看看美國農業(yè)

徐慶文

編者按：農業(yè)可不是天生就積貧積弱的產業(yè)。發(fā)達的美國農業(yè)就是最好的例證，它和美國經(jīng)濟、科技、軍事等領域一樣，在世界獨領風騷。同樣，農民也不是注定要以凄凄慘慘戚戚的憨淳形象出現(xiàn)，在美國，爽朗風趣的農場主和個性瀟灑的西部牛仔才是開拓荒地，守護土地的人。

今天，中國已經(jīng)是全球糧食進口大國，2011年更首次成為美國農產品最大的出口市場，曾經(jīng)相對封閉的糧食市場逐漸接入了國際大貿易。這也意味著，中美之間的較量延續(xù)到了農業(yè)。在這個過程中，我們不妨先把一些意圖不明的陰謀論式的東西放下，切實研究一下美國的農業(yè)為何發(fā)達，如何發(fā)達，對照思考我們何以發(fā)達。當然，篇幅有限，能力更有限，自然是無法展現(xiàn)全景圖和縱深分析，唯愿讀者淺讀之后有拋磚引玉之功效，便足以。

從某個角度看，美國農業(yè)已不能稱為“農業(yè)”了，它是世界上規(guī)模最大、用現(xiàn)代最新科學技術裝備起來的高效率的大農業(yè)，具有生產手段機械化、智能化、生產技術化學化、生物化特點的產業(yè)。除了得天獨厚的地理條件之外，如此高度產業(yè)化的農業(yè)，與美國整個經(jīng)濟體現(xiàn)代化的進程緊密相連。美國是世界上最先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的國家，其農業(yè)現(xiàn)代化起步于18世紀末，并在歷經(jīng)一個半世紀于20世紀50年代后實現(xiàn)全面現(xiàn)代化。美國的農產品加工業(yè)極為發(fā)達，據(jù)報道，現(xiàn)已成為該國超過汽車、電子產品、軍火制造等產業(yè)的大產業(yè)。

沿著芝加哥的“華爾街”——拉塞爾大街一路南行，當你發(fā)現(xiàn)自己無路可走的時候，就會看到一座氣勢宏偉的建筑聳立在面前，這就是全球最大的衍生品交易中心，也是這座城市引以為豪的坐標——芝加哥期貨交易所（CBOT）。從歷史來看，由于芝加哥是19世紀美國最大的谷物集散地，隨著谷物交易的不斷集中和遠期交易方式的發(fā)展，由82位谷物交易商發(fā)起組建了芝加哥期貨交易所，因此交易品種自然集中于農產品。而經(jīng)過100多年的發(fā)展，芝加哥的農產品期貨價格已經(jīng)是全球最權威的農產品價格，對農產品的國際貿易價格和其他農產品交易所的交易價格有著巨大的影響。

【USDA】亞伯拉罕·林肯總統(tǒng)在1862年成立美國農業(yè)部（USDA），稱其為“人民的部”，因為他知道農業(yè)與全體美國人的日常生活密切相關。迄今為止，美國仍然是各國中唯一有實力對世界大豆、玉米、小麥等主要農產品的產量、出口量、庫存等關鍵指標做出統(tǒng)計和預測的機構，成為全球農產品漲跌的指揮棒。也正因此，USDA一直都備受“操縱國際農產品價格”的質疑。不過，無論如何質疑，USDA仍是全球相對客觀、獨立、權威和專業(yè)的機構，而美國農業(yè)部在對相關農產品的數(shù)據(jù)搜集和發(fā)布方面也的確有可圈可點之處，值得其他國家學習，并給本國農民在種植和交易方面提供最及時的指導意見。

【行業(yè)協(xié)會】前國務院總理朱镕基曾經(jīng)如此批示：我國的各種協(xié)會要能像美國大豆協(xié)會那樣就好了。行業(yè)協(xié)會在美國是民間組織，真正發(fā)揮了為行業(yè)服務的功能。一個最成功的范例就是美國大豆協(xié)會如何幫助豆農成功打開中國市場。專家認為，政治制度不同，中國行業(yè)協(xié)會難以復制美國模式，不過其如何開展服務等仍有可借鑒之處。

【農場主】農場主在美國是個令人羨慕又飽受揶揄的群體。令人羨慕，是因為擁有一塊自己的農場親身勞作，一直是“美國夢”里最原始、最迷人的一部分。飽受揶揄，則主要體現(xiàn)在社會文化對農夫或農場主的習慣性調侃上。從樸實和“落伍”上來說，美國農民和中國農民沒什么兩樣。但美國農業(yè)的社會分工已經(jīng)極度細化，農場主就是一個很普通又很專業(yè)的職業(yè)，并沒有什么悲觀和自卑的色彩，而且他們普遍有著國際視野和推動貿易開放的自覺意識。

【農業(yè)補貼】上世紀30年代，羅斯福開啟了美國政府對農業(yè)進行補貼的時代。按照WTO官員的說法，“美國農民收入的一半來自政府補貼。”然而，補貼制度卻屢受質疑：這一切都來自美國納稅人的錢，但美國人是否從這些補貼而得到任何利益？近年來，美國的農業(yè)補貼制度正在發(fā)生變化。2014年的新農業(yè)法案改革使補貼政策更為市場化，這對我國有深刻的啟發(fā)意義。