黨建賦能，商圈迸發新活力

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商貿活則經濟活，實體興則產業興。把商圈區域內的各類實體聯合起來，能充分整合區域內資源，不斷提升商圈治理水平，有效推進商圈經濟持續繁榮發展。然而，在實際工作中，人員集中難、信息交流難、活動開展難等問題，仍不同程度制約著商圈發展。對此，江蘇省南京市致力黨建資源與經濟資源、社會治理資源、文化資源融合共促，逐步形成推動區域高質量發展的“紅色引擎”，為商圈黨建提供了可借鑒的經驗。

問題：分布城市各域、商業形態各異，黨的組織體系如何有效覆蓋

對策：耦合式組建

“新街口這個地方是全市最繁華的地段，不足1平方公里的核心區內，匯聚了30多家大型商場、88幢商務樓宇、近2000家商戶、從業人員近10萬人，經濟活動十分活躍，但各類非公有制經濟組織和社會組織規模差距很大、人員進出也很頻繁，管理起來十分困難?！鼻鼗磪^五老村街道黨工委副書記、新街口商務街區黨委書記戚秋生坦言，這一現象曾經讓區里和街道困擾不已。

破局從2011年開始，這一年，在組織部門的推動下，江蘇省第一個商圈黨委——新街口商務街區黨委成立，開辟專門陣地、配備專職人員、配套專項經費，在組織覆蓋、陣地建設、黨員管理、規范提升方面逐一破題。經過不斷努力，新街口商務街區先后成立非公有制經濟組織和社會組織黨組織近200個，服務管理黨員2400余名，走出了一條“黨委統籌、區域聯動、部門協同、多元合作”的城市商圈黨建之路，新街口商務街區黨委也榮獲省先進基層黨組織榮譽稱號。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。2019年以來，為推進非公有制經濟組織和社會組織“兩個覆蓋”更加有效，南京市結合區位布局、商業形態、文化底蘊等不同特質，遴選夫子廟商圈、百家湖商圈等13個重點商圈，全域推進商圈黨建工作。在縱向上，構建“街道黨工委—商圈綜合黨組織—基層黨支部”三級組織架構，采取“1+N”模式組建商圈黨組織，即以商圈市場或者商務樓宇為單位建立1個綜合黨組織，統籌抓好商圈內各類非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建，有力破解“想建不知怎么建”、“功能不強應付建”等問題。在橫向上，通過建立黨建聯盟、簽訂共建協議等方式，有機鏈接商圈服務監管部門、駐地單位、產權單位黨組織，把不同系統、分布松散的各類黨組織集合成為“縱向隸屬、橫向聯動”的黨建共同體。江寧區百家湖商圈還構建了商圈黨委和商圈黨建聯盟“雙輪驅動”體系，2020年開展黨群活動32場，有效引領商圈內各類組織聯動融合。目前，全市共組建45個商圈綜合黨組織，覆蓋非公有制經濟組織和社會組織2.5萬個，各大“紅色商圈”運轉流暢、成效初顯。

商圈內黨組織是不是“粗線條”覆蓋？活動組織得是不是高質高效？為推進商圈黨建標準化建設、規范化提升，南京市特別將商圈黨建工作納入全市黨建考核特色指標，專項實施商圈黨組織運行情況摸底排查，創新開展商圈黨建活力指數測評，并制定標準化評價體系，明確組織活動豐富、資源有效整合、引領商圈發展等7個方面評價要素，組織各商圈對標找短、觀摩學習、評比創建，在商圈黨組織中營造比學趕超的濃厚氛圍。

問題：人員流動頻繁、活動陣地缺乏，黨員個體作用如何激發

對策：專業化培育

人員難集中、信息難交流、活動難開展、作用難發揮，是制約商圈黨建發展的重要因素。對此，南京市始終堅持政治引領。線下，普遍打造集黨建展示、組織生活、政務服務、實境體驗等為一體的“有溫度、聚人氣”的商圈黨群服務中心，同步在商場、樓宇建立若干黨群服務驛站，讓商圈黨員找陣地、找組織“舉步可達”；線上，充分運用“互聯網+黨建”、“智慧黨建”等手段，將黨建活動資源置于身邊、將黨務工作手冊置于指尖、將組織生活動態置于“云端”，讓商圈黨員參加組織生活“觸手可及”。玄武區“紅領·匯杰”樓宇黨建空間打造紅領思想家、紅領夢工廠、紅領藝術館、紅領公益堂、紅領樂活匯五大黨建主題，將黨的創新理論帶進樓宇、帶進企業。鼓樓區金陵匯紅色街區黨委開設“網上主題黨日”、“掌上微課堂”等系列“初心論壇”，讓黨員教育更接地氣。雨花臺區“中心薈”商圈打造流動黨員“初心·家”平臺，實現組織關系接轉、黨員日常管理、黨務知識解答等全鏈條服務。

立足專職專業，市委組織部指導全市各商圈普遍通過公開選、上級派等方式，選優配強商圈綜合黨組織書記，廣泛吸收商圈內重點單位、重點企業或社會組織黨組織負責人擔任副書記、委員，實現商圈黨建由“外力推動”轉向“內力驅動”。百家湖商圈通過社會化選聘、專業化培訓、專職化管理，很快建立起一支講政治、懂業務、高素質、專業化的商圈黨務工作者隊伍。新街口商圈組建黨建指導員隊伍，以從事黨建工作40余年的退休干部伏健章為帶頭人，匯集南京航空航天大學馬克思主義學院黨總支書記徐川、“江蘇省優秀共產黨員”徐水蘭等黨建專家，打造商圈黨建智囊團，為商圈黨建紓難解困。教育管理跟進了，活動形式豐富了，專業隊伍建強了，商圈黨建工作的凝聚力、向心力不斷增強。

2020年11月，江蘇省南京市玄武、秦淮、鼓樓三區共建共享的商圈黨群服務中心正式啟用。圖：王琪/新華社

問題：各方資源分散、企業各彈各調，黨建工作怎樣服務商圈發展

對策：融入式服務

黨的組織優勢如何真正助力商圈發展，把各方資源擰成“一股繩”？針對商圈非公有制經濟組織和社會組織特點和運行規律，南京市全面構建融入式服務，各商圈黨組織注重集聚商圈的資金、人力、物流優勢，推行企業行政許可、招商推介、排憂解難“一站式”服務，員工就業、創業乃至相親成家“一攬子”幫助解決，營造良好的商圈發展環境，通過在融合中共贏，在共贏中發展，把黨建工作“獨角戲”變為共謀發展“大合唱”。

“有事大家多商量，聽聽商圈要什么”，棲霞區萬達茂商圈建起商圈聯席會議，邀請區域內知名商戶、大型企業、樓宇物管以及職能部門16家共同參與商圈治理，全方位、多層次了解商圈內企業、員工需求，并針對性制定服務項目，構建起商圈內“10分鐘黨建服務圈”。建鄴區江東商圈廣泛吸納商圈內黨員群眾、公益組織等組建“四葉草”服務隊，累計開展扶貧濟困、興教助學、基層治理等“微公益”40場，形成了黨建搭臺、商戶唱戲、群眾受益的和諧商圈環境。2020年3月，新街口商務街區黨委和市商務局聯合策劃“放心出門點亮新街口”活動，大力推動消費市場復蘇和夜間經濟發展，共策劃新消費各類主題促銷活動30余場。“商圈黨建是一項創新性和實踐性都很強的系統工程，有利于打破商圈內企業各自為政、封閉孤立的局面，形成開放融合的組織共同體，把商圈的黨建優勢轉化為發展活力，推動創先爭優氛圍更加濃厚，黨建活動更加精彩?！卑偌液倘h委書記余駿說。

“誠信經營”也成為商圈高質量發展的重要抓手，推動商圈市場、商務樓宇建立自律誠信機制，制定誠信行為準則，深入開展黨員商戶“亮身份、亮職責、亮承諾”主題活動，組織開展黨員示范街區（樓宇）、示范店、示范崗和星級黨員商戶等各類創建活動，涌現出一批先進典型。秦淮區夫子廟步行街商圈創新推出“夫子廟誠信二維碼”服務，接受市民、游客監督。

2020年，秦淮區新街口商務街區、玄武區1912街區榮獲“全國夜間經濟示范街”稱號，夫子廟步行街商圈創成首批“全國示范步行街”，“紅色商圈”正源源不斷為經濟社會發展注入強勁動能。