貫徹北京公交“十四五”建議 打造客運排頭兵

北京公共交通控股（集團）有限公司第二客運分公司 田 祺

（作者系北京公共交通控股（集團）有限公司第二客運分公司黨委副書記、經理）

2021年1月4日，北京公交集團公司印發了《中共北京公交集團黨委關于制定“十四五”發展規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》全面擘畫了集團公司“十四五”發展和二〇三五年遠景目標的新藍圖，立足首都、服務京津冀，努力打造國內領先、世界一流的現代城市客運出行綜合服務商。第二客運分公司（以下簡稱客二分公司）堅決落實《建議》確定的重點任務、重大項目和重大改革，先行一步，對標對表，現結合分公司實際作有關探析和思考。

1 分公司“十四五”發展總體思路

1.1 確定分公司發展目標

立足分公司經營生產實際，努力在北京城市副中心線網布局、東部地區公交走廊建設、區域集中調度、準點工程等重點領域取得突破性進展，實現分公司整體經營生產服務能力和水平顯著提升，節能減排取得實質性效果，職工綜合素質體現高質量，整體安全生產形勢得到穩定保持，分公司全員精神風貌煥然一新，各項經營生產工作取得優質成效，逐步成為客運單位先進排頭兵和公交行業新典范。

1.2 圍繞兩個中心，推進三個維度，堅持四個原則

（1）圍繞兩個中心。一是立足首都東部區域地面公共交通出行，全面提升整體運營服務質量。二是圍繞北京城市副中心綜合發展，在線網布局、高水平服務、場站建設等方面精準施策，形成與副中心實際需要相匹配的科學地面公交供給體系。

（2）推進三個維度。維度一：布局打造“立體公交”，形成多樣化聯運發展模式。結合信息化建設的不斷發展，著力打造“云公交”，逐步建立“需求響應”式服務模式。維度二：推動數據化轉型，努力構建“人、車、路、網、云”互聯互通的數據化體系，實現“基礎數據精準、資源配置最優、成本效益最佳”的經營生產新模式。維度三：推進綠色科技發展，積極應用綠色交通技術，推進綠色科技公交企業建設。

（3）堅持四個原則。堅持規劃引領，謀劃發展新篇章。準確把握形勢新變化，把牢前進方向，加快創新發展，揚長避短，把有利的發展機遇轉化為更多的發展優勢和發展成果，確保在建設現代公共交通企業進程中開好局、起好步。

堅持改革發展，鞏固市場地位。加強分公司整體經營生產管控，通過線網布局重構、區域集中調度、科技信息技術水平提升等體制機制保障，不斷深化重點領域結構性變革，進一步激發分公司客運市場新活力。

堅持服務領先，提升滿意質量。以分公司打造東部地區“六優六佳”服務品牌為依托，更好體現“未訴先辦”，全面提升地面公交出行吸引力，贏得乘客對公交服務的滿意，努力實現“兩個效益”共同發展。

堅持安全紅線，保持和諧穩定。始終牢固樹立安全底線思維，把牢安全過程綜合管控，強化細節檢查反饋，充分發揮全員保安全的主觀能動性，突出常規與重點叮囑教育，牢記責任與光榮使命，不斷保持分公司整體安全穩定。

2 以乘客為中心，全面推進運營組織高質量發展

（1）做好客流走廊的服務供給。通過增加兩廣路以及京通快速路干線早晚高峰通勤快線的布設，結合BRT5線路落地，提高運載能力；針對京哈高速干線布設，打造副中心與核心區連接新通道；結合化工路建成通車，構建朝陽南部新走廊線網布局；待東壩南二街工程實施貫通后，進一步疏解姚家園路線網重復路段，構建東壩連接四環新通道；針對望京東園公交線路空白地區，適時對相關線路進行調整，滿足地鐵站、居住區市民出行與望京工作區的交通連接。

（2）完善軌道網接駁飼喂。結合2022年地鐵3號線一期、12號線、17號線以及2023年CBD線、平谷線等軌道交通開通，做好與軌道交通、走廊干線接駁飼喂，形成與軌道交通網的協同融合發展；重點圍繞東壩區域、朝陽路朝陽區內路段、次渠區域、副中心區域做好普線和微循環線網建設；進一步削減走廊內與干線功能重復的并行路段，優化效益低下路段，增加服務空白區普線、微循環線路布設，實現接駁便利、覆蓋全面。

（3）全力保障城市副中心線網“三個提升”。一是“一主一副”連接更快，提升快捷通勤能力。以大數據精準判定早晚高峰OD集中時段及路段，通過增加早晚高峰快速通勤線路，提升兩個中心便捷交通連接能力。二是“一核多點”連接更暢，提升副中心域內軌道網、鐵路網、干線網的交通聯系，加快形成副中心內部干、普、微三級線網，實現各組團與副中心內公交干線網、軌道網、鐵路網的有效接駁。三是各組團線網密切配合，共同提升整體運營組織效率。采取微調普線、大力度新開微循環線路，暢通副中心內公交網與軌道網、鐵路網，普+微與干線網的連接，打造副中心內“半小時交通圈”。

（4）依托信息化支撐，探索智能化調度新發展。一是探索實施區域聯動排班新模式，實現區域內人員、車輛聯動，達到生產資源使用效率最佳，行車計劃執行間隔最優。二是探索區域聯合編點、聯動調度，實現區域內普線、微線與干線的換乘接駁，降低乘客候車時間。

3 持續抓好保障性工作到位

一是到“十四五”末期，預計配有安全預警系統裝置的運營車輛將達到1800余部，占全部運營車輛的57%。二是推進“安全文化建設”，實施網格化駕駛員綜合幫教管理，群防群治、群力群策保安全。三是建立分公司級首席駕駛員隊伍，協助車隊加強安全行車日常管理，營造“以點帶面、以面保安全”的良好氛圍。四是量化服務質量規范考核，強化服務過程約束，對“忌語禁行”和“零容忍”等嚴重違規違紀問題嚴格考核。

努力在崗位綜合調配、科技信息化用工上下功夫。一是強化勞動力崗位綜合配置流程再造，結合信息化、大數據等技術手段的開發應用，實現“科技+人力”的勞動力綜合配置使用體系。二是在集團公司指導下，到“十四五”末期，力爭全員平均工資不低于北京市社平工資的92%，駕駛員平均工資高于北京市社平工資12%。

努力推進場站環境建設，改善員工生產生活條件。一是繼續加大老舊場站標準化、專業化改造，“十四五”期間，力爭達到五處規范場站，最美場站總量十處以上。二是控制整體綜合性節能降耗，同比“十三五”能耗要有所降低，體現出經濟效益。

完善安全生產綜合建設，提升整體安防水平。一是鼓勵安保人員報考專業職稱，強化提升專業人員自身能力，打造一支“專家型、智慧型、綜合性”安保專業人才隊伍。二是加強進入場站安全教育，提示做好安全防護。三是聘請“外腦”對分公司現行安全管理制度進行修訂，適時引入第三方檢查評價機制，發現問題及時整改。

4 始終堅持黨委統一領導，體現黨政工團齊抓共管

（1）加強黨組織建設。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心牢記使命”作為終身課題，提高黨員的整體素質。二是不斷健全完善黨組織制度建設和意識形態管理機制，促進基層黨建工作制度化、規范化、標準化。三是建立、健全和完善黨建工作目標管理考核制度，黨員領導干部履行“一崗雙責”，切實加強“三會一課”，黨日活動、專題民主生活會等工作要落實落地，不斷增強基層黨組織的戰斗力。

（2）加強干部隊伍建設。一是逐年減少大學專科學歷比例，提升碩士研究生占比，大學本科學歷力爭達到90%以上。二是鼓勵管理人員學習專業技能，力爭高級職稱達到2%以上，中級職稱達到30%以上，初級職稱達到30%以上，無職稱低于40%。三是打造奮發有為的年輕干部隊伍，不斷為推動分公司高質量發展提供人才保障。

（3）更好推進工會組織建設。一是實施員工關愛行動，培養EAP專員30名，在有條件的場站每年建設2-3處心靈驛站，力爭5年內達到全覆蓋。二是通過設立“職工創新專項助推資金”和“職工創新獎”，營造職工創新工作積極性，搭建職工創新成果評選和展示交流平臺。

（4）積極打造共青團后備力量。一是圍繞年度主題教育活動，以集中學習、專題培訓等形式，發現一批綜合能力和理論素養較高的“客二新青年”。二是通過開展形式多樣的競賽和崗位練兵，磨練青年隊伍，樹立良好的客二青年新形象。

2021年，“十四五”規劃已經揚帆起航，分公司全體干部職工將在集團公司的正確領導下，始終保持高昂的工作精神和狀態，實干為要，實干為先，扎實破解各項難題，穩步推進每一個工作項目，努力實現分公司高質量發展，助力集團公司朝著實現國內領先、世界一流的現代城市客運出行綜合服務商闊步前行。