林業CCER項目如何參與碳交易

宋 飛

北京和碳環境技術有限公司 北京100037

作為世界上最大的碳排放國家,中國2020年9月份在聯合國大會上明確提出了長期氣候目標—二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,并努力爭取2060年前實現碳中和。2020年底生態環境部先后出臺《碳排放權交易管理辦法(試行)》、《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》等政策,標志著我國碳排放交易進入新階段。

作為碳市場的一種重要的補充機制,中國溫室氣體自愿減排交易將迎來一個更加迅猛的發展。國家核證自愿減排量(CCER)作為碳市場的抵消機制將會受到眾多履約企業的青睞。林業碳匯項目具有較高社會效應,是生態文明建設的重要手段,同時有一定的經濟效益,將會成為眾多自愿減排項目中最受關注的項目之一。

本文將林業碳匯CCER項目開發情況、林業碳匯方法學及各碳交易試點對林業碳匯用于履約的相關規定等加以總結,以期為有意開發和交易林業碳匯CCER項目的機構、個人等提供一些有意的幫助。

1 一林業碳匯CCER項目開發情況

2 林業碳匯CCER項目方法學

截止到2021年2月,備案的林業類自愿減排項目方法學只有四個,即AR-CM-001碳匯造林項目方法學、AR-CM-002竹子造林碳匯項目方法學、AR-CM-003森林經營項目方法學和AR-CM-005竹林經營項目方法學。

由林業碳匯CCER項目類型的分析可知,碳匯造林項目方法學和森林經營項目方法學的使用率較高。計入期的選擇可根據所選樹種的生長特征、土地使用情況、項目實施的時間長短等共同決定。一般來說,監測期內項目所在地如果沒有發生火災、蟲害等自然災害的情況下,通常是每隔4-5年進行一次碳匯量的監測和核證。

計入期內允許森林管理形式的主伐或間伐,主伐后須根據設計文件進行更新,間伐或主伐時間不能與監測和核查時間相近。

3 林業碳匯CCER項目的其它合格性要求

林業CCER項目占主流的主要是碳匯造林和森林經營。下面以碳匯造林為例,說明開發林業碳匯CCER項目需要滿足的合格性條件:

3.1 土地合格性 碳匯造林要求2005年2月16日以來的少量的次生林或無林地,土壤不是濕地、有機土;或2005年2月16日之后實施森林經營的人工中、幼齡林,必須是礦質土壤。土壤擾動面積不超過地表面積的10%、且20年內不重復擾動;不涉及全面清林和煉山等有控制火燒,不涉及農業活動轉移。

碳匯造林項目僅指以增加碳匯為主要目的的造林活動,以獲取經濟收益為主要目的的經濟林(果樹、桉樹、橡膠樹等)和苗圃林很難被認定為碳匯造林。不管是碳匯造林,還是森林經營,均指人工林,因此,天然林不符合開發條件。

3.2 土地合格性證明文件 省級林業主管部門核發的土地合格性證明文件;

3.3 樹種要求:喬木林;

3.4 土地權屬證明V具有縣級以上人民政府核發的土地權屬證書或其他證明文件;

3.5 文件資料 造林作業設計文件及其批復、開工證明、驗收報告等。

4 林業碳匯項目的減排量交易

4.1 林業碳匯試點交易 全國碳交易試點中均認可林業碳匯項目減排量,各試點對其使用限制不同,主要體現在項目時間、使用量、來源地。其中,廣東、重慶、北京和福建四個試點鼓勵林業碳匯項目,重慶、北京和福建對林業碳匯項目的來源地都限定在本省或本市。而廣東允許30%自省外,湖北碳市也設置了類似的地域限制。上海、天津和深圳碳市可接受來自全國的CCER。但是上海允許使用CCER用于抵消的比例僅為1%。

4.2 V林業碳匯全國碳市場交易前景 2021年2月1日施行的《碳排放權交易管理辦法(試行)》規定,重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳,抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的5%。相關規定由生態環境部另行制定。

5 林業碳匯開發的難點及應對

科學研究表明:樹木每生長1 m3的蓄積,平均吸收1.83t CO2,釋放1.62噸氧氣。一顆樹木大約一年可吸收4-18公斤二氧化碳。林業碳匯開發由于方法學的要求,碳匯形成時間長,植物生長模型匱乏,減排量較少等缺點,投資匯報較低,技術難度高,難以獲得投資者的青睞,尋找大面積符合開發條件的人工林成為林業碳匯開發的關鍵。

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