一本糊涂賬讓20萬元公款消失六年

黃穎

去年11月4日，樂山市五通橋區委第三巡察組在巡察中發現，原工業集中區管委會（2019年更名為五通橋區工業基地服務中心）賬務極不規范，尤其是公積金個人應繳部分存入區財政國庫支付中心代管資金賬戶的存款憑證普遍缺失。該現象引起了巡察組的高度關注，隨即將線索移交五通橋區紀委監委。經調查發現，由于財務制度不健全，長期缺乏有效監管，五通橋區原工業集中區管委會的20余萬元公款消失6年竟無人察覺。

見利起意，人為利用管理漏洞

在五通橋區紀委監委調查過程中，曾擔任原工業集中區管委會出納兼報賬員的劉茂培進入調查人員視線。2017年3月前，該管委會職工的住房公積金、養老保險、醫療保險個人應繳款項以現金方式由單位報賬員負責代收代繳，并集中存入區財政國庫支付中心代管資金賬戶。

“在核查過程中，我們發現不只是住房公積金存在問題，包括養老保險、醫療保險職工個人應繳部分存入區財政國庫支付中心代管資金賬戶的款項同樣缺少存款憑證。”專案組成員馮忠介紹道。

由于原工業集中區管委會工作人員辦公地點分散，該單位很難一次性收齊所有職工的個人應繳款項。為按時給職工繳納相關費用，長期以來，該單位先為職工墊付個人應繳部分，在錢收齊后，再把這部分錢退還給單位財政代管賬戶。

“這樣的管理方式相當于給財務人員留下了一個‘周轉空間，而劉茂培正是利用這個漏洞鉆了空子。”馮忠說。

在一次向單位同事收繳相關費用之后，急需用錢的劉茂培便挪用了部分款項。事后，劉茂培發現似乎也無人過問，于是一發不可收拾，手也越伸越長。

就這樣，職工實繳的資金被挪作他用，職工應繳款項變成由單位買單。在擔任出納兼報賬員的4年間，劉茂培共計挪用公款20余萬元。

監管乏力，賬務資料一團亂麻

錢未存進銀行，自然拿不到存款憑證，也就無法做賬。作為報賬員的劉茂培對原管委會未做賬的事情心知肚明，但他并未及時向領導匯報，而是利用這個監管漏洞，繼續隨心所欲挪用公款。

2019年，新會計彭容接手之后發現原管委會2013年至2018年賬務資料存在缺失和缺乏大量憑證的情況，這才開始對單位的賬務資料進行重新梳理。

“領導讓我把以前的賬務整理出來，找到劉茂培的時候，看到原始憑證都散亂地放在他辦公室抽屜、紙箱、柜子里面。”回憶起當時的場景，彭容感到不可思議。

不僅如此，劉茂培明知所收的錢暫時不會上繳，在收取相關費用時也越來越草率，收錢的日期不固定，有時是一月一收，有時一季度一收，甚至一年一收。2014年，劉茂培干脆把收錢的任務交給單位的臨聘司機完成。司機覺得自己是“幫劉茂培干工作的”，所以在交錢手續的把關上極不嚴謹。職工的繳費簽字也很隨意，方便的時候就簽個字，不方便時就不簽字，繳費清單上留下大量的簽字空缺。

該收多少錢，收了多少錢，誰交了錢，誰沒交錢，劉茂培自己也說不清楚，財務資料成了一本糊涂賬。

事不關己，“公家的錢”無人理會

想要神不知鬼不覺把公款據為己有，單憑劉茂培個人“經營”很難達到。專案組人員發現，原工業集中區管委會相關負責人對這筆公款的去向大多“心里沒數”。

原管委會主要領導認為，既然有分管領導把關，自己用不著管那么細，對單位賬務問題基本不加過問。而原管委會分管領導則將監督的重任寄托在會計身上，認為有會計把關就能高枕無憂，偶爾向劉茂培問起墊付的公用經費是否及時存入代管資金賬戶，得到肯定回答后，就不再進行核實。

照理說，領導不仔細審核賬務，不能發現問題，但會計總能發現其中的“貓膩”。但由于原管委會管理不規范，臨聘會計“見憑證才做賬”，沒有憑證就不做賬，也不進行對賬，更未向領導匯報憑證大量缺失這一情況，導致單位賬務資料長期空缺。

另外，對于收錢日期不定這一反常現象，原管委會也無人關注。“反正我們的住房公積金和醫療保險都是足額繳納齊了的，單位墊付的錢有沒有收回我們就不清楚了，反正領導會把關。”有的職工如此表示。

領導只簽字不查賬，會計只做賬不對賬、無賬可做也不匯報，職工只盯著自己的個人賬戶，20多萬元公款被慢慢挪用，6年間竟無人察覺，可見相關責任人對“公家的錢”的態度淡漠到了何種程度。

去年12月，劉茂培受到開除黨籍、開除公職處分，今年2月，劉茂培被判處有期徒刑8個月。目前，五通橋區紀委監委已啟動“一案雙查”，對落實主體責任和監督責任不力的相關單位責任人予以追責問責。