破解基層黨業融合“兩張皮”難題

在加強黨建引領、推進黨業融合工作中，經常會遇到基層黨支部反映黨建業務“兩張皮”難題。具體表現三個方面：一是黨建和業務工作有啥關系，為何做;二是黨建與業務融合節點在哪，找不到;三是黨建與業務工作怎么融合，不會做。究其原因：第一個是認知問題，沒有領會黨業融合的重要意義;第二個是方法問題，沒有發現黨業融合的關鍵節點;第三個是操作問題，沒有找到黨業融合的具體路徑。本文以國家稅務總局廣州市荔灣區稅務局基層黨建實踐為例，嘗試對黨業融合進行認知、方法、操作“三位一體”系統分析，努力破除基層黨業融合工作“兩張皮”的難題。

認知上：通過黨建引領樹立黨員干部的使命感

行為科學的最新研究成果表明，有使命感的人工作質效大大超過只有工作能力和熱情而沒有使命感的人。知其然更要知其所以然，稅務機關首先是政治機關，稅務干部不能為做業務工作而做業務工作。通過黨建引領，提高政治遵循，提升全系統信念信仰，可以幫助干部了解業務工作背后蘊含的重要意義，為稅務黨員干部找到做好業務工作的使命感，從根本上解決黨業融合的認識問題。

以減稅降費黨建引領工作為例，我們首先要讓黨員干部深刻了解減稅降費的政治意義、黨建依據，了解到實施更大規模減稅降費是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，可以有效地減輕企業負擔，度過疫情難關，激發微觀主體活力，服務“六保六穩”，促進經濟增長。讓黨員干部深刻了解到落實減稅降費政策是稅務部門嚴肅重大的政治任務，不是單純為減稅降費而減稅降費，稅務部門責任重大，使命光榮，從而增強廣大黨員干部做好減稅降費工作的使命感，讓減稅降費入腦入心，才能從根本上提高減稅降費的工作質效。

方法上：找到黨建與業務融合的關鍵節點

黨業融合的關鍵節點有兩個：黨建與業務工作的理論融合點和實踐融合點。

理論融合點：是開展重大業務工作的黨建依據，主要來源是習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及歷次全會精神、以及黨中央、國務院、總局、省局、市局和地方黨委部署業務工作時黨建引領的相關工作要求，主要是解決黨員干部工作使命感的問題。

實踐融合點：是指推進重大改革任務、開展重要業務工作過程中，例如近年來的減稅降費、提高納稅人滿意度、優化稅收營商環境、助力粵港澳大灣區、打虛打騙等稅務部門重點工作，在業務工作開展前動員環節、開展中的推進環節、開展后的總結環節，都要在思想上堅持黨建引領，行動上貫徹落實黨建引領，全員、全程、全方位推進黨業融合，充分發揮黨員先鋒帶頭作用，黨支部戰斗堡壘作用，帶領廣大干部群眾圓滿完成各項改革工作和任務。

操作上：設置黨業融合的具體路徑

下面以荔灣區稅務局減稅降費黨建引領“六個一”活動為例，介紹黨業融合的操作途徑：

業務工作開展前的動員環節。落實重大改革任務和重要業務工作時，黨建部門要主動作為、主動推動、主動服務業務部門，實現黨建工作與業務工作無縫對接。通過會議部署、文件學習、宣傳培訓、主題黨日等方式，在重大業務工作開展前廣泛動員黨員，有效提升開展重大業務工作的組織力和戰斗力。在開展減稅降費重攻堅抓落實行動時，黨建工作部門推動黨委研究部署減稅降費黨建引領相關工作，統籌策劃減稅降費黨建引領各項活動，充分發揮黨委書記的“頭雁”作用;向各黨支部發出一封減稅降費黨建引領黨員倡議書，有效激化全體黨員的使命感，充分發揮黨支部書記主力作用和黨員干部先鋒模范作用，動員黨員帶動廣大干部群眾，全身心投入到減稅降費工作中去。

趙永清（中）與同事進行業務交流。

業務工作開展中的推進環節。一是業務學習方面，要求黨員帶頭學習掌握業務政策，開展一場各黨支部間的減稅降費知識競賽，激勵黨員成為減稅降費的業務專家。二是政策宣傳方面，要求黨員通過多種形式帶頭宣傳新的業務政策，開展一次減稅降費宣傳進各個街道社區黨校活動，開展一場各支部的減稅降費青年黨課，激勵黨員成為減稅降費宣傳的生力軍。三是工作改進方面，鼓勵黨員帶頭對新業務工作提出意見建議，舉辦一次青年黨員減稅降費金點子大賽，激勵黨員成為業務改革創新的實踐者。

業務工作開展后的總結環節。開展一場黨員進行減稅降費自我評價的主題黨日活動，每個黨員對自身工作表現進行自我評價，總結經驗，查擺不足。黨員之間平等對話、誠懇互評，有效激發黨員的使命感、向心力和主人翁精神。

由于形式新穎有創意，內容豐富接地氣，荔灣區稅務局減稅降費黨建引領“六個一”活動廣受納稅人歡迎，被騰訊網、網易、中國稅務報、南方網等各大主流媒體報道，產生了良好的社會效應。

綜上所述，加強黨建引領、推進黨業融合要做到“五度”。有“高度”：要結合最新的稅收重大改革、重點工作任務統籌開展。有“廣度”：要動員全體黨支部和廣大黨員參與，一個都不能少。有“深度”：黨建引領要貫穿到整個業務工作的全流程，工作前準備、工作中推進、工作后總結，各個環節都要體現黨建引領，都要發揮黨支部的戰斗堡壘作用，共產黨員的模范先鋒帶頭作用。有“亮度”：要精心策劃，亮點紛呈。有“溫度”：要貼近納稅人的心，喜聞樂見。通過落實黨業融合“五度”工作法，可以將黨建和業務真正融為一體，從而有效解決黨建業務兩張皮的問題。

為方便記憶，特編寫一首《黨業融合歌》附后：

《黨業融合歌》

黨業融合要做好

黨建引領須記牢

業務流程各環節

黨建貫穿全過程

準備推進和總結

黨員帶頭做先鋒

高廣深亮溫五度

虛實結合優效能

（作者單位：國家稅務總局廣州市荔灣區稅務局）

編輯/余弘陽