神秘馬來西亞：九王室并存，國王輪流當(dāng)

按照常理，一個國家一個王室，而馬來西亞有9個王室。作為脫胎于英屬殖民地的新興國家，馬來西亞模仿英國政體并結(jié)合自身實(shí)際，建立了一套“馬式君主制”，實(shí)行特殊的輪流君主立憲制，正所謂“皇帝輪流當(dāng)”。

當(dāng)今世界保留君主的國家中，有的君主僅是虛位元首，并不掌握多少權(quán)力，比如英國女王、日本天皇;也有的君主保留實(shí)際權(quán)力，比如沙特阿拉伯國王。無論君主的權(quán)力幾何，絕大多數(shù)的君主都是終身制。

但在亞洲卻有一個例外，這個國家就是馬來西亞。按照常理，一個國家一個王室，而馬來西亞有9個王室。作為脫胎于英屬殖民地的新興國家，馬來西亞模仿英國政體并結(jié)合自身實(shí)際，建立了一套“馬式君主制”，實(shí)行特殊的輪流君主立憲制，正所謂“皇帝輪流當(dāng)”。

9個王室，國王輪流當(dāng)

馬來西亞作為國家的歷史并不長，但在殖民時代到來之前，由于地處海上貿(mào)易的必經(jīng)之路，作為中華文明和印度文明的融匯之地，馬來西亞的土地上誕生了燦爛的歷史文化。

二戰(zhàn)后，大量英國殖民地獨(dú)立并建立了共和制，但馬來亞聯(lián)合邦獨(dú)立后選擇了君主立憲政體。

馬來西亞全國分為13個州、3個聯(lián)邦直轄區(qū)，其中9個州都設(shè)有世襲統(tǒng)治者制度（馬六甲、檳城、沙巴和砂拉越除外 ），各王室的統(tǒng)治者被稱為“蘇丹”或“拉惹”。這9位蘇丹共同組成了“統(tǒng)治者會議”，擁有最終決定權(quán)。通過會議選舉，他們都有機(jī)會出任最高元首（按照規(guī)定，最高元首必須從他們之中產(chǎn)生）。

馬來西亞自1957年獨(dú)立至今，已經(jīng)產(chǎn)生了16任最高元首。之所以更換如此頻繁，并不是因?yàn)轳R來西亞政局不穩(wěn)，而是因?yàn)樽罡咴讓?shí)行“任期制”，規(guī)定5年一屆，并且在擔(dān)任最高元首期間不得兼任本州蘇丹。最高元首的設(shè)立平衡了9個王室之間的利益，增強(qiáng)了馬來亞聯(lián)合邦的凝聚力。

檳城、馬六甲、沙巴、砂拉越都是殖民者從鄰近國家割取土地建立的殖民地，所以沒有世襲的蘇丹。他們加入馬來西亞成為地方州屬后，4個州的州元首都是經(jīng)州議會提名，由最高元首任命的，4年一屆。由于不是世襲統(tǒng)治者，所以這4州的州元首雖有權(quán)出席統(tǒng)治者會議，但僅是旁聽而無權(quán)參與選舉。

名義上的最高元首

馬來西亞的最高元首是國家的國王、武裝部隊統(tǒng)帥兼伊斯蘭教領(lǐng)袖，名義上是第一號人物，但實(shí)際上是不掌握實(shí)權(quán)的虛位，都要聽取首相、部長、政府內(nèi)閣建議行事，只是象征式國王。國王所擔(dān)任的事務(wù)，大多是外交出訪，例如馬來西亞國王不時到中國進(jìn)行國事訪問等。

馬來西亞近年出現(xiàn)王室勢力是否再崛起的爭議。例如有部分州的蘇丹，曾拒絕任命州政府提名的州務(wù)大臣，導(dǎo)致州政府要改變?nèi)诉x，質(zhì)疑王室是否要干政。2016年柔佛州蘇丹依布拉欣公開指出，應(yīng)該恢復(fù)舊有體制，王室不應(yīng)該是議會的橡皮圖章。

柔佛州王室不時品評政府的運(yùn)作，包括馬來西亞政府近年推行消費(fèi)稅，依布拉欣2015年發(fā)出指令：16個地方議會應(yīng)該停止消費(fèi)稅。柔佛州王儲東姑依斯邁更是經(jīng)常發(fā)表政見，曾公開指責(zé)首相納吉布辜負(fù)人民信任。

柔佛王室在當(dāng)?shù)匾恢泵裢芨撸试撏跏矣直灰暈橐还煽梢杂绊戇x舉的力量。

最高元首已成為馬來西亞不可或缺的精神符號

獨(dú)特的君主制書寫了馬來西亞獨(dú)特的君主歷史。最高元首在馬來西亞擁有著無可比擬的地位，憲法也賦予了他們最高的行政、司法、立法等多項權(quán)力。不過作為議會制的君主立憲國家，議會才是權(quán)力核心，而議會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任的馬來西亞首相是權(quán)力的實(shí)際運(yùn)行者。

最高元首更多是扮演儀式性角色，但當(dāng)馬來西亞國內(nèi)政局出現(xiàn)僵局時，最高元首也會及時出場調(diào)解各派矛盾。目前在任的最高元首阿卜杜拉，就在2020年支持總理解決了因執(zhí)政黨內(nèi)部分裂引發(fā)的政局危機(jī)。

如今的最高元首已成為馬來西亞不可或缺的精神符號。每年的最高元首誕辰，最高元首會在首都吉隆坡的皇宮內(nèi)舉行授勛儀式，表彰對馬來西亞作出突出貢獻(xiàn)的人。

縱觀歷史，最高元首實(shí)行任期制也是馬來西亞建國后政治所需的結(jié)果。隨著馬來西亞各族群對最高元首的認(rèn)同度不斷提高，最高元首這一職位為構(gòu)建馬來西亞國家意識正發(fā)揮著無可替代的作用。

（澎湃新聞網(wǎng)2021.4.30）