緊貼時代發展 提升服務品質全力打造不動產登記便民服務一流品牌
——大連市不動產登記中心工作典型經驗

文/任偉 圖/董欣

大連市不動產登記中心認真貫徹落實“國辦8號”和“省辦22號”文件精神，瞄準全國行業一流水準，將業務建設與主題教育專項整治相結合，與優化營商環境相融合，以“一網通辦”為重點，加大改革力度，提升服務品質，登記窗口成為大連市公共服務行業一個品牌和亮點。《中國自然資源報》《中國不動產》雜志、遼寧電視臺、《遼寧日報》等多家媒體進行了宣傳報道，連續兩年受到省廳通報表彰。他們的主要做法是：

堅持以政府統籌為主導，有力推動不動產登記改革向縱深發展

不動產登記事關群眾合法權益的保護，事關社會穩定，牽一發而動全身。大連市委市政府對此高度重視，將其納入改善民生工程、優化營商環境的重要內容。近兩年多來，時任市長親自到不動產登記大廳視察，分管副市長先后9次到市不動產登記中心進行調研指導、現場辦公，要求加強不動產登記質量建設，提方略、出思路、給政策，著力解決人民群眾期盼的事、登記中心想做做不了的事。政府副秘書長專項督辦，12個部門信息共享全部鏈接，不用登記部門去要，更不用群眾來跑；完善了窗口員額編制，增補落位40人，解決了人員短缺問題；確定工作人員統一著裝，統一配發，財政出資保障。2021年1月6日，一把市長在《不動產登記登記中心年度工作情況報告》上批示：“成效明顯，值得肯定。望始終堅持以人民為中心，不斷改革創新，強力推進‘一網通辦’，持續優化營商環境”。既激發和調動了大連市登記部門的工作熱情和積極性，又為工作作出了目標定位，提出了更高要求。大連市自然資源事務服務中心正在組織登記部門，制定規劃、謀劃對策，確保拿出新方案、推出新舉措、落實新要求。

堅持以技術創新為驅動，扎實推進不動產登記業務“一網通辦”

大連市不動產登記中心便民服務

科學技術是第一生產力，技術創新更是不動產登記的第一驅動力和力量源泉。一直以來，大連市不動產登記中心始終把技術創新、技術運用、技術普及作為不動產登記的核心內容，為落實“一網通辦”立標樁、打基礎、開通道，他們先后與10家銀行合作，組織開發了軟件程序，使不動產抵押登記、抵押注銷與群眾實現“不見面”辦理；在全省率先實現與12個部門信息共享，與國家系統平臺相鏈接，得到國家主管部門的認證；通過“遼事通”和“市民云”，群眾利用手機APP隨時隨地可以查詢登記信息，實現“掌上查”。目前，公有住房出售、購房資格證明、公積金貸款抵押登記、丟證補證等業務，全部實現網上辦理。在大連市2020年底“一網通辦”驗收中，他們獲得滿分的好成績，其“創新創優工作”獲得全市優化營商環境 “三等獎”。

堅持以便民利企為主旨，精心培育不動產登記服務人文底蘊

大連市不動產登記中心年均辦理各類不動產登記業務20余萬件，日均接待辦事群眾2-3千人次，其服務質量的好壞直接關乎政府公信力和形象力。他們恪守服務為民的宗旨，在培育人文底蘊、提高服務品質上持續發力，做到服務主動熱情、環境整潔舒適、人文關懷到位、辦件快捷高效，不斷增強辦事群眾的獲得感和滿意度。持續壓縮辦證時限，企業存量資產抵押由2個工作日壓至即時申請、即時辦結、即時取證； 費用收繳在收取現金及POS機刷卡等方式的基礎上，每個窗口都設置了二維碼，手機掃碼即可交費；登記大廳專設了自助服務區，安置15臺自助設備，查詢打證全天候不打烊；在一樓大廳用透明隔音的玻璃隔墻，設立了5間“專業咨詢室”“投訴接待室”，中心領導每天輪流坐班，10余名業務骨干掛牌負責，對前來群眾一對一接待受理、解惑答疑，及時合理處置各種投訴問題，反響普遍較好。

堅持以安全防控為底線，有效防范不動產登記管理行業風險

不動產登記業務的特殊性，既關乎群眾切身利益，更關乎群眾財產安全，必須把網絡安全、數據安全、產權安全作為大事來抓。特別是在當前疫情防控形勢嚴峻的情況下，不動產登記大廳作為人員高密集的場所，確保辦事群眾人身安全至關重要。大連市不動產登記中心既是這么想的，更是這么做的。他們把業務安全和場所安全作為重中之重統籌起來，切實架起“高壓線”，筑牢“防火墻”。在疫情防控上，不麻痹、不放松，嚴把大廳“入口關”，安排專業隊伍嚴格進行證件掃描、健康掃碼、通信登記、體溫檢測、口罩佩戴檢查，做到來者保安全，去者能溯源。大廳每日三次消毒、定期通風，等候區“間隔就坐”，設置“排隊一米距”“室內戴口罩”等提示標識，并設置專職監督員巡回檢查提醒。在網絡防護上，加強網絡等保三級建設，通過部署防火墻、VPN、入侵檢測、WEB防護、防病毒服務器等設備，提升網絡環境安全，將內聯區與外聯區用網閘進行了隔離。在數據管護上，按照國標要求將數據進行加密，對數據標簽、管理權限、訪問痕跡、數據完整性等進行保護，同時進行異地備份和專業化檢測，防止“黑客”攻擊。