《民法典》實(shí)施：你應(yīng)當(dāng)知道的收養(yǎng)新規(guī)

潘家永

收養(yǎng)是婚姻家庭法制度中的重要組成部分，它是指在原本沒有血緣關(guān)系的人之間建立父母子女等親屬關(guān)系。《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第五編第五章《收養(yǎng)》在原《中華人民共和國收養(yǎng)法》（以下簡稱《收養(yǎng)法》）的基礎(chǔ)上，作了必要的修訂完善，除增加了最有利于收養(yǎng)人的原則性規(guī)定外，還有諸多亮點(diǎn)。《民法典》中有關(guān)收養(yǎng)的規(guī)定的變化主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

放寬年齡，符合條件的未成年人均可被收養(yǎng)

【案例】周某的摯友陸某及陸某的妻子在一起事故中雙雙身亡，留下一個(gè)剛滿14周歲的兒子阿偉（化名）。阿偉生活自理能力較差，為了使阿偉得到關(guān)愛和照顧，周某想把阿偉收養(yǎng)至膝下，但有人說法律不允許收養(yǎng)年齡太大的孩子。那么，法律對被收養(yǎng)人的年齡是如何規(guī)定的呢？

【說法】原《收養(yǎng)法》將被收養(yǎng)人限制為不滿14周歲的人，這就意味著已滿14周歲不滿18周歲的人不能被收養(yǎng)，而這個(gè)年齡階段的未成年人身體和心智尚未成熟，一旦面臨意外的家庭變故就可能因欠缺收養(yǎng)法律制度保護(hù)而受到傷害，也可能增加社會(huì)不安定因素。為更好地保護(hù)未成年人健康成長，《民法典》第一千零九十三條規(guī)定：“下列未成年人，可以被收養(yǎng)：（一）喪失父母的孤兒;（二）查找不到生父母的未成年人;（三）生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。”將被收養(yǎng)人年齡限制從“不滿14周歲”放寬至“未成年人（不滿18周歲）”，這有助于滿足收養(yǎng)的多元需求與價(jià)值期待，既可以讓更多孤兒享受家庭的關(guān)愛，又能讓有收養(yǎng)意愿的人享受天倫之樂。因此，周某夫婦只要征得阿偉及其監(jiān)護(hù)人的同意，并且在符合收養(yǎng)的其他各項(xiàng)條件下，就可以收養(yǎng)已滿14周歲的阿偉。

修改和增加收養(yǎng)的條件，有子女者也可收養(yǎng)一名子女

【案例】馬某夫婦育有一子，國家放開二孩生育政策后，二人渴望再有個(gè)女兒，湊成一個(gè)“好”字。但馬某妻子年齡偏大，擔(dān)心高齡生產(chǎn)危險(xiǎn)，于是馬某夫婦就想到兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)一個(gè)女孩。那么，法律允許他們再收養(yǎng)一個(gè)女孩嗎？

【說法】《民法典》第一千零九十八條規(guī)定：“收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（一）無子女或者只有一名子女;（二）有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力;（三）未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;（四）無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄;（五）年滿三十周歲。”《民法典》的規(guī)定與原《收養(yǎng)法》相比有三處變化，一是為了與我國二孩生育政策相一致，將收養(yǎng)人“無子女”修改為“無子女或者只有一名子女”。二是《民法典》第一千一百條將原《收養(yǎng)法》規(guī)定的“收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女”修改為“無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女;有子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。”三是考慮到收養(yǎng)人的道德操守、言傳身教等會(huì)對被收養(yǎng)人產(chǎn)生潛移默化的影響，增加了收養(yǎng)人“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”的條件。這樣，曾有過虐待、遺棄未成年人或者性侵害等違法犯罪記錄的人，一般不能收養(yǎng)子女。據(jù)此，馬某夫婦雖已有一個(gè)孩子，但這已不是其再收養(yǎng)子女的“障礙”。因此，如果馬某夫婦符合收養(yǎng)的其他各項(xiàng)條件，就可以再收養(yǎng)一個(gè)子女。

征得被收養(yǎng)人同意的年齡由十周歲下降至八周歲

【案例】孫某夫婦二人均是公務(wù)員，身體健康，夫妻關(guān)系和睦，遺憾的是結(jié)婚十幾年仍沒能生育子女，雙方商量之后決定到兒童福利院收養(yǎng)一個(gè)孩子。于是二人一同到福利院了解考察，并喜歡上了九周歲的小泉（化名）。那么，如果收養(yǎng)小泉，是否需要征得小泉本人的同意呢？

【說法】收養(yǎng)關(guān)系的建立除了被收養(yǎng)人、收養(yǎng)人和送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)符合法定的條件外，還要求當(dāng)事人之間形成收養(yǎng)合意。原《收養(yǎng)法》第十一條規(guī)定：“收養(yǎng)人收養(yǎng)與送養(yǎng)人送養(yǎng)，須雙方自愿。收養(yǎng)年滿十周歲以上未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得被收養(yǎng)人的同意。”《民法典》第一千一百零四條則規(guī)定：“收養(yǎng)人收養(yǎng)與送養(yǎng)人送養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)雙方自愿。收養(yǎng)八周歲以上未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得被收養(yǎng)人的同意。”《民法典》將原《收養(yǎng)法》中規(guī)定的“十周歲”修改為“八周歲”主要基于以下兩點(diǎn)：一是《民法典》第十九條將限制民事行為能力人的最小年齡由“十周歲”降低為“八周歲”;二是考慮到這一階段的未成年人已經(jīng)具有一定的自我意識，將收養(yǎng)“八周歲以上未成年人”需征得本人同意作為收養(yǎng)的必要條件，充分尊重了被收養(yǎng)人涉及自己人身關(guān)系變動(dòng)的自主決定權(quán)，也是最有利于被收養(yǎng)人利益原則的一種具體體現(xiàn)。據(jù)此，孫某夫婦收養(yǎng)小泉，必須征得小泉本人的同意，兒童福利院不能單方面作主。

新增政府收養(yǎng)評估制度，全面保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益

【案例】龐某（女）今年38周歲，有穩(wěn)定的工作和收入，身體健康，遵紀(jì)守法，但一直未婚未育。隨著年齡的增長，龐某開始渴望有個(gè)孩子，于是計(jì)劃收養(yǎng)一名孤兒。她在物色收養(yǎng)對象的同時(shí)，也開始了解收養(yǎng)的具體程序。那么，收養(yǎng)孩子要經(jīng)過哪些程序呢？

【說法】原《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向民政部門登記，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。為從源頭保障收養(yǎng)行為更有利于被收養(yǎng)人，《民法典》第一千一百零五條第五款增加規(guī)定：“縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評估。”收養(yǎng)評估主要是指民政部門或其委托機(jī)構(gòu)通過訪談、實(shí)地查看、走訪等方式，了解收養(yǎng)申請人的收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、個(gè)人經(jīng)歷、婚姻狀況及子女情況、職業(yè)和經(jīng)濟(jì)狀況、身心健康狀況、道德品行、居住環(huán)境等情況，并對收養(yǎng)人是否具有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)能力作出客觀公正的評價(jià)。調(diào)查評估結(jié)論是民政部門審核收養(yǎng)申請人是否具備收養(yǎng)條件的重要依據(jù)。據(jù)此，龐某確定收養(yǎng)對象后，應(yīng)當(dāng)向民政部門提出收養(yǎng)申請，民政部門在備案登記后，即組織實(shí)施調(diào)查評估。經(jīng)評估認(rèn)定具有撫養(yǎng)教育子女能力者，即可辦理收養(yǎng)登記，領(lǐng)取收養(yǎng)證，收養(yǎng)小孩。