卓文憲的雷波扶貧故事

康琴

卓文憲多年前曾帶著家人到雷波馬湖旅游，馬湖的美景令他這個攝影迷沉醉。但家人住了一晚上就嚷著要走，因為這里除了風景，再沒什么好玩的。他一直惦記著馬湖的美景，想什么時候自己再來一次。沒想到有一天他真的告別家人，獨自來到這里，成為脫貧攻堅戰役中的一員。

兩年時間，卓文憲與家人聚少離多。妻子發現，每見一次，卓文憲的白發又多了一些，以前他從不抽煙，現在手指頭都被煙熏黃了。

卓文憲忘了是從哪天開始，接過了當地干部遞過來的煙，也接住了對方拋過來的信任。在雷波的兩年，他參與了沖刺之戰，也見證了深度貧困地區翻天覆地的變化?！懊撠毠允俏覀冞@代人的使命，能參與其中做些事情，實屬人生光榮。”

出生于1980年的卓文憲曾有10年部隊經歷。2007年，他轉業到四川省建設監察總隊，曾參與“5·12”汶川地震抗震救災工作。2014年，卓文憲轉戰省紀委第八紀檢監察室，2018年，調任駐科技廳紀檢組綜合處長，先后參與、牽頭、督辦了多起重大案件，被領導和同事戲稱為“拼命三郎”。

2018年12月開始，卓文憲掛任雷波縣委副書記，投身到脫貧攻堅戰中。他的拼勁，給當地人留下了深刻印象。

剩下的都是“疑難雜癥”

卓文憲告訴廉政瞭望記者，雷波有276個村，24.14萬農村人口，是三級紀委幫扶的地方。多年來，從三級紀委下派雷波的干部來了一批又一批。自己到雷波后，親眼見證了“脫貧摘帽”，十分幸運。

但在幸運背后，也有很多棘手的工作。卓文憲說，來到雷波后經常在各種場合聽到一種說法，好治的前面都治好了，剩下的都是“疑難雜癥”。

省紀委監委對雷波縣的幫扶措施之一，便是由省紀委主要領導組織召開脫貧攻堅工作推進會，為雷波縣協調脫貧攻堅資金項目。

上任伊始，卓文憲發現事情的進展沒有預想中順利。離2019年項目協調會僅剩3個月，大量的準備和對接工作卻尚未啟動。他梳理前期的項目發現，2016年至2018年省紀委監委為雷波縣共協調項目193個，其中95%為脫貧攻堅項目，但完成率僅24.35%。

“抓好項目是解決扶貧根上的東西。”上級在催、資金在等、群眾在盼，如果不科學申報2019年項目，項目滯后的不良效應將會被放大。

同事告訴他，脫貧攻堅任務繁重，加上雷波縣專業人才匱乏，導致項目滯后。但推動項目，涉及眾多單位部門，利益盤根錯節，協調資金項目大家都歡迎，但推動項目搞不好就是四面樹敵。

“紀檢干部扶貧，是要發現問題、解決問題的。”好不容易協調來的資金項目，卻躺在賬上睡大覺。項目不落地，脫貧怎么見效？到任第三天，卓文憲向雷波縣委書記王榮華報告了這個情況，并建議首先要理順機制，把具體的牽頭單位，由幫扶辦調整為縣委辦。

兩個人進一步商議后，初步敲定了成立協調項目督導領導小組的方案。督導小組由縣委書記任組長，各分管縣級領導任副組長，卓文憲兼任辦公室主任，開展常態化督導，一月一通報，兩月一督導。

協調有了抓手，工作才能有效推動。但是項目管理說起來容易，做起來卻毫無頭緒。卓文憲到四川省發改委要來了3本厚厚的項目管理書，白天忙碌工作，晚上就學習項目知識。通過學習，他認識到，項目不能落地，關鍵問題在前期工作不充分，盲目上報。

為此，縣里抽調專業力量成立項目督導組，把各部門申報的項目審核“搞清楚”后，再去省上各部門“求指導”，然后回到縣里“抓落實”。

在剛到任的3個月里，帶領省紀委掛職雷波的兩名同志，學習和梳理項目，經常工作到凌晨。卓文憲召開項目審核推進會30多次，去省級部門協調工作60多次，在成都和雷波之間來回穿梭20余次。最終，在2019年省紀委監委項目協調會上，雷波縣申報的項目通過率達到100%，且新增項目24個。

為推動協調項目落地見效，卓文憲組織開展項目督導、業務培訓，在縣委常委會會議上聽取督導情況匯報并進行專題研究。最終，雷波縣將項目分解到縣四大班子領導牽頭推進，制定《協調項目推進目標績效考核辦法》，將項目進度量化成考核分值，與目標績效獎掛鉤。對嚴重滯后的項目由牽頭領導在常委會上說明原因并提出整改措施。通過一系列的工作，雷波縣的項目完工率提高至70.4%，其余項目正常推進，部分項目進度在涼山州名列前茅。

抽煙、聊天后成了朋友

扶貧項目落實只是卓文憲到雷波后啃下的第一塊“硬骨頭”，挑戰遠未結束。尤其是他負責的中田和谷米兩個鄉，當地干部的工作激情不高、群眾脫貧愿望不高。

怎么才能提振當地干部疲沓的狀態？

他發現單靠開會起不到作用，于是就找他們抽煙、吃飯、擺龍門陣。

當地一名鄉黨委書記告訴記者，有一次，卓文憲拍著他的肩膀說：“你是一個男人，你曉不曉得，你要為你的血性而戰，不能（讓你們鄉）總是當尾巴（排在后面）吧?！?/p>

卓文憲這句話，讓這個彝族漢子愣住了。從那天開始，他整個人的狀態變了，不再懶懶散散，干事也麻溜起來。其他干部的工作積極性也隨之高漲。

趁熱打鐵，卓文憲帶領聯鄉、包村單位領導與兩個鄉14名黨委班子成員交心談心，查找班子建設問題，督促整改;召開民主生活會等，開展批評與自我批評;建立脫貧攻堅重大任務黨員積分考核制度、每周微信群工作通報、班子成員工作定量考核通報等機制……兩個鄉黨委班子的士氣也提振起來了。

脫貧攻堅僅僅靠干部是不行的，還必須緊緊依靠群眾。

第一次去谷米鄉的路上，卓文憲就被一名老鄉攔住詢問：“你是不是新來的書記？我要反映問題?！?/p>

他心下一沉，意識到問題的嚴重。當地干部告訴他，谷米鄉雖然不是雷波最貧困的鄉，但當地歷史遺留信訪問題多的情況十分棘手。

要解決問題，先得理清楚問題的來龍去脈。卓文憲帶著當地干部一起下鄉開壩壩會，來的群眾很多，但他剛一開口，就被群眾反映問題和發泄情緒的聲音淹沒了?！叭罕姽ぷ魍挡坏脩?，還需要用笨辦法解決?！?/p>

此后，卓文憲帶領縣級部門干部挨家挨戶走訪了120戶貧困戶，拉家常，了解群眾訴求，宣傳扶貧政策?！耙灿斜涣R、被排斥的時候，那就反復去拜訪，久了他們就知道你是真心實意要解決問題?！?/p>

卓文憲表示，縣委書記王榮華經常說的一句話叫做“每個貧困戶都有一把打開他的鑰匙”，這把“鑰匙”就是真心和努力。

“脫貧路上一個都不能少”，當地一名建卡貧困戶，2016年享受彝家新寨補助政策4萬元，但此后卻3年都沒有建房，一家八口擠在幾平方米潮濕破敗的土坯房里。鄉、村干部磨破了嘴皮、想盡了辦法，他就是不愿修房。周圍人都說，做這戶人的工作，比其他幾十戶人加在一起還難。但這個村民也架不住卓書記的軟磨硬泡，最后還指名要把手里的2.5萬元“交給卓書記保管”，作為修房的第一筆啟動資金。如今，他們家已經住上了120平方米的新房。

村里有一名“老倔頭”，一開始見到卓文憲就要罵人、擺臉色，但卓文憲還是鍥而不舍地前往看望，并叮囑村干部多給老人關照。有一回，老人在外地打工的兒子兒媳帶孫兒回家探望，卓文憲得知后連夜從縣城開車一個多小時趕到老人家，在火塘邊跟一家人聊天至深夜。這次，老人終于不再板著臉抱怨。

當地干部都開玩笑說，谷米鄉的鄉道都被卓書記“踩實了一些”。此后，卓文憲又陸續組織干部召開壩壩會，村民的情緒漸漸平復了，溝通也順暢起來，長期積壓的信訪問題逐漸得到解決。

在2019年的省級摘帽驗收中，卓文憲聯系的兩個鄉順利通過了摘帽驗收。

探索鄉村振興產業新模式

一名當地干部對卓文憲印象深刻，因為他到中田鄉第一天，就帶隊到距縣城最遠、山最高的銀廠村霧路坡組走訪?！爱敃r路還沒有修通，山高坡陡，道路泥濘，從村委會到村民家里至少要走1個多鐘頭?！?/p>

此后不久，卓文憲便協調政府投入資金，號召群眾出工出力，修建了銀廠村、金海村兩個貧困村的通組路，方便了群眾，也為產業發展打下基礎。“要把脫貧攻堅和鄉村振興戰略銜接起來，特別是要因地制宜地發展產業，這樣既可以擺脫貧困，又可以為鄉村振興奠定基礎。”

卓文憲沒想到，當初對馬湖的情結，有一天會以促進馬湖旅游開發來解開。他說，他的目標就是讓更多與自己家人一樣的游客，能夠在馬湖舒心地玩上幾天。

如今的馬湖確實已經變了樣。

雷波縣委、縣政府將文旅產業作為全縣經濟轉型發展的戰略性主導產業。2019年，馬湖景區啟動國家4A景區創建工作，同年，景區通過涼山州級評定。去年8月，接受省級驗收評定。今年1月，馬湖景區通過評定成功創建國家4A景區。卓文憲說：“讓雷波吃上旅游飯，脫貧致富的基礎就夯實了?！?/p>

因地制宜發展農業產業，是當地的另一條致富思路。經過細致調研，卓文憲發現，省紀委監委幫扶的帕哈鄉八合村適合發展蔬菜產業。他為當地爭取了省科技扶貧項目資金，通過村合作社集體流轉土地76.34畝，開啟了以辣椒、茄子為主的蔬菜種植產業。

從省上回到地里，他意識到：怎么把蔬菜種好，出產后怎么打開銷路才是關鍵。經他組織協調，由駐村工作隊、村兩委的組織引領，以村農民合作社為項目主體，農戶參與種植，縣國資公司派員指導并負責收購、銷售等方式，探索出“高校+專合社+農戶+公司+市場”的農業產業推進模式。

產業建起來了，卓文憲又考慮到，要想當地經濟長足發展，必須培養一批本土人才。他先后邀請四川農業大學副教授鄭陽霞等人到村開展實地指導，組織農民技術培訓，培養帶動了一批致富帶頭人。

2019年，當地通過蔬菜種植項目惠及貧困戶122戶551人，帶動非貧困戶34戶145人，戶均增收3000余元，村集體經濟增收近8000元。通過蔬菜產業興農業、富農民，當地正在探索一條切合實際的脫貧攻堅與鄉村振興協同推進之路。