德城：創新“一格四警”警務模式

德公宣

2020年12月份以來，山東省德州市公安局德城分局牢固樹立“靠前一步、主動作為”警務理念，積極踐行“東萊精神”，立足“兩個大抓”“三聯”機制，創新以“網格+警務”為主體的“一格四警”警務模式，著力暢通服務群眾、走進群眾的“最后一公里”。

“支架構”——四警入格

結合行政區劃、治安狀況、實有人口、警務運行等實際情況，將全區科學劃分為156個網格，民輔警捆綁作業，組建網格共同體。

一是“有警”。每個網格配備“四警”，即巡格科局領導、包格警種民警、進格社區民警、駐格專職輔警。巡格科局領導由分局黨委成員、中層正職、副職或者曾任領導職務（級別）的民警擔任。包格警種民警由各警種、各派出所科員、辦事員民警擔任。進格社區民警由該網格所在社區的社區民警擔任。駐格專職輔警在自愿報名的基礎上選拔優秀的輔警擔任，同一派出所相鄰網格專職輔警之間互為AB角，始終保持工作的連續性。分局共整合網格保安力量1563名，建立巡邏中隊159個。

二是“有地”。實行“七統一”標準，每個網格在配備一名駐格專職輔警的基礎上，配備一間辦公室、一臺電腦、一個手持終端、一張調解桌、一項制度、一套智慧化考核系統。網格警務工作站的標識標牌、規章制度全部規范統一。

三是“有制度”。分局成立以分局主要負責人任組長的工作領導小組，制定分局“一格四警”實施方案，明確“四警”工作職責。制定“一格四警”培訓制度和操作性工作規范，指導“一格四警”明確目標、掌握重點、熟悉要點，有序開展工作。制定駐格輔警選拔制度，選拔最優秀、最敬業的輔警駐格工作。專職輔警實行統一培訓、考核、保障，待遇從優，落實每月300元餐補和300元考核獎勵。全局624名網格民輔警向局黨委立下軍令狀，全力共同完成網格內“人口管理、信息收集、安全防范、陣地控制、矛盾化解、服務群眾”等社區工作，積極爭創零發案、零事故、零非訪、零邪教、零黃賭毒、零矛盾糾紛“N零”網格。

“固關節”——四警守格

分局明確四警工作職責，固化工作流程，科學統籌業務田和網格責任田，實現相輔相成、相互補充、相得益彰。

一是“定時”。每周五下午和周六上午為“一格四警”集中工作日，“四警”必須全部進入網格按照職責開展工作。巡格科局領導每周至少一天深入網格開展工作。包格警種民警實行彈性工作時間，每周在網格內工作時間不少于6個小時。

二是“定職”。巡格科局領導負責統籌協調、警情通報、總結會商工作。包格警種民警負責協調管理、矛盾化解、防控維穩、安全防范、服務群眾、總結研判工作。社區民警負責整體把握社區內各網格的工作情況。駐格專職輔警是網格的吹哨人，“四警”共同解決日常工作中遇到的重點、難點問題。

三是“定責”。圍繞知曉率、認知度以及可防性案件發案、應知應會內容熟悉程度，每月對網格民輔警工作進行嚴格考核。實行約談制度，因基礎排查不到位、基礎設施落實不到位、基礎要素管控不到位造成網格發生重大或有影響案事件的，局黨委一律約談網格“四警”，構成違規違紀違法的，嚴格予以處理。年內累計三次排名后十位以及被約談三次以上的，網格內民警次年不得提拔重用、當年不得評先樹優和立功受獎，輔警予以辭退。

“通脈絡”——四警治格

四警多維采集、全量匯聚治安要素和安全要素，串聯激活基層治理“末梢”，暢通區域平安建設微循環。

一是推行“雙向互通”工作法。堅持問題導向，警種部門第一時間將110警情、電詐發案、小案發破案等重要人案事物信息，通過微信群等快捷渠道，以文來文往形式推送至網格人員。網格內及時將案件線索、可疑人員以及監控盲點等，反推業務警種，雙向形成良性互動。

二是推行“一深二全七必”工作法。深挖矛盾糾紛，嚴防民轉刑案件。網格內群眾意見全部登記在冊，流動人口、人戶分離、出租房屋、場所單位全部登記錄入。網格內消防必查、監控必查、精神患者必走訪、涉毒人員必走訪、重點刑滿釋放人員必走訪。

三是推進“六治齊進”工作法。堅持政治引領，廣泛吸納黨員、人大代表等社會力量，充分發揮黨員先鋒模范作用。堅持法治保障，因時因地因人，向廣大群眾宣傳普及法律法規以及公共安全防范知識，提高群眾的法治意識。堅持德治教化，通過形式多樣的教育實踐，引導居民不斷強化道德意識，提高道德修養，自覺踐行道德規范。堅持自治強基，充分整合居（村）委會、物業、保安、門衛、內保等資源力量，擴容平安志愿者隊伍，實現信息共享、群防群治。堅持智慧治理，運用物聯感知、數據治理、智能應用等技術，推進智慧安防小區和單位建設。堅持心治助推，提高群眾防騙、防盜等自我防范能力。自“一格四警”模式運行以來，四警先后入戶走訪2255戶、常住人口7869人、出租房屋1047家、登記流動人口1506人，“一標三實”信息采集14882條、單位827家。消防監督檢查3596家次、下發責令整改通知書1391份。查補監控漏洞624處次。摸排信息1426條、化解矛盾糾紛131起次。發放張貼宣傳材料14077次、幫扶群眾245件。在治安形勢較復雜的萬達商圈區域建立的萬達網格為分局“1號網格”，由分局主要負責人負責巡格。2021年1月8日，分局成立了萬達網格黨員先鋒隊。網格成立以來，區域內接報110警情同比下降了43%，侵財類可防性案件實現“零發案”。