遵秦高速領路先鋒

文 張蕓波

用新思維破解難題和困境，用新思路化解矛盾和風險，用公心和責任心擔當工作新局面，推動遵秦高速項目健康高質(zhì)量發(fā)展。正如蔡德凱所說，“只要放開了手腳，真正撲下身去干，問題總能迎刃而解。”

蔡德凱（左三）在高速項目開展前期進行現(xiàn)場調(diào)研

30多天，165公里，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，171個自然村。2019年11月6日，隨著最后兩個征拆組報結工作進度，G0121京秦高速公路遵秦段（以下簡稱“遵秦高速”）征拆勘界登統(tǒng)工作圓滿結束,比原計劃提前了近兩個月時間。還未休整片刻，河北省高速公路遵秦籌建處（以下簡稱“遵秦籌建處”）處長蔡德凱便投身到項目現(xiàn)場調(diào)研、協(xié)調(diào)推進控制性工程等工作中了。

解難題 破則立

2017年9月，蔡德凱揣著一張經(jīng)過無數(shù)次修改的遵秦高速項目工可路線圖，義無反顧地踏上了征程。

遵秦高速項目是河北省太行山等高速公路項目中線路最長、投資最大的PPP項目，項目所在地區(qū)地形復雜、橋隧比較高，且工程時間緊、任務重。沒有可借的經(jīng)驗，如何破解這些難題？這是蔡德凱腦海里反復思考的問題。

火車跑得快，全靠車頭帶。開工前期，他多次帶領項目部相關工作人員到河北省內(nèi)不同模式的高速項目，以及同類模式的高速項目地考察，學習借鑒建設管理有益經(jīng)驗。

“主體工程與連接線工程要同時設計、同時開工、同時交付使用。主體工程與附屬工程要同時設計，界面劃分要明晰，相互銜接要到位，避免出現(xiàn)遺漏或者重復。全線改路改渠工程與主體工程要同時設計、統(tǒng)籌考慮，避免出現(xiàn)遺漏，導致變更增加，造成非法占地……”這些及時總結提煉的工作經(jīng)驗，為蔡德凱破解難題增添了信心。

歷時8個月，歷經(jīng)近10次修編和補充完善，《京秦高速公路遵秦段項目建設管理大綱》（以下簡稱《管理大綱》）于2019年6月完成了送審稿。它成為遵秦高速項目建設管理的綱領性文件，為項目開工建設、理順工作關系，充分發(fā)揮各方職能作用提供強有力的支撐。

《管理大綱》包括11方面內(nèi)容，尤其是對監(jiān)理與試驗檢測工作分離模式的運行管理、資金監(jiān)督管理、合同履約考核等方面的重點突破，為規(guī)范遵秦高速項目建設管理，在PPP特有模式中厘清管理職能，建立責權明確、科學嚴謹、高效有序的管理機制，提供了重要依據(jù)。

“作為領導，蔡處長不僅工作嚴謹、認真擔當，身上還有一股不達目的不罷休的勁頭，倒逼工期推動工作，這讓我非常敬佩?！比虆⑴c《管理大綱》編寫工作的劉護偉頗有感觸。

化矛盾 開新局

“臨時占地標準要高、數(shù)量要夠、位置要合理。要采取包保制度，四方簽訂承諾書，建立責任追究制度……”這是蔡德凱在調(diào)研督導“一道、兩區(qū)、三廠”建設后，認真記錄在手機備忘錄中的內(nèi)容。

原來，遵秦高速項目沿線18個標段項目部進場后，部分施工單位為了節(jié)約資金、減少投入，擬將預制梁場、拌和場就近建設在路基上。若在紅線內(nèi)設置場站，極有可能制約后期工程進度。

蔡德凱抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，用心協(xié)調(diào)中交、中建兩大央企參建單位，上下溝通、化解矛盾，最終重新確定了場站占地位置，消除了影響工程進度的隱患。

蔡德凱說：“在工作中，溝通的重要性不言而喻，適時、恰當?shù)臏贤ㄟ€能起到事半功倍的效果?！?/p>

防風險 為人先

蔡德凱（左三）在遵秦高速項目征拆現(xiàn)場

2019年10月22日，遵秦籌建處《關于加強民爆物品統(tǒng)一管理的報告》獲河北交通投資集團公司批復同意，蔡德凱得知消息后，難掩心中的激動之情。

在遵秦高速項目控制性工程開工前期，蔡德凱梳理調(diào)研太行山高速建設經(jīng)驗時發(fā)現(xiàn)，在PPP建設模式下，炸藥的使用和管理極易形成各自為政、難以管控的局面，進而嚴重影響工程進度和建設安全。遵秦高速項目投資大、里程長，沿線地形地質(zhì)條件復雜，所處地域為環(huán)首都護城河區(qū)域，有其特殊的安全形勢，項目隧道開挖及路基土石方爆破所需民爆物品數(shù)量巨大。但民爆物品作為易燃易爆危險商品，其正常供應及運輸，以及安全管理都受到極其嚴格的管控。蔡德凱通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，項目沿線各施工單位在爆破公司選擇，民爆物品供應、倉儲、爆破等方面缺乏統(tǒng)一管理，地方規(guī)模較小的爆破公司存在資質(zhì)低、技術落后、供應能力不足等問題。這些安全和管理隱患令蔡德凱及班子成員心急如焚。

為有效履行遵秦籌建處安全監(jiān)管責任，確保項目順利開工，蔡德凱組織召開班子會議，研究成立工作組，打破傳統(tǒng)管理模式，在充分借鑒其他高速民爆物品管理經(jīng)驗基礎上，根據(jù)政策要求，確立實事求是、因地制宜、積極作為的“大安全觀”。組織中交、中建總承包部及所屬涉及爆破的5個重點標段共7家單位，共同考察一家綜合實力強、安全管理體系完善并能協(xié)調(diào)各方關系的央企公司，實地了解其生產(chǎn)規(guī)模、供應能力、爆破技術、資質(zhì)等級等。同時，積極向涉爆標段推薦，力求實現(xiàn)統(tǒng)一編制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)供應和管理?！爸灰砰_了手腳，真正撲下身去干，問題總能迎刃而解。惟愿這項工作能確保工程建設安全、保證工程進度。”蔡德凱說道。

在遵秦高速項目建設過程中，蔡德凱把心思放在干實事上，把作風轉到快干事上，把目標定在干成事上，腳踏實地,在工程質(zhì)量管理、施工現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)管理等方面都為項目豎起了標桿。