領(lǐng)了“紅本本”圓了“安居夢”
——廣西加快推進易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記發(fā)證工作紀實

● 潘正偉，通訊員黃海軍，韋宏益，陳汝華

＜＜＜蒙福運/攝

廣西是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，部分大石山區(qū)生產(chǎn)、生活條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。為切實提高貧困人口的生活水平，廣西將71萬建檔立卡貧困人口列入易地搬遷計劃，難度之大，可見一斑。如何保障“老、少、邊、山、庫”地區(qū)71萬人搬得出、穩(wěn)得住、能致富？廣西自然資源系統(tǒng)向黨和人民交出了一份滿意的答卷。

2020年以來，廣西自然資源廳通過開辟綠色通道、上門送服務(wù)、優(yōu)化辦事流程、實施政府承諾辦理、落實“零收費”政策等舉措，加快推動易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記工作落實。

截至2021年3月底，全區(qū)已頒發(fā)易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)權(quán)證15萬多套，頒證率達93.75%。

政府“多跑腿”，搬遷群眾“零跑腿”

2020年是脫貧攻堅的收官之年，易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記保障搬遷群眾合法權(quán)益，是確保搬遷群眾“住得穩(wěn)”的關(guān)鍵，也是鞏固和提升脫貧攻堅工作成果的重要舉措。自然資源部會同國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于盡快完善易地扶貧搬遷安置住房項目手續(xù) 切實做好安置住房不動產(chǎn)登記的意見》，文件中明確要求，2021年6月底前必須完成建檔立卡易地搬遷安置住房登記發(fā)證任務(wù)。

為盡快把不動產(chǎn)權(quán)證發(fā)到群眾手中，廣西自然資源廳印發(fā)《關(guān)于加快推進易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記工作的通知》（以下簡稱《通知》），創(chuàng)新工作方法，建立工作聯(lián)動機制和周報制度，并明確了采取聯(lián)合會審的方式，統(tǒng)一完善項目立項、規(guī)劃許可、建筑工程施工許可和工程竣工驗收等手續(xù)以及政府承諾辦理等服務(wù)舉措，為補齊相關(guān)審批材料、加快登記發(fā)證提供了政策保障和支撐。

同時，《通知》還提出了其他要求，即對權(quán)屬清晰、材料齊全的安置住房，要在1個工作日內(nèi)完成登記發(fā)證；對具備條件的地區(qū)，實現(xiàn)即時辦結(jié)、當場領(lǐng)證；對辦證材料尚不完善的，主動協(xié)調(diào)解決前期工作推進過程中存在的疑難問題，實行政府承諾辦理制度，由市、縣人民政府制定方案，做出承諾后即可辦理不動產(chǎn)登記。

廣西自然資源廳自然資源確權(quán)登記局局長黃曉輝介紹，廣西易地扶貧搬遷安置發(fā)證涉及500多個安置點16萬多套安置住房，登記發(fā)證任務(wù)非常繁重。由于安置住房不動產(chǎn)登記前期手續(xù)不完善，辦證材料不齊全，既要規(guī)避辦證手續(xù)不齊全形成的登記風(fēng)險，又要如期完成發(fā)證任務(wù)維護搬遷群眾合法權(quán)益，是擺在他們面前最大的難題。為解決“登記難”的問題，自然資源部門強化頂層設(shè)計，深入基層調(diào)研，制定出臺了相關(guān)文件，解除了不動產(chǎn)登記機構(gòu)的后顧之憂。

貴港市充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”優(yōu)勢，運用“最多跑一次”網(wǎng)上服務(wù)平臺，充分發(fā)揮項目建設(shè)公司作用，統(tǒng)一收集、整理、提交辦證材料。該市不動產(chǎn)登記機構(gòu)集中審核、批量辦證，統(tǒng)一由當?shù)匾泼窬旨邪l(fā)證，搬遷群眾無需到政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了“零跑腿”拿證。截至2020年6月18日，貴港市共辦理易地扶貧搬遷安置房不動產(chǎn)登記3175套，實現(xiàn)了“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，提前一年完成登記發(fā)證任務(wù)。

廣西普遍存在不動產(chǎn)登記工作人員不足的問題，由于安置住房登記發(fā)證工作任務(wù)重，時間緊，涉及部門、群眾多，除了正常的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，還要在短時間內(nèi)完成大量安置住房登記發(fā)證任務(wù)。各地在確保工作質(zhì)量的前提下，不斷提高接待辦事效率，保證“正常登記”和“發(fā)證攻堅”兩不誤。據(jù)了解，百色市約有100人參與了易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記辦證工作，每人平均辦理的業(yè)務(wù)多達420多宗業(yè)務(wù)，有力保障了攻堅任務(wù)的順利完成。

“廣西自然資源部門主動作為、擔(dān)當實干、勇于奉獻，力爭在4月底前把安置住房不動產(chǎn)權(quán)證發(fā)到搬遷群眾手中，提前2個月完成自然資源部明確的目標任務(wù)。”廣西自然資源廳一級巡視員吳錫熹說。

＜＜＜柳城縣自然資源和規(guī)劃局在易地扶貧安置點搭起了雨棚，受理搬遷群眾不動產(chǎn)權(quán)登記申請 謝小玲/攝

發(fā)證“零收費”，搬遷群眾得實惠

為深入貫徹落實國家易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記工作的有關(guān)精神，廣西自然資源系統(tǒng)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動作為，細化目標任務(wù)，壓實工作責(zé)任，多措并舉，全力推動工作落實。

百色市執(zhí)行分管市領(lǐng)導(dǎo)督辦，推行縣長責(zé)任制，各級部門具體落實“三級聯(lián)動”工作機制。隆林各族自治縣、樂業(yè)縣自然資源局局長親自坐陣，督促不動產(chǎn)權(quán)登記辦理工作進度，確保搬遷群眾居住更安心。

大化瑤族自治縣成立脫貧攻堅易地扶貧搬遷項目審批登記工作專班，以縣委書記和縣人民政府縣長為組長，形成強有力領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)解決安置住房不動產(chǎn)登記難題。該縣不動產(chǎn)登記中心主任黃超輝說：“工作人員多操心一點，搬遷群眾拿證就快一點。”

廣西高度重視易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記工作，嚴格落實《關(guān)于免征易地扶貧搬遷有關(guān)政府性基金和行政事業(yè)性收費政策的通知》（財稅〔2019〕53號）等文件的要求，對易地扶貧搬遷安置住房一律免征不動產(chǎn)登記費，不動產(chǎn)登記涉及的權(quán)籍調(diào)查、測繪測量以及登記經(jīng)費全部由政府財政保障。

南寧市上林縣堅決貫徹落實安置住房免征房屋契稅、免收不動產(chǎn)登記費等政策，為搬遷群眾“零稅費”辦證，迅速推動登記工作開展。該縣統(tǒng)一辦理易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)權(quán)證3840本，僅不動產(chǎn)登記費一項就免征了費用30.72萬元。

柳州市易地扶貧搬遷安置住房共13822套，截止2021年3月底，已登記發(fā)證13590套，發(fā)證率98.32%。目前，柳江區(qū)、柳城縣、鹿寨縣、融安縣、三江侗族自治縣已完成登記發(fā)證任務(wù)，發(fā)證率100%；融水苗族自治縣安置住房為3458套，已登記發(fā)證3226套，發(fā)證率93.30%。根據(jù)中央及自治區(qū)相關(guān)減免稅費政策，柳州市已辦理易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記13590宗，共計免征易地扶貧搬遷項目不動產(chǎn)登記費223.2萬元，積極落實國家減稅降費政策，真正做到了惠民利民。

百色市共有建檔立卡搬遷人口182567人，易地扶貧搬遷安置住房42 322套，已登記發(fā)證42144套，登記發(fā)證率99.58%。其中，僅百色市深圳小鎮(zhèn)的3845套易地扶貧搬遷安置住房就免征了不動產(chǎn)登記費48.792萬元。

截至2021年3月底，廣西應(yīng)免收權(quán)籍調(diào)查等測繪費約8500萬元，應(yīng)免收不動產(chǎn)登記費約1400萬元，已免收權(quán)籍調(diào)查等測繪費8000多萬元，已免收不動產(chǎn)登記費1300多萬元。

登記發(fā)證“零收費”，搬遷群眾得實惠。廣西自然資源系統(tǒng)積極落實國家減免政策，最大限度減少辦證成本，增強搬遷群眾獲得感，讓搬遷群眾更安心。

手拿“紅本本”，搬遷群眾感黨恩

走進都安瑤族自治縣安陽鎮(zhèn)安北社區(qū)，青山、綠水、碧樹、新區(qū)、樓宇交相掩映。社區(qū)辦公室門前熱鬧非凡，搬遷群眾正在排隊領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)登記證書。安北社區(qū)委員會副主任韋遠紅開心地說：“領(lǐng)了‘紅本本’，圓了‘安居夢’！”

與韋遠紅有著同樣感受的，還有大化瑤族自治縣拿銀社區(qū)工作人員韋衛(wèi)梅。她說，她來自雅龍鄉(xiāng)宏偉村弄臺屯，目前在社區(qū)管委會負責(zé)婦女、兒童、殘聯(lián)方面的工作，拿到不動產(chǎn)權(quán)證以后，安全感更足了。

＜＜＜安置住房不動產(chǎn)權(quán)證發(fā)到拿銀社區(qū)瑤族搬遷群眾手中潘正偉/攝

來到板升鄉(xiāng)弄郎村弄恒屯瑤族搬遷群眾蒙光理家，各種陳設(shè)整整齊齊，應(yīng)有盡有。“我們搬進來的時候，小區(qū)水電路網(wǎng)都有，就差一本證了。”蒙光理原本是弄恒屯的屯長，談到當下的新生活，他十分感慨：“沒有共產(chǎn)黨，就沒有現(xiàn)在的好生活！”

“‘紅本本’能解決大問題！拿證快一點，放心就多一點。”從北景鄉(xiāng)安蘭村代文屯搬遷到拿銀社區(qū)的黃利責(zé)說，以前，孩子上學(xué)要到鎮(zhèn)上租房子陪讀；現(xiàn)在，只要拿著不動產(chǎn)權(quán)登記證書，就能順利入學(xué)配套的幼兒園、小學(xué)。

“一本證解決了搬遷群眾各種煩心事、揪心事、操心事，不僅保障了搬遷戶的合法權(quán)益，同時還提高了社區(qū)居民的獲得感、安全感、幸福感。”河池市自然資源局黨組成員、副局長，不動產(chǎn)登記局局長黃培廣說。

從西山鄉(xiāng)戈賢村搬遷到巴馬瑤族自治縣老鄉(xiāng)家園安置點的韓金仙告訴記者：“我能這么快拿到證，要感謝自然資源主管部門，沒有他們的努力就沒有我的幸福生活。”韓金仙原本是廣西自然資源廳的幫扶對象，如今住上了新房子，找到了工作，真正實現(xiàn)了安居樂業(yè)，她臉上洋溢著滿滿的幸福感。

“紅本本”拿在手，幸福生活剛開頭。“拿了證，房子才算是我的，才住得更開心。”環(huán)江毛南族自治縣毛南家園社區(qū)居民方國江笑著說。他打算外出務(wù)工增加收入，不但要住上新房子，領(lǐng)了紅本子，更要過上好日子。南丹縣千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)里湖安置小區(qū)28歲的白褲瑤移民何文兵，也由一個長年外出務(wù)工的農(nóng)村貧困青年，變成了農(nóng)村電商的經(jīng)營者、群眾致富的帶頭人。

漫漫振興路，殷殷民生情。廣西自然資源廳黨組書記、廳長陳建軍表示，全區(qū)自然資源系統(tǒng)將牢記習(xí)近平總書記對毛南族實現(xiàn)整族脫貧做出的重要指示，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保障廣西各族脫貧群眾的生活越過越紅火。