采用市場基準價對“湖南省XXX鉛鋅礦”未評估利用資源采礦權出讓收益評估驗證的咨詢參考意見

符海華

（湖南省地質礦產勘查開發局四〇七隊，湖南 懷化 418000）

第一湖南省xx市xxx礦區xxx鉛鋅礦是一座開采了幾十年的老礦山，礦區范圍大（分A、B、C三個礦區），開采歷史悠久，綜合開采礦種多，為多金屬的鉛鋅礦、硫鐵礦、金、銀、銅礦。2019年湖南省自然資源廳以抽簽方式確定評估機構對全礦區2007年7月至2018年12月未評估利用資源進行采礦權出讓收益評估；評估機構提交評估報告初審時，被認為評估值過高，若按此評估結果繳納采礦權出讓收益，企業壓力大，評估結果難以接受。鑒于本次評估工作復雜、資料繁瑣，礦山邀請我等為本次評估提供咨詢參考意見；在協助評估工作中，首先先與評估機構、礦山統一了未評估利用資源儲量問題，對評估機構采用收入權法估算出讓收益不能反映的問題進行了探討，主要是收入權益法不能反映該礦因開采條件、選冶復雜等的真實成本；據礦山介紹該礦山采選成本高出桂陽黃沙坪鉛鋅礦等200多元/噸，為此建議評估機構采用其他評估方法（如折現現金流量法）進行評估對比，而我等采用湖南省市場基準價對礦山未評估利用資源出讓收益評估進行驗證，提供咨詢參考意見，供礦山參考。

1 咨詢參考意見依據

（1）《湖南省xxx有色金屬有限責任公司xxx鉛鋅礦采礦權評估報告書》（2007年11月xxx礦采字[2007]第045號）

（2）《湖南省xxx市xxx礦區xxx鉛鋅礦資源儲量核實報告》（2019年3月湖南省XXX隊）

（3）《湖南省xxx市xxx鉛鋅礦產資源開發利用方案》（2019年7月 XXX有色金屬有限責任公司， XX市礦山研究院有限責任公司）

（4）《湖南省采礦權出讓收益市場基準價》（2018年）

（5）2007年9月 及2011年2月 湖 南 省XX市xxx礦 區xxx鉛鋅礦資源儲量核實報告

2 咨詢方法及有關問題說明

（1）未評估利用可采儲量計算及其出讓收益詢價結果的得出：

未評估利用可采儲量是根據2019年3月儲量核實報告中保有資源儲量+2007年7月至2018年12月期間采損資源儲量計算出的新增資源儲量，并與2007年11月評估利用可采儲量比較確定各礦種未評估利用可采儲量, 再乘以湖南省采礦權出讓收益市場基準價(相關礦種)得出的咨詢參考意見。

（2）2007年11月評估未設計利用硫鐵礦石，本次詢價對s≥14%硫鐵礦礦石進行了詢價估算，其它未設計利用的稀有金屬未詢價。

（3）未評估利用可采儲量出讓收益詢價值按未評估利用可采儲量乘以基準價及(共)伴生礦計價比例估算。

（4）2007年11月至2019年3月，已有12年，資源儲量估算、期間采損、生產工藝、礦產品價格、企業投資、評估方法計算及礦業管理政策等都發生了較大變化，本次詢價參考意見也因諸多因素影響，結果難以十分準確，與評估公司最終評估報告結果會有一定差異。

（5）本次咨詢參考意見未剔除已停采礦區未評估利用資源儲量，沒有參考2020年重新修改后的開發利用方案指標。

（6）本咨詢參考意見以湖南省采礦權出讓收益市場基準價進行框算，不作為主管部門收取礦山采礦權出讓收益依據，僅供礦山參考。

3 咨詢估算是按2019年3月備案保有儲量+2007年7月至2018年12月采損資源與2007年11月評估利用資源進行對比，以未評估利用可采儲量乘以省市場基準價估算的出讓收益評估值（一）、XXX鉛鋅礦各礦區資源儲量對比與出讓收益估算

3.1 A礦區（見下表1.2）

3.2 B礦區(見下表3.4)

3.3 C礦區（見下表5.6）

表1 XXX鉛鋅礦2019年備案資源儲量、2019年7月設計利用資源儲量與2007年11月評估利用資源儲量對比表

表2 XXX鉛鋅礦A礦區未評估利用可采儲量市場基準價出讓收益估算表2019年保有資源+2007年7月至2010年12月采損資源-2007年11月評估利用資源)

表4 XXX鉛鋅礦B礦區未評估利用可采儲量市場基準價出讓收益估算表(2019年保有資源+2007年7月至2018年12月采損資源-2007年11月評估利用資源)

表3 XXX鉛鋅礦B礦區2019年備案資源儲量、2019年7月設計利用資源儲量與2007年11月評估利用資源對比表

表5 XXX鉛鋅礦C礦區2019年備案資源儲量、2019年7月設計利用資源儲量與2007年11月評估利用資源對比表

表6 XXX鉛鋅礦C礦區未評估利用可采儲量市場基準價出讓收益估算表(2019年保有資源+2007年7月至2018年12月采損資源-2007年11月評估利用資源)

表7 XXX鉛鋅礦三個礦區全部未評估利用資源出讓收益咨詢結果匯總表

上述咨詢參考意見以(2019年3月備案保有資源)+(2007年7月至2018年12月期間采損資源)-(2007年11月已評估利用資源)確定未評估利用資源儲量，按湖南省可采儲量市場基準價估算全礦區采礦權出讓收益評估值，XXX鉛鋅礦全礦區未評估利用資源采礦權出讓收益評估值為13803.97萬元，大寫壹億叁仟捌佰零叁萬玖仟柒佰元整，此咨詢意見分析供礦山參考，與最終評估報告結果會存在一定的差異，若剔除停采礦區未評估利用資源儲量，并參考2020年重新修改后的開發利用方案指標，驗證結果與最終評估結果是非常接近的。