美高官聲稱“接觸時期”結束

●本報駐美國、德國特約記者　林日 青木 ●本報記者　張晗 楊升 胡馨予 ●任重

“接觸的時期已經結束”“美國正進入與中國激烈競爭的時期”……這是美國國家安全委員會印太事務協調員坎貝爾做的最新論斷。由于他的特殊身份，該言論似乎是美國官方做的一個蓋棺定論。然而，中美關系的性質不是某一名美國官員的話所能定的，何況美國國內依然有不少人相信接觸政策更有利于美國。在坎貝爾發聲的同時，中美之間還有幾件大事發生。一個是新冠病毒“實驗室泄漏”陰謀論正在美國沉渣泛起，并驚人地達到總統拜登要求情報機構“加倍”努力調查的地步。但正如中國外交部發言人27日所稱，美國情報部門的黑歷史世人皆知，即便搞出調查結果，“又有什么公信力可言？”另一個是中美經貿領域牽頭人27日通話，這是美國新政府上臺后“首次”，外界從中看到兩國合作、和解的信號。事實上，這些都只是充滿爭議和復雜的中美關系的一部分。值得注意的是，過去幾個月，美國從總統到重要官員越來越強調“競爭”，國會更是拿中國作借口不斷推出涉華法案。但這種單方面開啟并宣揚的所謂“競爭”，在各界人士看來更像是“對抗”。

“亞洲沙皇”談中國

在27日的例行記者會上，中國外交部發言人趙立堅說了這樣一番話：中美關系與其他大國關系一樣難免存在一些競爭，但用“競爭”來定義或主導中美關系則是完全錯誤的，只會導致對抗沖突。即使競爭，也應該是良性的。中方堅決反對美方打著“競爭”的旗號行封閉排華、遏制打壓中國之實。

這正是對有“亞洲沙皇”之稱的坎貝爾的回應。26日，坎貝爾在美國斯坦福大學主辦的一次在線活動上稱，“被廣泛稱為接觸的時期已經結束”，美國對華政策將在“一系列新的戰略參數”下運作，“主要模式將是競爭”。

坎貝爾將美國政策轉變歸咎于中國，他提到中印沖突、所謂中國針對澳大利亞的“經濟運動”及“戰狼外交”，聲稱中國的行為象征著朝“強權或硬實力”轉變，“預示著中國決心扮演更強硬的角色”。他還稱，未來幾年盟友將是美國反擊中國的核心力量，美國正加強“四方安全對話”機制，“最好的中國政策實際上是一個好的亞洲政策”。

根據坎貝爾的講話，美國考慮今秋召開一次“四方安全對話”面對面會議，聚焦基礎設施，以面對中國的挑戰。路透社稱，今年3月，“四方安全對話”虛擬峰會舉行，這場精心安排的會議旨在對抗中國日益增長的影響力。

事實上，“接觸政策失敗”的論點，坎貝爾過去也講過。2019年9月，他和沙利文（現總統國家安全事務助理）在《外交政策》雜志上發文，稱美國政策制定者和分析人士大多已經放棄過去40年的對華外交和經濟接觸戰略，并認為競爭政策可以達到接觸政策所無法達到的效果，即成功改變中國。本月初，坎貝爾在一場活動上稱，拜登的對華政策融合了來自奧巴馬和特朗普的不同元素，即在某些美中雙方共同關注的議題上合作，另一方面聯合盟友反制中國的某些行為。

復旦大學美國研究中心教授張家棟27日對《環球時報》記者說，中美關系不會因為任何一個人的講話而被定性，現在不太可能出來一個像當年冷戰“鐵幕演說”那樣的東西。拜登政府的政策目前還不是特別清晰，既想要經濟利益，又想要安全利益，哪一方面都不愿意做大的犧牲。有關官員也在為政策的有效性擔憂，希望有一個系統性的東西，但未必弄得出來。

中國人民大學國際關系學院副教授刁大明告訴《環球時報》記者，在拜登沒有一個特別明確的方向或拿定主意時，美國政府內部不同部門也在努力爭取最終的對華政策話語權。坎貝爾想加速推進對華強硬的政策，但認可接觸政策的人也在推動自己的政策，仍然存在內部協調問題。坎貝爾的言論一定程度上反映拜登政府對華策略的可能性，但代表不了官方的最終立場。

拜登聲明，“一個突然轉變”

“（坎貝爾）直率的言論是美中新緊張關系的數個跡象之一，同一時間，美國貿易代表戴琦與中國副總理劉鶴（于27日上午）進行首次通話。”美國彭博社稱，通話前，戴琦對路透社說雙方面臨“非常大的挑戰”，拜登則下令情報界“加倍”努力，以確定新冠病毒是不是從中國的實驗室“逃出”的。

根據拜登26日的聲明，他在本月初收到情報機構對于病毒起源的初步報告，包括通過動物傳播和實驗室泄漏的假設，情報界有兩方面的人傾向前者，一方面的人傾向后者，信心度都是低度或中度。拜登要求情報機構繼續跟進，3個月后提出報告，作為報告的一部分，可能需要進一步調查的領域須包含針對中國的具體問題。

《紐約時報》稱，這是拜登就新冠病毒傳播不確定性發表的最公開、最廣泛的聲明。這是一個突然轉變，而官員們拒絕詳細說明這一轉變。《華爾街日報》援引特朗普政府任內負責生物防御的國家安全委員會官員安東尼·魯杰羅的話表示，拜登對情報界的指示很重要，但并未說明在中國“隱瞞”數據的情況下，情報機構如何能得出確定性結論。

今年3月底發布的中國-世衛組織聯合專家組溯源研究報告明確表示，新冠病毒“極不可能”通過實驗室引入人群。而在美國，去年“實驗室泄漏論”經時任美國總統特朗普提出后，被廣泛斥為陰謀論。但現在情況卻變了。

德國《商報》稱，拜登此舉是出于國內政治需要，因為有共和黨領導人指責他，稱他面對中國表現得“沒有骨氣”，許多共和黨人不滿他低估“實驗室泄漏論”，并把中國排除在責任范圍外。拜登希望兩黨團結，尤其希望共和黨支持通過他的2萬億美元預算案。

政客和輿論肆意鼓吹“實驗室泄漏論”，甚至連美國人自己都看不下去。《紐約時報》負責報道疫情的記者阿普爾瓦·曼達維利周三在推特上發文稱：“有朝一日，我們將會停止討論‘實驗室泄漏論，并且可能會承認這種說法有‘種族主義根源。遺憾的是，那一天還沒到。”

德國《明鏡》周刊稱，未來幾周，美國部分地區的反華情緒可能會上漲。前總統特朗普因懷疑病毒來自實驗室，大叫“中國病毒”，引發國內對亞裔的種族歧視。

兩黨“結隊”推涉華法案

對于美國的一系列舉動，有分析認為，它們傳遞了一個信號，即美國對公平贏下競爭失去信心，所以采取不入流手段。中國社科院美國問題專家呂祥對《環球時報》說，借情報機構之手“生產出服務美國戰略或者政治需要的證據”，是美國的“知名傳統”。“本質上，拜登政府所說的與中國的‘競爭其實就是對抗。”他說。

“因應中國競爭，美參院連推法案。”“德國之聲”稱。周一，美參議院通過一項禁止向武漢病毒研究所提供資金的修正案。周二，一名共和黨參議員提出修正案，禁止美國國立衛生研究院和其他聯邦機構資助在中國進行的“功能獲得”研究。該修正案被加進旨在與中國展開全面競爭的“美國創新與競爭法案”。周三，有參議員提出修正案，要求對中國給予美國大學的大額捐款和合約進行國家安全審查。

“美國創新與競爭法案”原名“無盡前沿法案”，美參議院多數黨領袖舒默26日稱，尋求在本周結束前對法案進行投票。在參議院，還有一個針對中國的“戰略競爭法案”，上個月已在該院外交關系委員會通過。25日，美國眾議院外交委員會主席、民主黨議員米克斯提出一項全面遏華的“確保美國全球領導力和參與法案”。

有評論稱，兩黨“結隊”提針對中國的法案，凸顯華盛頓政壇的“共識”，但這種怪罪中國的做法并非沒有質疑聲。以“戰略競爭法案”為例，就有進步派民主黨人擔心國會正逐漸形成拿中國當替罪羊的氛圍，導致忽視美國自身存在的問題。

“當美國從基辛格的接觸政策轉向與中國的戰略競爭政策時，這位政治家關于美中關系惡化的嚴厲警告被忽視了。”日本《日經亞洲評論》27日的一篇文章稱，基辛格身邊的人在特朗普政府沒有角色，拜登上臺后，他的影響力依然沒有恢復。

張家棟表示，中美斗爭和博弈戰線將會拉得很長，會是一個不斷探索、試錯的過程，美國的對華政策這樣，中國的對美政策也是如此。鑒于此，我們要不斷提高適應性和應變能力，不斷調整方式方法，這才是常態。

在美國加緊與中國“競爭”之際，美聯社26日披露稱，拜登預計會宣布提名前駐北約大使伯恩斯擔任空缺半年多的駐華大使一職。65歲的伯恩斯是一名資深外交官，曾在小布什政府時期任副國務卿。▲