工貿企業危險化學品使用安全現狀探析

劉韋光 梁峻 歐陽剛 葉亞明 劉柏清

摘 要：為進一步加強危險化學品使用環節的規范化，對廣東省M市工貿企業危險化學品的使用情況進行了廣泛調研，并選取141家重點企業作為研究對象，利用大數據和粗糙集的約簡功能，分別確定一級安全指標（安全資料、儲存場所、使用場所）的18項二級安全指標的權重，并據此對使用危險化學品的工貿企業進行事故隱患分析。結果表明：工貿企業危險化學品使用過程中應將風險管理重點放到物理危險的管控上，其中易燃液體、加壓氣體、金屬腐蝕物、易燃氣體、氧化性液體的總占比達到91.6%，普遍具有火災、爆炸、腐蝕等風險;權重結果顯示，安全資料方面沒有顯著問題存在，儲存場所中安全警示標志和倉儲管理問題較突出，使用場所中需重點整治安全警示標志、防火間距、防雷與靜電的問題。研究結果對工貿企業構建覆蓋危險化學品使用的安全風險管控長效機制具有指導意義。

關鍵詞：工業災害控制;工貿企業;危險化學品使用;粗糙集;安全預防控制體系

中圖分類號：TQ0 ? 文獻標識碼：A

DOI： 10.7535/hbgykj.2021yx02002

Analysis on safety situation of the use of hazardous chemicals in

industrial and commercial enterprises

LIU Weiguang1，2， LIANG Jun1，2， OUYANG Gang1，2， YE Yaming1，2， LIU Boqing1，2

（1.Guangzhou Academy of Special Equipment Inspection & Testing， Guangzhou， Guangdong 510760， China; 2.China National Quality Supervision and Testing Center of Explosion-proof Equipment （Guangdong）， Guangzhou， Guangdong 510760， China）

Abstract：

In order to enhance the normalization of the use of hazardous chemicals， an extensive investigation on the use of hazardous chemicals in industrial and commercial enterprises of M city in Guangdong province was carried out， and 141 key enterprises were selected as the research objects. The weight of 18 secondary safety indicators ?under the first class safety indexes such as safety data， storage places and usage areas， were determined respectively by using big data and reduction function of rough set. Then the potential accidents of the use of hazardous chemicals in industrial and commercial enterprises were analyzed based on the weights. The results show that risks management should focus on the control of physical hazards during the using of hazardous chemicals in industrial and commercial enterprises， and the total proportion of flammable liquid， pressurized gas， metal corrosion， flammable gases and oxidizing liquids can reach to 91.6% in physical hazards， which generally has the risk of fire， explosion and corrosion; The weight results show that there is no significant problem in safety data， the problems of safety warning signs and storage management were prominent in storage places， and the problems of safety warning signs， fire prevention distance， lightning protection and static electricity should be focused on governing in usage areas. The research is of guiding significance to the construction of the long-term mechanism of safety risk control in the use of hazardous chemicals for industrial and commercial enterprises.

Keywords：industrial disaster control; industrial and commercial enterprises; use of hazardous chemicals; rough set; safety prevention and control system

近30年，中國使用危險化學品的行業在發展的同時，逐步實現了與國際標準體系的同步，法律法規日臻完善，危險化學品使用的安全狀況得到根本好轉[1-3]。從安全生產角度來看，目前中國使用危險化學品的企業數量巨大，涉及的危險化學品種類繁多復雜;企業主體、監管單位、研究學者等[4-8]普遍將關注重點聚焦在危險化學品的生產、儲存、經營、運輸環節，但僅僅局限于法律法規、安全制度的“外形”，對于危險化學品的使用監管、技術整改往往難以真實有效落地。2020-04-02應急管理部對《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》的宣講公開資料顯示，近年來，中國化工事故起數和死亡人數逐年下降，但重特大事故處于歷史高位;2019年中國發生危險化學品事故164起，死亡274人。危險化學品的使用環節發生的事故嚴重沖擊著工業企業的健康發展，它不僅關系著危險化學品行業的安全生產，更是對使用危險化學品的眾多工貿企業的安全具有重要影響。隨著中國危險化學品安全生產水平的不斷提高，應對危險化學品的安全使用更加高度重視，真正實現危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸的全鏈條、全方位、全領域的安全。

筆者選取廣東省M市141家工貿重點企業，進行危險化學品使用安全狀況的調查與分析，明確需重點整治的問題，為構建企業安全風險管控長效機制提供借鑒。

1 工貿企業危險化學品使用概況

1）涉及的行業多、企業多 工貿的八大行業包括冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等，危險化學品作為原料、燃料、添加劑、輔助用品而被廣泛使用，且成為工貿企業正常生產的必需品。以廣東省M市為例，720家危險化學品使用企業涉及八大行業，按數量占比降序排列依次為輕工（57.7%）、機械（20.7%）、紡織（7.2%）、冶金（5%）、建材（4.1%）、商貿（3.9%）、有色（1.4%）、煙草（0%，1家）。根據數量分析，危險化學品使用企業與行業主體體量存在一定正相關，例如輕工企業在M市八大行業中占比最多，其中使用危險化學品的企業數量占比也最多;同時與企業屬性存在直接關系，如冶金、有色、煙草企業雖然數量少，但全部使用危險化學品，輕工、機械、紡織行業使用危險化學品的企業數量占本行業份額很大。

2）危險化學品種類多 化學品種類成千上萬，五花八門，從原料、中間產品、成品等各個生產環節均能產生成分、屬性、種類不同的化學品，其中危險化學品更是被廣泛使用，這就造成工貿企業存在使用危險化學品種類繁多、成分復雜、屬性不清等現象。從安全生產角度，化學品按照物理危險可分為16大類，工貿企業涉及使用的危險化學品覆蓋了這16類中的大部分。

3）從業人員多 工貿企業中危險化學品從業人員多的特點體現在兩方面：一是行業企業數量大、種類多，涉及使用人員多;二是工貿企業危險化學品外委作業多。縱觀目前工貿企業的危險化學品從業人員情況，普遍存在從業人員數量大、專業水平不高且差異化大，外委作業人員疏于管理等現象和問題。

4）事故隱患復雜 工貿企業涉及使用的危險化學品覆蓋了16類物理危險的大部分，每一種類型的危險化學品都具有特有的危險屬性，其相關的理化特性、儲存與使用安全條件千差萬別，可能引發的安全事故類型及相應的應急處置措施也各不相同，如：火災、爆炸（物理爆炸、化學爆炸）、中毒、腐蝕、窒息。

5）受生產、經營影響大 危險化學品使用位于生產、運輸、經營的后端，受前端各環節的影響很大，體現在：①危險化學品生產企業未按要求編制安全技術說明書、粘貼安全標簽，流轉到使用環節時隱患仍然存在，隱患主體責任的承擔方發生變化;②使用環節涉及人員對危險化學品種類的熟悉程度存在理解偏差，受前端環節錯誤信息的誤導顯著;③生產、經營環節產品質量、科技水平、技術機密等重要因素直接決定危險化學品的品質與安全屬性。

2 工貿重點企業安全風險分析

2.1 安全風險現狀分析

根據《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》分析，發現工貿企業使用危險化學品的主要安全風險為火災、爆炸、中毒、腐蝕、窒息，涉及物理危險、健康危害、環境危害3類，其中物理危險是指化學品本身具有的爆炸、易燃、氧化性、腐蝕性等特性，這些特性在一定條件下將危險特性轉變成危害因素導致事故發生。從安全生產角度來看，直接決定安全生產風險，成為安全生產的重點研究對象。為充分了解工貿企業使用危險化學品的風險狀況，在M市選取了141家工貿重點企業（覆蓋八大行業），對使用危險化學品進行系統調查、安全檢查、隱患整改指導，統計結果見表1。調查研究發現，工貿企業實際使用危險化學品的物理危險、健康危害、環境危害分別占比為89.1%，9.4%，1.5%，這也說明工貿企業使用危險化學品的風險管理重點應放在物理危險方面;在物理危險的16項中，易燃液體、加壓氣體、金屬腐蝕物、易燃氣體、氧化性液體這五類危險化學品居多，總占比達到91.6%，分別占比為37.1%，17.7%，15.6%，11.8%，9.3%，其體現的風險狀況與《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》發布的風險類型相佐證。

2.2 安全隱患分析

2.2.1 安全指標體系

工貿企業使用危險化學品的事故隱患與危險化學品的使用過程有關，根據現場檢查發現主要包括安全資料、儲存場所、使用場所（一級指標）3個方面。為全面分析工貿企業使用危險化學品主要事故隱患狀況，選取M市的141家使用危險化學品的重點企業作為研究對象，依據《危險化學品安全管理條例》《常用化學危險品貯存通則》等法規、標準和規范，列舉了18條重點安全指標（二級指標，見圖1），對企業進行二級指標現場檢查后分析結果見圖2。

根據圖2，能直觀看出安全評價（指標8）、安全警示標志（指標9）、倉儲管理（指標13）的不符合企業數量占比都超過50%，普遍問題需引起重視;防火間距（指標12）、防雷與靜電（指標14）、危險化學品檔案（指標1）的不符合企業數量占比在30%左右;規章制度（指標2）等指標的不符合企業數量占比較小。

結合現場檢查情況，總結造成隱患的原因主要有：1）化學品生產企業未提供規范的安全技術說明書和安全標簽;2）部分企業安全管理資料不完善;3）安全投入不足，儲存與使用場所安全設備設施不夠完善;4）現場安全管理不到位，如危險化學品混放;5）企業負責人安全生產意識欠缺;6）企業負責人與安全管理人員專業知識欠缺較明顯;7）從業人員對安全的認識程度不夠;8）從業人員專業技術水平普遍偏低，對危險化學品的正確使用、應急處置等能力不夠;9）承租廠房、企業自身工藝變更等因素使得廠房使用功能發生改變;10）因老舊廠房歷史原因，造成企業儲存場所不符合防火距離的要求。

2.2.2 安全指標權重

粗糙集理論是由波蘭PAWLAK教授于20世紀80年代初提出的一種研究不完整、不確定知識和數據的表達、學習、歸納的理論方法[9]。粗糙集理論用一個四元組S=（U，A，V，f）描述一個知識系統，用該知識系統及其屬性分別與評價對象及其評價指標對應關聯，通過屬性和屬性值來完成對評價對象的描述[10-11]。其中：S表示知識表達系統;U表示研究對象的非空有限集合;A表示屬性的非空有限集合;V表示屬性的屬性值;f代表信息函數。粗糙集在處理信息時無需提供數據之外的先驗信息，可以客觀描述問題的不確定性，觀測數據分析知識系統的粗糙度、屬性間依賴性與重要性[12-13]。利用粗糙集這一功能，對去除單一屬性后的知識系統，采用剩余屬性集合評價該去除屬性對整個知識系統的重要度，并依次計算出所有屬性在系統的重要度。

為了量化描述評價指標的重要性，本次研究邀請應急管理部門監管人員、技術服務機構專家共5人，對141家受檢企業的18條重點安全指標（二級指標）實際情況，依次按照劣優程度進行1—10打分評判[14-15]，取均值形成評價表，如表2所示。

依據表2分別對安全資料、儲存場所、使用場所的二級指標的重要度（權重）予以確定，液氨管控（指標15）只涉及1家企業，樣本太少，計算重要度無意義。根據前述可知，本評價系統一級指標安全資料U1={1}，{2}，{3}，…，{141}，去除指標1后得到正域為pos指標-指標1={2}，{3}，{4}，…，{139}，計算安全資料（一級指標U1）系統對指標1的依賴度為γ1=∣pos指標-指標1∣∣U1∣=56140，指標1對安全資料（一級指標U1）系統的重要度（權重）為σ1=1-γ1=84140，依次去除指標2、指標3、…、指標8，可分別計算出指標1、指標2、…、指標8對安全資料（一級指8在安全資料（一級指標U1）系統的權重分別為0.130，0.106，0.103，0.108，0.103，0.144，0.125，0181;同理，可依次計算出指標9、指標10、…、指標14在儲存場所（一級指標U2）系統的權重分別為0.218，0.149，0.057，0.186，0.212，0.178;指標9、指標12、指標14、指標16、…、指標18在使用場所（一級指標U3）系統的權重分別為0.303，0.219，0.206，0.073，0.112，0.087。

2.2.3 指標權重結果分析

計算結果顯示，安全資料（一級指標）中各二級指標權重相差不大，說明危險化學品檔案等8個二級指標存在問題較平均，沒有顯著問題存在;儲存場所（一級指標）中安全警示標志、倉儲管理2項二級指標權重相對較大，反映出這兩項實際問題較突出，是儲存場所的普遍問題;使用場所（一級指標）中安全警示標志、防火間距、防雷與靜電3項二級指標權重明顯偏大，凸顯出這三項問題普遍存在于工貿企業生產當中，是使用場所的重點整治對象。根據現實數據對一級系統的二級指標進行權重確定，可以直觀反映出各二級指標間的重要程度，或者說在管理過程中可以依據指標權重的大小優先予以重視、關注。需要說明的是，這里認為3個一級指標同等重要缺一不可，本次權重計算是對單個一級指標的評價，不同一級指標的二級指標相互間沒有直接可比性。

2.2.4 安全生產面臨難題

對于工貿企業來說，危險化學品的使用不屬于危險化學品行業，分別隸屬于冶金等八大行業，結合指標權重分析的突出問題，當前工貿企業危險化學品的使用存在特有的棘手難題，比如：1）因老舊廠房歷史問題及城市規劃布局，企業承租廠房使用功能發生變化或新建倉庫無法獲批，造成企業危險化學品儲存場所與周邊防火距離不足;2）受限于場地因素，部分企業采用中間倉形式對危險化學品進行儲存，中間倉缺乏相關規范、標準予以約束;3）根據《危險化學品安全管理條例》規定：“使用危險化學品從事生產的企業應當對本企業的安全生產條件每3年進行1次安全評價”，受目前安全評價市場不規范的影響，考慮評價結果的準確性與實用性，目前多數安全監管部門沒有強制要求企業執行本條規定，大多數企業也未主動執行本條規定。

3 結 語

本研究通過對工貿企業使用危險化學品的狀況進行了大數據的調研，分析出了工貿企業使用較多的危險化學品種類為易燃液體、加壓氣體、金屬腐蝕物，且其廣泛具有火災、爆炸、腐蝕、中毒等安全風險。利用粗糙集處理知識系統重要度功能，分別計算出工貿行業危險化學品使用場所三大方面中各重要安全指標之間的權重大小。針對主要危險化學品（易燃液體、加壓氣體、金屬腐蝕物）的火災、爆炸、腐蝕、中毒特性，監管部門、工貿企業可結合各指標權重大小，有針對性地采取整治措施：1）安全資料方面穩中求進，繼續完善管理體系，支持、保障危險化學品的安全使用;2）儲存場所應優先處理現場安全警示標志不規范、倉儲分類管理兩項主體問題，解除危險化學品儲存安全隱患;3）使用場所須重點整治安全警示標志不規范、防火間距不足、防雷與靜電設施欠缺3項突出問題，從根源上消除隱患，謹防事故的發生。同時，危險化學品的使用應緊隨工貿行業安全生產發展的步伐，結合工貿企業使用危險化學品的特點及現狀難題，在創建企業安全生產標準化、構建雙重預防機制的基礎上，有步驟、有計劃地響應監管部門新政策：建設企業安全預防控制體系，建立適宜于企業自身生產的安全風險管控長效機制，真正做到將危險化學品的使用提升到安全、可控的范疇，更安全地服務于經濟發展。

危險化學品的使用安全與生產、儲存、經營、運輸同樣需要特別關注。本文以M市工貿企業數據為基礎展開分析，數據存在局限性，結果存在地域差異性，下一步如能掌握更廣泛的企業基礎數據，將使得研究成果更具有代表性和說服力。

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收稿日期：2020-06-02;修回日期：2020-11-30;責任編輯：王海云

第一作者簡介：劉韋光（1987—），男，江西吉安人，工程師，碩士，主要從事防爆設備認證和化學品檢測評估方面的工作。

E-mail：whLiu163co@163.com

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