做到“四個強化” 切實提高巡察整改工作質效

鄒德剛

綿陽市委堅決貫徹黨中央關于巡視巡察工作的決策部署，認真落實巡視工作方針，始終把發現問題作為工作的出發點，把推動解決問題作為工作的落腳點，通過做到“四個強化”提升巡察整改工作“上臺階、創一流”。

強化黨委主體責任是提高巡察整改工作質效的關鍵。綿陽市委堅持把巡察整改作為踐行“兩個維護”的重要抓手，建立健全了“市委主導、書記主抓、領導小組主推”的工作格局。著力細化巡察整改責任。制定《關于規范巡察整改工作的實施意見》，市委書記、市委巡察工作領導小組組長堅持做到“四個親自”，2020年主持市委常委會、巡察工作動員部署會、巡察工作領導小組會、書記專題會14次，統籌推進巡察全覆蓋，對市委巡察工作作出指示23次，明確工作要求12件次。著力改進巡察整改方式方法。綿陽從2017年開始創新開展巡察約談促進整改的做法，即：堅持一對一、點對點、面對面、現過現，做到“三個全面”“三個必審”“三個必談”“三個納入”，得到中央和省委巡視辦的充分肯定。著力增強被巡察黨組織推進改革發展的內生動力。推動被巡察單位把巡察整改作為有力契機，解決一批久拖未決的難點問題。結合工作實際，業務特點和群眾關注事項，綜合統籌點題式自查整改、協同式關聯整改、一體式督導整改等舉措，推進各單位改革發展。

強化制度執行是提高巡察整改工作質效的基礎。綿陽市委巡察機構分別與市紀委監委機關、政法委、信訪局、審計局等建立了7個協作機制，明確整改落實與成果運用有關要求。制定關于做好市委巡察整改有關工作的提示函，編制《巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接工作流程圖》，對巡察整改的責任主體、任務要求、程序時限等全流程規范。完善整改日常監督機制。黨委主體責任中內含著日常監督的重要職責，市委書記專題會在聽取巡察匯報前，先聽取上一輪巡察整改情況，明確要求將上輪整改不到位的一并納入本輪巡察整改范疇，“新賬舊賬一起算”。實行巡察工作領導小組成員參加巡察動員會和反饋會制度，市紀委監委機關和市委組織部分別制定監督推動巡察整改方案和工作流程，強化制度執行。根據不同整改階段聚焦不同監督重點，根據不同問題運用恰當的監督方式，分類對癥施策，注重把日常監督貫穿于巡察整改全過程。探索整改公開和評估機制。規范公開程序、時間、內容、要求。堅持第三方對巡察組開展巡察時作風情況問卷調查，鼓勵縣市區建立完善巡察公開和評估整改機制，江油、三臺積極開展了相關課題調研。

強化人民群眾滿意是提高巡察整改工作質效的根本。綿陽市委明確要求將學習貫徹習近平總書記對巡視巡察整改的重要論述納入各級黨委黨組中心組學習的重要內容，通過整改專題民主生活會、整改復核、巡察回頭看，促使被巡察黨組織責任傳導互促、任務協同互動、信息共享互通，以實實在在的整改成效取信于民、推動改革。專項整改精準化。堅持目標引領和問題導向相結合，聚焦脫貧攻堅、機構改革、政府采購精準發力，發現問題64個，提出意見建議33條，為綿陽科技城建設發展提供堅強保障。系統整改長效化。有針對性采取措施對巡察發現系統性、行業性措施開展整改，增強整改的整體性、協同性。探索實施“雙公開雙評議”助推陽光整改，即在落實巡察整改情況黨內和互聯網公開的基礎上，針對被巡察黨組織的類別探索有效方式，提升巡察整改知曉率。

強化干部隊伍建設是提高巡察整改工作質效的保障。綿陽市委緊緊圍繞監督檢查新時代黨的組織路線落實情況，聚焦被巡察單位領導班子和干部隊伍建設情況，把巡察成果作為推進全面從嚴治黨和選人用人的重要參考。樹立“嚴的標準”，形成警示震懾。七屆市委一至八輪巡察共移交問題線索174件，組織處理109人，黨政紀立案29件，黨紀政務處分22人，移送司法6人，起到較好的警示震懾作用。盤活干部隊伍，持續提升巡察整改工作專業化水平。強化專業隊伍建設，調整、充實巡察人才庫，組建涵蓋財務審計、工程招投標等領域的專家智庫，就巡察整改中的專業問題進行遠程協助、專業解答。端正用人導向，加強作風建設。各級巡察機構與組織部門加強統籌銜接，明確將巡察成果和巡察整改落實情況作為選拔干部的重要依據，為打造充滿激情、富于創造、勇于擔當的干部隊伍，提高巡察整改質效提供人才保障。