林業(yè)CCER項目如何參與碳交易

宋 飛

北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司 北京100037

作為世界上最大的碳排放國家,中國2020年9月份在聯(lián)合國大會上明確提出了長期氣候目標(biāo)—二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,并努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2020年底生態(tài)環(huán)境部先后出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》、《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案(發(fā)電行業(yè))》等政策,標(biāo)志著我國碳排放交易進入新階段。

作為碳市場的一種重要的補充機制,中國溫室氣體自愿減排交易將迎來一個更加迅猛的發(fā)展。國家核證自愿減排量(CCER)作為碳市場的抵消機制將會受到眾多履約企業(yè)的青睞。林業(yè)碳匯項目具有較高社會效應(yīng),是生態(tài)文明建設(shè)的重要手段,同時有一定的經(jīng)濟效益,將會成為眾多自愿減排項目中最受關(guān)注的項目之一。

本文將林業(yè)碳匯CCER項目開發(fā)情況、林業(yè)碳匯方法學(xué)及各碳交易試點對林業(yè)碳匯用于履約的相關(guān)規(guī)定等加以總結(jié),以期為有意開發(fā)和交易林業(yè)碳匯CCER項目的機構(gòu)、個人等提供一些有意的幫助。

1 一林業(yè)碳匯CCER項目開發(fā)情況

2 林業(yè)碳匯CCER項目方法學(xué)

截止到2021年2月,備案的林業(yè)類自愿減排項目方法學(xué)只有四個,即AR-CM-001碳匯造林項目方法學(xué)、AR-CM-002竹子造林碳匯項目方法學(xué)、AR-CM-003森林經(jīng)營項目方法學(xué)和AR-CM-005竹林經(jīng)營項目方法學(xué)。

由林業(yè)碳匯CCER項目類型的分析可知,碳匯造林項目方法學(xué)和森林經(jīng)營項目方法學(xué)的使用率較高。計入期的選擇可根據(jù)所選樹種的生長特征、土地使用情況、項目實施的時間長短等共同決定。一般來說,監(jiān)測期內(nèi)項目所在地如果沒有發(fā)生火災(zāi)、蟲害等自然災(zāi)害的情況下,通常是每隔4-5年進行一次碳匯量的監(jiān)測和核證。

計入期內(nèi)允許森林管理形式的主伐或間伐,主伐后須根據(jù)設(shè)計文件進行更新,間伐或主伐時間不能與監(jiān)測和核查時間相近。

3 林業(yè)碳匯CCER項目的其它合格性要求

林業(yè)CCER項目占主流的主要是碳匯造林和森林經(jīng)營。下面以碳匯造林為例,說明開發(fā)林業(yè)碳匯CCER項目需要滿足的合格性條件:

3.1 土地合格性 碳匯造林要求2005年2月16日以來的少量的次生林或無林地,土壤不是濕地、有機土;或2005年2月16日之后實施森林經(jīng)營的人工中、幼齡林,必須是礦質(zhì)土壤。土壤擾動面積不超過地表面積的10%、且20年內(nèi)不重復(fù)擾動;不涉及全面清林和煉山等有控制火燒,不涉及農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)移。

碳匯造林項目僅指以增加碳匯為主要目的的造林活動,以獲取經(jīng)濟收益為主要目的的經(jīng)濟林(果樹、桉樹、橡膠樹等)和苗圃林很難被認(rèn)定為碳匯造林。不管是碳匯造林,還是森林經(jīng)營,均指人工林,因此,天然林不符合開發(fā)條件。

3.2 土地合格性證明文件 省級林業(yè)主管部門核發(fā)的土地合格性證明文件;

3.3 樹種要求:喬木林;

3.4 土地權(quán)屬證明V具有縣級以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書或其他證明文件;

3.5 文件資料 造林作業(yè)設(shè)計文件及其批復(fù)、開工證明、驗收報告等。

4 林業(yè)碳匯項目的減排量交易

4.1 林業(yè)碳匯試點交易 全國碳交易試點中均認(rèn)可林業(yè)碳匯項目減排量,各試點對其使用限制不同,主要體現(xiàn)在項目時間、使用量、來源地。其中,廣東、重慶、北京和福建四個試點鼓勵林業(yè)碳匯項目,重慶、北京和福建對林業(yè)碳匯項目的來源地都限定在本省或本市。而廣東允許30%自省外,湖北碳市也設(shè)置了類似的地域限制。上海、天津和深圳碳市可接受來自全國的CCER。但是上海允許使用CCER用于抵消的比例僅為1%。

4.2 V林業(yè)碳匯全國碳市場交易前景 2021年2月1日施行的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定,重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳,抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。相關(guān)規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部另行制定。

5 林業(yè)碳匯開發(fā)的難點及應(yīng)對

科學(xué)研究表明:樹木每生長1 m3的蓄積,平均吸收1.83t CO2,釋放1.62噸氧氣。一顆樹木大約一年可吸收4-18公斤二氧化碳。林業(yè)碳匯開發(fā)由于方法學(xué)的要求,碳匯形成時間長,植物生長模型匱乏,減排量較少等缺點,投資匯報較低,技術(shù)難度高,難以獲得投資者的青睞,尋找大面積符合開發(fā)條件的人工林成為林業(yè)碳匯開發(fā)的關(guān)鍵。

螞蟻金服通過植樹游戲吸引用戶關(guān)注并參與,讓用戶對“低碳”有感性認(rèn)知,2016年8月至今,螞蟻森林種樹累計養(yǎng)護和種植多達2億棵樹。既推廣了企業(yè)產(chǎn)品,也為企業(yè)樹立了良好的社會形象。未來可推進個人碳減排活動成為國家認(rèn)可的方法學(xué),并納入中國自愿減排項目類型,建立個人參與碳交易的“碳戶頭”,參與未來碳市場的買賣與投資。螞蟻森林為其他企業(yè)參與碳交易提供了有力的借鑒。

鼓勵更多金融機構(gòu)成立基金,參與林業(yè)碳匯活動。完善林業(yè)碳匯支持政策,逐步擴大碳市場交易范圍,提高林業(yè)碳匯參與國內(nèi)外碳交易的市場價格,促綠水青山變金山銀山。