外出打工，婚后回家養了10多年的豬。2015年11月，牛慶花報名參加了新型職業農民培訓。通過參加培訓，認識到“原來在網上也能把山里的東西賣到全國各地”。2015年底牛慶花開始經營“孟良崮果園”淘寶店鋪，2019年銷售額就達到1200余萬元，還帶動了周邊上百戶貧困村民共同致富。新華社和新聞聯播先后報道了她的事跡，稱贊牛慶花是新時代的“沂蒙扶貧六姐妹”。臨沂市農廣校正是依托新型職業農民培育工程，對具備一定生產規模的農村勞動力開展全產業鏈培訓和后續跟蹤服務，培養造就了一支綜合素質高、生產經營能力強、適應現代農業發展要求的高素質農民隊伍，為鄉村振興添磚加瓦。

（四）著力“服務型”農業崗位技能人才培訓

臨沂市農廣校結合各類農民職業技能培訓項目，圍繞種植業、畜牧養殖、農機作業、農資企業、農村電商、社會化服務等行業需求，開展不同等級、不同層次的農業社會化服務職業技能培訓與評價，培養了一支持證上崗的高技能農村實用人才。

臨沂市沂南縣戀老家農業開發有限公司總經理劉兆舉，2012年從城里回鄉從事果樹種植，但苦于缺乏種植管理技術，一直收效甚微。后來她多次參加臨沂市農業經理人、青年農場主、農村婦女致富帶頭人等專題培訓學習，成為當地遠近有名的農業技術員，經常到田間地頭手把手為群眾講解果樹修剪、施肥、病蟲害防控等技術。2020年她組織沂南縣17名優秀高素質農民發起成立了沂南縣農產品產銷協會。協會采取線上線下相結合的方式幫助農民銷售。即協會幫助其他成員在線推廣產品，以協會名義統一定價銷售，專車配送;協會在線下將農產品分別以單品和禮盒兩種形式進行銷售，一個果蔬禮盒60元，一天配送200多箱，真正幫助廣大種植戶解決了農產品銷售難題。

二、抓好“四個強化”

（一）強化培訓對象精準性

臨沂市農廣校圍繞鄉村振興和主導產業發展，開展技術需求調查摸底，建立農村實用人才技術需求數據庫。堅持“公開、公平、公正”原則，組織縣域內有意愿、有需求、有基礎的農村實用人才報名，把姓名、性別、年齡、地址、產業及規模等信息登記匯總，分產業、分類型精準遴選培訓對象。

（二）強化培訓體系的多元性

臨沂市充分發揮浙江大學山東（臨沂）現代農業研究院、涉農院校、科研院所、農民田間學校等教育資源作用，構建了多層次、多渠道、多形式的農村實用人培訓體系。2014年以來，臨沂市農廣校整合資源，依托農民合作社、農業企業、農業園區等各類新型農業經營主體，在全市建立了140所農民田間學校和80個實訓基地，覆蓋了果樹、蔬菜、花卉苗木、茶葉、中藥材、休閑農業、農村電商、美麗鄉村建設等主導產業，為全市農村實用人才培訓提供了全方位的實訓平臺。

（三）強化師資隊伍的專業性

臨沂市農廣校成立農村實用人才培訓講師團，采用“自愿申報、師資培訓、逐一試講、專家審核”的程序，在全市遴選一批熟悉“三農”、具有一定資質、豐富專業知識和實踐經驗的專業技術人員為培訓教師，培訓班擇優聘請授課。2020年聘任臨沂大學、臨沂市農科院等科研推廣單位的高層次專家教授以及土專家、田秀才成立全市高素質農民培訓專業教研組，建立了市級首席講師負責制。建立健全農村實用人才培訓講師團考核和退出機制，及時淘汰不合格人員，補充增添優秀師資，確保教師整體水平。

（四）強化教學資源的多樣性

近年來，臨沂市農廣校分層次、分產業、分類型開發線上線下多媒體多形式教學資源，多次舉辦教師講課比賽、教學課件和微課制作培訓評比等活動，教師課件和微課制作水平大大提高，為實現線上線下相融合培訓模式奠定了堅實基礎。積極探索線上訓練營培訓新模式。2020年為適應疫情防控要求和滿足農民培訓需求，臨沂市農廣校積極拓展農民教育培訓新途徑，遴選有一定互聯網應用基礎、學習積極性高、能自主完成網上學習的學員參加線上培訓訓練營，訓練營歷時一個月，初步建設了一支教學支持服務團隊，為進一步提升遠程教育教學效果奠定了基礎。

三、搭建“三個平臺”

（一）搭建政策支持平臺

臨沂市農廣校爭取市委組織部、市農業局聯合下發了加強農村實用人才培訓工作的意見，對農村實用人才培訓、政策扶持、評先樹優等作出了明確規定，充分調動農村實用人才積極性。一是做好職業認證，對受過技能培訓的對象進行職業技能認證，合格的頒發新型職業農民證書，納入縣市級農村實用人才庫，在土地流轉、外出培訓、項目資金、推薦就業、領創農業產業等方面優先考慮。二是推薦職稱評定和沂蒙鄉村之星評選，積極搭建平臺，推薦優秀農村實用人才參與新型職業農民職稱評定和沂蒙鄉村之星評選，獲得職稱的職業農民，優先獲得信息技術、融資支持、產品推介服務，優先安排學習培訓，優先獲得財政資金支持項目、政策補貼等，被評為“沂蒙鄉村之星”的優秀農村實用人才納入全市高層次人才庫，優先推薦為各級勞動模范、黨代表、人大代表和政協委員，充分激發了農村實用人才的主動性和創造性。

（二）搭建為農服務平臺

一是結合各類農業扶持項目，圍繞培訓對象生產需求開展全周期跟蹤指導和服務，引導農村實用人才成立了糧油、果蔬等專業協會、優質農產品產銷協會、鄉村振興農村電商聯盟等平臺，實現抱團發展。二是拓寬服務形式，開展了以農業金融信貸推介、農業科技成果轉化、創客空間、座談交流、現場教學等為主的跟蹤服務活動。三是協商農商銀行創新推出了“新型職業農民貸”“農村創業貸”，幫助農村實用人才解決貸款難、融資難問題。

蘭陵縣高素質農民、鄉村振興“鴻雁”人才張清華，在2019年2月因產業發展需要，使用蘭陵農商銀行提供的優惠貸款30萬元，用于新品種辣椒苗繁育推廣和溫室大棚改造提升。提起這筆貸款，張清華感慨頗多：“很多農民在產業發展過程中，經常出現資金短缺的情況，需要從銀行貸款，以便擴大再生產。那筆30萬的貸款，可是幫了我大忙！”目前，張清華已在全縣示范推廣種植“清華一號”辣椒新品種兩萬余畝，經濟效益顯著。

（三）搭建宣傳推介平臺

臨沂市農廣校充分利用媒體，加大農村實用人才培養工作宣傳;與臨沂日報、臨沂電視臺聯合開展“走進高素質農民、服務鄉村振興”專題系列宣傳活動，開展“十佳、百強”優秀農村實用人才評選活動，充分利用微信公眾號、今日頭條、微信群等平臺，廣泛宣傳支持農村實用人才的相關政策和優秀農村實用人才的典型事跡，激發了農村實用人才帶領群眾致富增收的積極性。

四、“443”模式成效顯著

近五年來，臨沂市各級政府和行業主管部門高度重視、高起點謀劃農村實用人才培養，臨沂市農廣?！?43”培訓模式取得明顯成效。2016年至2019年，臨沂市共培訓創新型農村實用人才8000余人，帶動型農村創業人才7000余人，骨干型新型職業農民2萬余人，服務型農業崗位技能人才1萬余人。涌現出了全國時代楷模、全國優秀共產黨員、全國勞動模范、蘭陵縣代村黨委書記王傳喜，新時期沂蒙扶貧六姐妹、蒙陰縣晏嬰故里果樹合作社理事長牛慶花，全國農村青年致富帶頭人、羅莊區嘉盛家庭農場場長張萍等一大批優秀農村實用人才，他們帶領著鄉親父老群眾脫貧致富，攜手走向鄉村振興。

（作者單位：山東省農廣校臨沂市分校）