新冠肺炎疫情影響下山東省干線公路網交通量變化特征分析

王天旻、杜琦、馬駿

（1.山東省交通規劃設計院集團有限公司，山東 濟南 250101；2.山東路科公路信息咨詢有限公司，山東 濟南 250101；3.濟南職業學院，山東 濟南 250103）

0 引言

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對交通運輸行業形成了巨大沖擊[1]。受新冠肺炎疫情突發、嚴格疫情防控、復工復產有序推動、收費公路免收通行費政策實施、常態化疫情防控和經濟社會發展工作統籌推進等情況影響，2020年山東省干線公路網交通量特征與往年存在較大差異。為滿足交通運輸需求，必須做好公路交通量分析工作，以便對交通網絡進行綜合建設與管理[2]。本文對2020年山東省干線公路網交通量特征開展研究，分析新冠肺炎疫情影響下全省干線公路網運行新動態，能夠為進一步研究新形勢下全省交通運行狀況提供參考。

1 新冠肺炎疫情階段及免收通行費政策概述

根據《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》[3]白皮書記錄，自2019年12月27日新冠疫情爆發至今，中國的抗疫歷程大體分為五個階段：第一階段（2019年12月27日至2020年1月19日），迅即應對突發疫情，中國全面展開疫情防控；第二階段（2020年1月20日 至2020年2月20日），初步遏制疫情蔓延勢頭，國務院先后建立聯防聯控機制、復工復產推進工作機制，最全面最嚴格最徹底的全國疫情防控正式展開；第三階段（2020年2月21日 至2020年3月17日），本土新增病例數逐步下降至個位數，疫情防控取得階段性重要成效；第四階 段（2020年3月18日至2020年4月28日），取得武漢保衛戰、湖北保衛戰決定性成果，中共中央把握疫情形勢發展變化，確定了“外防輸入、內防反彈”的防控策略；第五階段（2020年4月29日以來），全國疫情防控進入常態化，境內疫情總體呈零星散發狀態，局部地區出現散發病例引起的聚集性疫情，境外輸入病例基本得到控制，疫情積極向好態勢持續鞏固。

2020年2月15日，交通運輸部印發關于新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的通知，經國務院同意，決定在新冠肺炎疫情防控期間，免收全國收費公路車輛通行費。免收通行費的時間范圍從2020年2月17日0 時起，至疫情防控工作結束，免收通行費的車輛范圍為依法通行收費公路的所有車輛，免收通行費的收費公路范圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規定，經依法批準設置的收費公路（含收費橋梁和隧道）。通知要求，省級交通運輸主管部門要在當地政府統一領導下，會同有關部門制定方案，落實責任，細化措施，加強公路保通保暢，保護人民群眾生命安全和身體健康，保障疫情防控和生產生活物資運輸，支持企業復工復產，為穩定經濟社會大局提供有力支撐。2020年4月28日，交通運輸部印發關于恢復收費公路收費的公告，經國務院同意，自2020年5月6日0 時起，經依法批準的收費公路恢復收費（含收費橋梁和隧道）。

2 2020年山東省干線公路網交通量變化趨勢

受新冠肺炎疫情影響，2020年山東省干線公路汽車交通量波動較大，總體呈“V”型走勢和穩步增長態勢（見圖1）。2020年公路汽車年平均日交通量自然數為13834 輛/日，同比減少1.4%。隨著1月下旬全國疫情防控正式展開，公路汽車交通量自1月底驟降，并持續處于低谷，汽車自然數最低降至3914 輛/日，2月份交通量同比減少59%（見圖2）。2月17日后，隨著復工復產有序推進及免收全國收費公路車輛通行費政策的實施，公路汽車交通量保持較快增長，3月18日后基本恢復至2019年同期水平。1月至4月交通量呈現先降后升的“V”型走勢。5月6日高速公路恢復收費后，隨著常態化疫情防控和經濟社會發展工作統籌推進，公路運輸需求逐漸釋放。5月至8月公路汽車交通量恢復至同期水平，9月至12月交通量同比增幅較為明顯。10月份后交通量呈現季節性下降。

圖1 2020年公路汽車交通量趨勢圖

圖2 2020年公路汽車月平均日交通量趨勢圖

綜合2020年中國抗疫歷程、高速公路通行費變化階段和全省交通量變化趨勢，全年交通量變化分為三個階段：第一階段（1月1日至2月16日），公路汽車交通量處于“V”型下跌階段，日均交通量9341 輛/日，同比減少26.6%，其中高速公路汽車交通量同比減少34.2%，普通國省道同比減少21.0%；第二階段（2月17日至5月5日），公路汽車交通量處于“V”型上升階段，日均交通量較前一階段增長36.8%，同比減少9%，其中高速公路汽車交通量同比增長24.2%，普通國省道同比減少21.2%；第三階段（5月6日至12月31日），公路汽車交通量基本恢復至同期水平并保持穩步增長勢頭，日均交通量同比增長4.6%，其中高速公路汽車交通量同比減少0.3%，普通國省道同比增長7.6%（見表1）。

表1 2020年分階段干線公路網日均交通量及增長率

3 2020年法定年節假日交通量變化趨勢

2020年上半年法定年節假日公路汽車交通量受疫情影響同比大幅度減少（見圖3），元旦、春節、清明節、勞動節、國慶節假期日均交通量同比增長率分別為-6.5%、-45.5%、-9.5%、-23.1%。下半年端午節假期公路汽車交通量恢復至與同期持平，國慶中秋雙節帶動出行需求釋放，10月1日公路汽車交通量達到全年峰值23162 輛，10月1日至8日假期日均交通量同比增長8.2%（見表2）。

表2 2020年年節假日交通量同比增長率

圖3 2020年年節假日公路汽車日均交通量趨勢圖

高速公路客車交通量節假日效應明顯，年節假日期間客車交通量總體呈現顯著大于平日的規律，其中國慶節和勞動節節假日效應尤為顯著。2020年節假日高速公路客車交通量整體保持此規律，年節假日客車日均交通量是平日的1.6 倍，其中國慶節（中秋節）、勞動節假期客車日均交通量分別是平日的2.3倍、1.8 倍。但受疫情影響，2020年高速公路客車交通量年節假日效應減弱，年節假日與平日交通量比值小于同期1.9，各節日假期日均交通量與平日的比值較同期均偏低；其中春節假期客車日均交通量最小，僅為平日日均交通量的0.7 倍。

年節假日對高速公路貨車運行影響與客車相反，年節假日期間貨車交通量總體呈現略小于平日的規律，其中春節期間貨車交通量顯著減少。2020年年節假日高速公路貨車交通量整體保持此規律，年節假日貨車日均交通量是平日的0.8 倍，其中春節假期貨車日均交通量僅為平日的0.3 倍。因疫情防控，春節假期貨車日均交通量同比減少42.2%，春節假期與平日貨車日均交通量比值小于同期0.4 的比值（見圖4、圖5）。

圖4年節假日與平日日均交通量比值圖

4 免收通行費期間干線公路網交通量特征分析

2020年2月17日至5月5日，受免收通行費政策影響，客車和貨車明顯由普通國省道向高速公路轉移，貨車轉移程度較客車顯著（見表3）。

表3 2月17日至5月5日交通量自然數指標

免收通行費期間，高速公路貨車自然數同比大幅增長，而普通國省道貨車自然數同比大幅減少，高速公路與普通國省道貨車交通量比值同比明顯上升。高速公路貨車日均交通量11333 輛/日，同比增長39.0%；普通國省道貨車日均交通量3323 輛/日，同比減少27.2%；高速公路與普通國省道貨車交通量比值由同期1.8 上升至3.4。

與貨車自然數同比變化情況相似，高速公路客車日均交通量14992 輛/日，同比增長15.0%；普通國省道客車日均交通量6257 輛/日，同比減少17.7%；高速公路與普通國省道客車交通量比值由同期1.7 上升至2.4。

貨車和客車均呈現由普通國省道向高速公路轉移的特征，貨車交通量在高速公路上的同比增幅、在普通國省道上同比降幅、高速公路與普通國省道的分布比值均明顯大于客車交通量，貨車轉移程度與客車相比更大。

5 結語

2020年山東省干線公路交通量變化階段與疫情防控階段關聯性較強，突發疫情和嚴格疫情防控階段公路汽車交通量大幅下降，復工復產有序推動和高速公路免收通行費政策實施階段交通量顯著增長，常態化疫情防控和經濟社會發展工作統籌推進階段交通量基本恢復至同期水平并保持穩步增長態勢。高速公路免收通行費政策對交通量分布影響較大，免收通行費期間客車和貨車明顯由普通國省道向高速公路轉移，且貨車轉移程度較客車顯著，高速公路貨車占比同比上升。研究內容可以為常態化疫情防控形勢下交通運行管理和高速公路收費標準調整提供參考。