穩產保供需統籌抓好的幾個關鍵

蔡海龍

新冠肺炎疫情使糧食等大宗農產品貿易鏈、供應鏈受到一定程度的影響，農產品市場供給不確定性增加。面對新冠疫情和非洲豬瘟的疊加，黨中央、國務院積極部署糧食、生豬、蔬菜等重要農產品的穩產保供工作，有效保障了農產品供給，保證了農產品市場價格的基本穩定。但必須清醒認識到我國糧食等重要農產品供給仍然處在緊平衡狀態，持續抓好農產品穩產保供對全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。

2021年是我國“十四五”規劃的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，做好農產品穩產保供具有特殊意義。當前，全球疫情仍在持續發酵，國內疫情零散多發，農產品穩產保供任務依舊艱巨。做好穩產保供需要統籌抓好生產發展、產銷銜接、質量安全等各項工作。

第一，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略。一是要穩數量、提質量，守住糧食生產的命根子。嚴守18億畝的耕地紅線和永久基本農田數量，既加強農用地向建設用地轉化的用途管制措施，也加強農用地內部耕地向林地、園地、草地、農業設施建設用地等轉化的用途管制措施，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；二是繼續實施高標準農田建設，加強農田水利建設，提高有限耕地資源和水資源的利用效率，打造中華民族鐵飯碗；三是采取綜合措施培肥改良土壤，通過秸稈綜合利用、糧豆輪作技術、化肥農藥減量增效、果菜茶有機肥替代化肥、農機深松深耕、畜禽糞污資源化利用等工作，提高土壤肥力。

第二，抓好糧食等重要農產品生產。洪范八政，食為政首。吃飯是第一位的，是最基本最起碼的需求。要積極做好春耕備耕工作，多措并舉穩定農民種糧基本收益，調動農民發展糧食生產的積極性，保證糧食種植面積不減少，確保產得出、供得上、供得優。堅持不懈抓好非洲豬瘟防控，加強動物防疫體系建設，確保疫情不反彈，穩步推進生豬生產恢復，全面提高畜禽產品供應保障能力和水平。加強蔬菜生產情況調度，通過調品種、優結構，擴大適銷對路品種的種植規模。

第三，做好農產品產銷銜接工作。發展鄉村產業，產出來是基礎，賣得出才能形成供給。要完善農產品田頭市場與終端市場的有效銜接，推動農產品生產主體與大中型農產品批發市場、大型連鎖超市、學校、機關、企業等的對接，建立“點對點”供應機制，促進采購主體與產區有效精準對接。嚴格執行“綠色通道”制度，確保生鮮農產品運輸暢通。加大農產品冷藏保鮮支持力度，不斷增強農產品生產供給的彈性和抗風險能力。

第四，嚴把農產品質量安全。民以食為天，食以安為先。嚴把農產品質量安全底線，保障蔬菜等“菜籃子”產品質量安全，是農產品質量安全戰線落實并保障“菜籃子”產品穩產保供的重要任務。農產品穩產保供既要有產量又要重質量，防止“蘿卜快了不洗泥”。要強化農產品質量安全意識，建立完善從地頭生產到市場銷售的農產品質量安全檢測體系，納入產銷對接的農產品必須檢驗合格后方可供應，滿足消費者對農產品質量安全的要求。

（作者系中國農業大學經濟管理學院教授、國家農業農村發展研究院研究員）