退休不是貪腐護身符

※文/北京·管筱璞

2020年7月2日，江西省紀委監委網站發布一名已退休干部被查處的消息：原江西稀有金屬鎢業控股集團有限公司（現江西鎢業控股集團有限公司）總經理、黨委委員鐘曉云涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受江西省紀委監委紀律審查和監察調查。

近期，各級紀檢監察機關公布的審查調查消息中，有多起黨員干部退休后被查處的案例：河北省委原常委、副省長張和，內蒙古怡和能源集團有限公司原黨委書記、董事長劉文光，山西省運城市新絳縣人大常委會原黨組書記、主任李鐵路……

據不完全統計，黨的十九大以來，至少已有包括天津市原副市長陳質楓、內蒙古自治區人大常委會原副主任邢云、國家開發銀行原董事長胡懷邦等21名中管干部在退休后被查處。

事實一再證明，退休不是貪腐護身符。對貪腐干部而言，退休并不意味著“安全著陸”，“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍”絕不是一句空話。

退休前后受到三次處分

“我委屈，我絕望，我抗拒。感嘆命運的捉弄，怨恨有人整我，同時在心底也偷偷地埋怨組織。為什么這樣對待我，我已年近60，提前退休，為什么不放我一馬？”這是河北省保定市原國土資源局副調研員、易縣政府原黨組成員瞿聯海，在退休后接受審查調查時的心理狀態。

2020年5月，保定市紀委監委公布了對瞿聯海的處分決定。因嚴重違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律，構成嚴重職務違法并涉嫌受賄、非法倒賣土地使用權犯罪，決定給予其開除黨籍處分，取消退休待遇；收繳違紀違法所得；涉嫌犯罪問題移送檢察機關，所涉財物隨案移送。

瞿聯海，2006年9月任易縣國土資源局黨組書記、局長，2008年12月任保定市國土資源局副調研員，2016年8月任易縣政府黨組成員。2019年4月起，保定市紀委監委先后兩次收到河北省紀委監委轉來反映瞿聯海的有關問題線索。此時，距離他2017年12月提前退休，已有一年多的時間。

初核發現，瞿聯海存在涉嫌受賄犯罪問題。2019年10月12日，瞿聯海被立案審查調查并被采取留置措施。

經查，2010年，瞿聯海的堂弟瞿連軍提出競拍易縣長嶺村花崗巖礦權，并邀請瞿聯海及其弟瞿連存加入。按照約定，每人各占三分之一股份，瞿連軍負責出資經營，瞿聯海負責協調相關部門，不參與經營管理。

瞿連軍順利拍得礦權后，先后成立了易縣連軍花崗巖礦等礦業公司。瞿聯海利用職務之便，大開方便之門，為采礦權的設立、變更和經營費心盡力。他在摩天嶺省級自然保護區內違規辦理擴界手續，使采礦區面積擴大近4倍，給國家造成直接經濟損失575.17萬元。經鑒定，截至2019年4月，該礦山實現凈利潤6300余萬元，瞿聯海獲利2100余萬元。

靠山吃山，靠水吃水。身為國土資源局局長，瞿聯海還打起了土地使用權的主意。2009年3月，某蜂產品公司獲得57畝土地使用權，此時，瞿聯海看中了該地塊相鄰的39畝土地，便授意該公司老板更改立項，以“蜜蜂生態園”項目拍得96畝土地使用權。為掌握實際控制權，瞿聯海利用職務便利，將96畝土地“一分為二”，分別辦理了土地使用證。2012年，他將39畝土地使用權轉讓給某房地產開發公司。經過一系列操作，瞿聯海凈賺437萬元。

某建設項目辦理土地指標和劃撥手續，某廢棄礦山地質環境恢復治理勘察設計項目，某板業公司增加生產線征地，某企業規劃展館征地……在任期間，瞿聯海利用職務便利在企業征地和項目建設等方面為他人謀取利益并收受財物，涉嫌受賄犯罪。已查實其受賄款物共計折合78萬余元，其中發生在黨的十八大以后的就有13筆，共計折合近60萬元。

退休后被開除黨籍，并非瞿聯海第一次受到紀律處分。2017年3月，因違反工作紀律、土地出讓金追繳不到位等問題，保定市紀委給予其黨內警告處分。2019年4月，因違反國家法律法規規定超批復投資等問題，保定市紀委監委又給予其黨內嚴重警告處分。

從黨內警告到黨內嚴重警告，直至開除黨籍、取消退休待遇，瞿聯海退休前后受到三次處分。組織的嚴管無異于一劑提醒的良藥，瞿聯海卻選擇忽略，一錯再錯，最終錯失了收手知止、向組織坦白的機會。

心態失衡甘于被圍獵

對瞿聯海的調查，進展得并不順利。

瞿聯海為人謹慎，善耍心眼兒，用他自己的話來說，“在和專案組交鋒初期，我只講好聽的話，對問題不問不說，問也不說完、不講透，甚至編故事、說假話”。

“通過分析舉報問題線索，我們聚焦兩點進行突破：一是連軍花崗巖礦私挖濫采礦產資源，二是土地整理項目。經過分析研判，我們發現花崗巖礦業公司存在非法開采和非法擴界問題，土地整理項目中存在圍標串標問題。經由公安機關立案偵查，相關責任人主動交代瞿聯海涉嫌受賄犯罪，這才撕開了口子。”辦案人員回憶說。

2019年7月23日，堂弟瞿連軍因涉嫌非法采礦被立案偵查并采取強制措施。一貫“警覺”的瞿聯海之前就特意叮囑過他：“入股的事情關系到企業發展和資金沒收問題，絕對不能說。”

攻守同盟雖已訂立，聽聞風聲的瞿聯海仍然如坐針氈。已經退休的他，深知自己的問題太多，經不起查，但同時又心存僥幸，內心祈求組織能因為自己已退休而“高抬貴手”。

“態度不端，存在僥幸心理”是辦案人員對瞿聯海的評價之一。他在遇到審計、組織審查時格外小心，會將可能涉及的贓款退還行賄人，若后面平安無事，則會變相要回。

2015年，河北省審計廳對易縣土地整理項目進行審計時，瞿聯海擔心事情敗露，主動退給行賄人李某某13萬元，2017年他又以買車為由向李某某索賄40萬元；2019年感覺組織有可能對其審查后，又將40萬元退還李某某。2019年5月，得知組織正在核查其問題線索后，為掩蓋犯罪事實，他急忙將385萬元退還某蜂產品公司。

瞿聯海出生在易縣西部山區的一個普通農民家庭。中專畢業后分配到公社工作，22歲當上副鄉長，32歲當上鄉黨委書記，擔任一把手長達22年，擔任縣國土資源局局長達16年，可謂順風順水。他向辦案人員袒露心跡：“過去總認為自己精明能干、能吃苦、善解難題，得到這一切是理所應當的，甚至還覺得提拔得太慢。”

在基層摸爬滾打大半生，瞿聯海自認為“沒有功勞也有苦勞”。2008年前后，隨著當地房地產市場的興起，他的飯局多了，逢年過節登門送錢送物的人也多了。他還記得第一次收禮是在一個中秋節，一個開發商給了5斤香油、兩瓶白酒，“當時自己還不好意思收”。

瞿聯海

后來，在糖衣炮彈的攻擊下，他越陷越深，甚至在“攀比”中心態失衡。看著身邊的老板通過自己拿到了不少項目工程，幾年時間就從窮小子變成大老板，座駕也由低檔轎車換成了高檔越野車，瞿聯海心生不平：“論文憑，他只是個初中生，我是大專生；論閱歷，我比他豐富多了，憑什么他能掙那么多錢？”

就這樣，瞿聯海的膽子越來越大，禮金紅包越收越多。有些會“來事兒”的老板也就投其所好，逢年過節送禮，平時請吃請喝，換季的時候還會“體貼”地請他去北京、保定買名牌衣服……十幾年間，他共收受購物卡65張。

機關算盡太聰明，瞿聯海如今終于幡然醒悟：“我離職退休后才看清楚，過去信誓旦旦說要成為一輩子朋友的人，后來一次電話都沒有打過。他們送禮金是給那個‘局長’送的，衣服是給那個‘局長’穿的，不是給我個人的。所謂的‘朋友’，都是靠不住的。”

黨紀國法不會缺位

近年來，黨員領導干部退休后被查處的案例并不鮮見，持續釋放出反腐無禁區、越往后執紀越嚴的強烈信號。

參與查處瞿聯海案的保定市紀委監委干部表示，退休并不意味著“平安落地”，紀律和法律的剛性不會因職位更迭而“既往不咎”。只要違紀違法，發現一起就堅決查處一起、絕不輕縱。這就要求廣大黨員干部始終堅持政治信仰不變、黨員本色不褪，筑牢拒腐防變的思想防線，清白做人、干凈干事、廉潔用權。

評論：

“有權不用，過期作廢”，長久以來就是官場盛行的“潛規則”，不少官員在即將退休前都要發揮下“余熱”，抓緊時間“最后撈一把”，然后一退了之坐享清福。這些官員之所以敢上演“最后的瘋狂”，原因就在于他們認為自己干了幾十年，什么世面都見過，加之對反腐機制也很了解，具備了一定的“反偵查能力”，知道其貪腐行為不會在第一時間被發現，只要熬過59歲的“坎”，退休或者退居二線，就等于進入了“避風港”“保險箱”，基本上不會出事。事實上，這種“退休保平安”的現象，充分暴露出在反腐制度上還存在著缺位。讓人欣喜的是，如今這些退休官員的“黃粱美夢”已被打破。從中央到地方，隨著反腐的不斷深入，不僅一批批“蒼蠅”“老虎”頻頻落馬，“老蒼蠅”“老老虎”也紛紛被拿下。正如俗話所說，“躲得過初一，躲不過十五”，“退休后既往不咎”的潛規則已然作古，只要與貪污腐敗有染，最終必然會遭到法律的嚴懲。