美國欲砸錢威懾中俄

●本報駐美國、德國特約記者 林日 青木 ●本報記者 李雪 ●陳康 柳玉鵬

美國總統拜登計劃于當地時間28日向國會提交2022財年聯邦預算。這是拜登上臺后首個預算案。據媒體透露，該預算案總支出高達6萬億美元。尤其引人關注的是，拜登政府繼續大幅增加國防預算開支，總額達7530億美元。預算總額和國防預算雙雙創美國歷史的最高紀錄，因此該預算案還未正式公布就引發了美國國內激烈的爭論。對于巨額的軍費開支，美國國防部長奧斯汀27日在出席國會聽證會時宣稱，該預算“足以應對從中國崛起到氣候變化和未來大流行病到來的威脅”。不過，一些共和黨議員仍然認為“太少了”。美國普通民眾則要求削減軍費預算用于民生開支。有批評稱，美國國防預算今年的增幅甚至比美國疾病控制與預防中心（CDC）的全部預算都多。有中國學者28日接受《環球時報》采訪時認為，這份預算顯示出美國政府寧可犧牲民眾的福祉，也要繼續保持軍事霸權，遏制其他國家的正常發展。美國民主黨議員賈亞帕爾27日在推特上氣憤地稱，目前美國每天的軍費支出高達19.5億美元，這意味著（如果把這些錢拿來）救助全國所有無家可歸者，僅需約11天就能治愈這一困擾美國社會的頑疾。“現在是削減五角大樓預算，并將這筆錢投資到我們的社區而不是戰爭武器上的時候了”。

“增加針對中國的威懾開支”

“美國國防預算增加針對中國的威懾開支”，路透社援引知情人士提供的消息說，美國總統拜登計劃28日正式向國會提交2022財年預算案,其中國防預算總額7530億美元，比上一年度增加1.7%。

報道稱，這份預算案主要是“增加針對中國的威懾開支”，同時著重加強核武現代化并發展未來的戰爭能力。報道援引消息人士的話稱，國防預算將增加對太空作戰能力和核武技術發展的支持，進一步研制超高音速武器和其他“下一代”武器系統，以“對抗俄羅斯和中國構成的威脅”。

值得關注的是，預算案重點提到旨在遏制中國的所謂“太平洋威懾計劃”。“美國之音”稱，“太平洋威懾計劃”針對的目標就是中國，該計劃將通過增強美軍在印太地區的雷達、衛星和導彈系統來提高美軍的備戰水平。五角大樓為抽出資金，要求剝離一些維修成本高昂的老舊裝備。與此同時，預算將大幅增購85架F-35隱形戰斗機。美軍還將建造8艘新的軍艦，并將繼續對戰略核力量進行投資。

對于這一有史以來最大國防預算，五角大樓把制定這一預算的最主要原因歸結于“中國威脅”。法國國際廣播電臺稱，在拜登正式提交2022財年預算案的前一天，眾議院撥款委員會下設的國防小組委員會27日舉行聽證會，對五角大樓的擬議預算進行了首次正式辯論。國防部長奧斯汀在聽證會上表示，這一預算“足以應對從中國崛起到氣候變化和未來大流行病到來的威脅”。他說，該預算“允許我們為下一場戰爭做好充分的準備”，“事實上，它確實能讓我們充分地追求所需的能力”。他稱，這“可能是有史以來最大筆的投資，我們認識到中國試圖在網絡和空間領域取得領先。我們相信，這一投資將使我們處于正確的位置，使我們保持并繼續增強競爭優勢。”

美國參謀長聯席會議主席米利在聽證會上大肆渲染“中國威脅”。他稱，中國是美國最大的地緣戰略安全挑戰，與這個亞洲國家的戰爭“并非不可避免”。“中國現在在軍事上還不是能與我們并肩而行的對手，但他們的目標是未來幾十年在所有領域與我們平等……在這種情勢下，美國必須保持在軍事上比中國更強大，在所有不同的戰爭領域保持優勢。”米利稱，新財年的預算將優先發展高超音速武器、潛艇和無人艦艇等，以威懾中國與俄羅斯。此外，核武現代化也是“高度優先事項”。

面臨兩黨的巨大爭論

“拜登政府的國防預算在正式出爐前就面臨著來自兩黨的巨大爭論”，美國“防務新聞網”27日稱，盡管拜登政府就任后提交的首份國防預算的細節要到28日才正式公布，但是兩黨議員們已經為未來的爭斗作好了準備。共和黨議員指責稱，國防預算僅比2021財年略有增長，遠低于共和黨要求的3%到5%的增長，不足以對抗不斷增長的中國軍力和其他潛在威脅。參議院少數黨領袖麥康奈爾稱：“中國的長期軍費增長正在取得回報，這應該引起我們的警惕。民主黨想自己踩剎車嗎?”20多名進步派議員則呼吁拜登把從阿富汗撤軍的“和平紅利”從國防預算轉移到國內建設。他們認為，這筆錢應該重新進行分配，以幫助所有無家可歸者、為有需要的美國人提供醫療保險，或為正在進行的抗擊疫情大流行斗爭提供支持。

據美國《國家利益》雜志報道，來自不同政治派別的40多個組織在寫給參眾兩院議員的公開信中呼吁國會削減國防預算。這些組織包括“公共市民”組織、美國綠色和平組織、“進步美國”以及全國納稅人聯盟等。這些組織稱，美國僅從阿富汗撤軍就可以節省500億美元，這筆錢可以更好地用于減輕社會不平等或應對氣候變化等其他優先事項。信中寫道：“令我們失望的是，政府提交給國會的國防預算沒有反映出相應的戰爭資金削減，反而繼續滿足五角大樓的巨額胃口。”

美國民主黨進步派參議員桑德斯日前在一次聽證會上質問：“在美國有如此多的需求未得到滿足的時候，我們必須問問自己，為什么我們的軍費開支比排在后面十幾個國家的總和還要多？”桑德斯指責稱，五角大樓長期以來采購項目成本超支，國防公司高管享受過多的利益，而高級軍事官員則通過旋轉門成為這些國防公司董事。

外交學院國際關系研究所教授李海東28日對《環球時報》記者表示，美國不斷提高軍費，一方面是美國國內不斷炒作“中國和俄羅斯威脅論”、渲染大國競爭的結果；另一方面，這也是為了維護國內軍工復合體的利益。實際上，美國當前政界尤其是戰略界對大國競爭的渲染炒作與維護某些利益集團的利益，二者是互相掛鉤，也是互相協調的。

李海東稱，民主黨在奧巴馬時期是削減軍費的，拜登上臺后反而增加軍費。另外，美國已決定從阿富汗撤軍，軍事開支本應減少，但拜登政府繼續增加軍費，這說明美國根本不想收縮軍力，而是重新部署，和中俄搞地緣政治競爭。他說，美國對抗中國最重要的策略是拉攏盟友，而保持足夠的軍費是確保盟國對美國安全保障信心的重要基石。

巨額債務令人擔憂

據《紐約時報》報道，美國總統拜登28日將提出一項總額6萬億美元的預算，這將使美國聯邦政府支出達到二戰以來的最高水平，引發國內外激烈的爭論。拜登政府試圖大幅提高預算，升級美國的基礎設施及大幅擴大社會保障網絡，提升美國工業以與中國進行競爭。

理想很豐滿，現實卻很骨感。今年以來，拜登政府先通過1.9萬億美元的經濟救助計劃，接著又提出2.3萬億美元的基建計劃。現在拜登政府提出6萬億美元的預算。有分析稱，常規下美國聯邦開支預算約4.8萬億美元左右，因此實際上拜登的經濟刺激計劃只剩下約1.2萬億美元，根本不足以提振經濟。更令人擔憂的是，拜登只能通過借債來籌集資金。如此一來，未來10年美國聯邦政府赤字平均每年將超過1.3萬億美元。美國的政府債務將達到創紀錄水平，到2031年底達到GDP的117%。目前，美國聯邦開支中僅還利息每年就達數千億美元。

2020年，特朗普公布了包括7405億美元國防開支在內的4.8萬億美元的政府預算案，遭到民主黨的集體指責。當時眾議院議長佩洛西曾稱“特朗普的預算一直試圖毀滅性地削減數百萬美國人賴以生存的重要生命線”，如今的美國副總統、時任參議員哈里斯曾稱，特朗普的預算削減納稅人的醫療補助、營養援助和殘疾津貼等，“這是我們為什么需要一位新總統的證據”。但是，如今民主黨總統拜登搞出了一個更大的國防開支預算，這些人卻一言不發。

復旦大學國際問題研究院院長吳心伯對《環球時報》表示，美國的軍費高預算從小布什發動兩場戰爭后就開始了，一直維持了約20年。克林頓時期軍費開支只有3000多億美元，現在到了7000多億美元，長久持續下去，可以想見對美國的經濟會造成多么沉重的負擔。

吳心伯說，現在美國經濟增長動力有限，軍費一下子就切掉7000多億美元，可想而知，投入到民生方面的經費肯定會減少。共和黨覺得拜登的基建預算太高，極力進行阻撓。美國前總統卡特曾說，中國幾十年來一直花錢搞基建，而美國卻在花錢打仗。要是少花錢打仗，美國的基建早就搞好了。▲

●本報駐美國、德國特約記者 林日 青木 ●本報記者 李雪 ●陳康 柳玉鵬

美國總統拜登計劃于當地時間28日向國會提交2022財年聯邦預算。這是拜登上臺后首個預算案。據媒體透露，該預算案總支出高達6萬億美元。尤其引人關注的是，拜登政府繼續大幅增加國防預算開支，總額達7530億美元。預算總額和國防預算雙雙創美國歷史的最高紀錄，因此該預算案還未正式公布就引發了美國國內激烈的爭論。對于巨額的軍費開支，美國國防部長奧斯汀27日在出席國會聽證會時宣稱，該預算“足以應對從中國崛起到氣候變化和未來大流行病到來的威脅”。不過，一些共和黨議員仍然認為“太少了”。美國普通民眾則要求削減軍費預算用于民生開支。有批評稱，美國國防預算今年的增幅甚至比美國疾病控制與預防中心（CDC）的全部預算都多。有中國學者28日接受《環球時報》采訪時認為，這份預算顯示出美國政府寧可犧牲民眾的福祉，也要繼續保持軍事霸權，遏制其他國家的正常發展。美國民主黨議員賈亞帕爾27日在推特上氣憤地稱，目前美國每天的軍費支出高達19.5億美元，這意味著（如果把這些錢拿來）救助全國所有無家可歸者，僅需約11天就能治愈這一困擾美國社會的頑疾。“現在是削減五角大樓預算，并將這筆錢投資到我們的社區而不是戰爭武器上的時候了”。

“增加針對中國的威懾開支”

“美國國防預算增加針對中國的威懾開支”，路透社援引知情人士提供的消息說，美國總統拜登計劃28日正式向國會提交2022財年預算案,其中國防預算總額7530億美元，比上一年度增加1.7%。

報道稱，這份預算案主要是“增加針對中國的威懾開支”，同時著重加強核武現代化并發展未來的戰爭能力。報道援引消息人士的話稱，國防預算將增加對太空作戰能力和核武技術發展的支持，進一步研制超高音速武器和其他“下一代”武器系統，以“對抗俄羅斯和中國構成的威脅”。

值得關注的是，預算案重點提到旨在遏制中國的所謂“太平洋威懾計劃”。“美國之音”稱，“太平洋威懾計劃”針對的目標就是中國，該計劃將通過增強美軍在印太地區的雷達、衛星和導彈系統來提高美軍的備戰水平。五角大樓為抽出資金，要求剝離一些維修成本高昂的老舊裝備。與此同時，預算將大幅增購85架F-35隱形戰斗機。美軍還將建造8艘新的軍艦，并將繼續對戰略核力量進行投資。

對于這一有史以來最大國防預算，五角大樓把制定這一預算的最主要原因歸結于“中國威脅”。法國國際廣播電臺稱，在拜登正式提交2022財年預算案的前一天，眾議院撥款委員會下設的國防小組委員會27日舉行聽證會，對五角大樓的擬議預算進行了首次正式辯論。國防部長奧斯汀在聽證會上表示，這一預算“足以應對從中國崛起到氣候變化和未來大流行病到來的威脅”。他說，該預算“允許我們為下一場戰爭做好充分的準備”，“事實上，它確實能讓我們充分地追求所需的能力”。他稱，這“可能是有史以來最大筆的投資，我們認識到中國試圖在網絡和空間領域取得領先。我們相信，這一投資將使我們處于正確的位置，使我們保持并繼續增強競爭優勢。”

美國參謀長聯席會議主席米利在聽證會上大肆渲染“中國威脅”。他稱，中國是美國最大的地緣戰略安全挑戰，與這個亞洲國家的戰爭“并非不可避免”。“中國現在在軍事上還不是能與我們并肩而行的對手，但他們的目標是未來幾十年在所有領域與我們平等……在這種情勢下，美國必須保持在軍事上比中國更強大，在所有不同的戰爭領域保持優勢。”米利稱，新財年的預算將優先發展高超音速武器、潛艇和無人艦艇等，以威懾中國與俄羅斯。此外，核武現代化也是“高度優先事項”。

面臨兩黨的巨大爭論

“拜登政府的國防預算在正式出爐前就面臨著來自兩黨的巨大爭論”，美國“防務新聞網”27日稱，盡管拜登政府就任后提交的首份國防預算的細節要到28日才正式公布，但是兩黨議員們已經為未來的爭斗作好了準備。共和黨議員指責稱，國防預算僅比2021財年略有增長，遠低于共和黨要求的3%到5%的增長，不足以對抗不斷增長的中國軍力和其他潛在威脅。參議院少數黨領袖麥康奈爾稱：“中國的長期軍費增長正在取得回報，這應該引起我們的警惕。民主黨想自己踩剎車嗎?”20多名進步派議員則呼吁拜登把從阿富汗撤軍的“和平紅利”從國防預算轉移到國內建設。他們認為，這筆錢應該重新進行分配，以幫助所有無家可歸者、為有需要的美國人提供醫療保險，或為正在進行的抗擊疫情大流行斗爭提供支持。

據美國《國家利益》雜志報道，來自不同政治派別的40多個組織在寫給參眾兩院議員的公開信中呼吁國會削減國防預算。這些組織包括“公共市民”組織、美國綠色和平組織、“進步美國”以及全國納稅人聯盟等。這些組織稱，美國僅從阿富汗撤軍就可以節省500億美元，這筆錢可以更好地用于減輕社會不平等或應對氣候變化等其他優先事項。信中寫道：“令我們失望的是，政府提交給國會的國防預算沒有反映出相應的戰爭資金削減，反而繼續滿足五角大樓的巨額胃口。”

美國民主黨進步派參議員桑德斯日前在一次聽證會上質問：“在美國有如此多的需求未得到滿足的時候，我們必須問問自己，為什么我們的軍費開支比排在后面十幾個國家的總和還要多？”桑德斯指責稱，五角大樓長期以來采購項目成本超支，國防公司高管享受過多的利益，而高級軍事官員則通過旋轉門成為這些國防公司董事。

外交學院國際關系研究所教授李海東28日對《環球時報》記者表示，美國不斷提高軍費，一方面是美國國內不斷炒作“中國和俄羅斯威脅論”、渲染大國競爭的結果；另一方面，這也是為了維護國內軍工復合體的利益。實際上，美國當前政界尤其是戰略界對大國競爭的渲染炒作與維護某些利益集團的利益，二者是互相掛鉤，也是互相協調的。

李海東稱，民主黨在奧巴馬時期是削減軍費的，拜登上臺后反而增加軍費。另外，美國已決定從阿富汗撤軍，軍事開支本應減少，但拜登政府繼續增加軍費，這說明美國根本不想收縮軍力，而是重新部署，和中俄搞地緣政治競爭。他說，美國對抗中國最重要的策略是拉攏盟友，而保持足夠的軍費是確保盟國對美國安全保障信心的重要基石。

巨額債務令人擔憂

據《紐約時報》報道，美國總統拜登28日將提出一項總額6萬億美元的預算，這將使美國聯邦政府支出達到二戰以來的最高水平，引發國內外激烈的爭論。拜登政府試圖大幅提高預算，升級美國的基礎設施及大幅擴大社會保障網絡，提升美國工業以與中國進行競爭。

理想很豐滿，現實卻很骨感。今年以來，拜登政府先通過1.9萬億美元的經濟救助計劃，接著又提出2.3萬億美元的基建計劃。現在拜登政府提出6萬億美元的預算。有分析稱，常規下美國聯邦開支預算約4.8萬億美元左右，因此實際上拜登的經濟刺激計劃只剩下約1.2萬億美元，根本不足以提振經濟。更令人擔憂的是，拜登只能通過借債來籌集資金。如此一來，未來10年美國聯邦政府赤字平均每年將超過1.3萬億美元。美國的政府債務將達到創紀錄水平，到2031年底達到GDP的117%。目前，美國聯邦開支中僅還利息每年就達數千億美元。

2020年，特朗普公布了包括7405億美元國防開支在內的4.8萬億美元的政府預算案，遭到民主黨的集體指責。當時眾議院議長佩洛西曾稱“特朗普的預算一直試圖毀滅性地削減數百萬美國人賴以生存的重要生命線”，如今的美國副總統、時任參議員哈里斯曾稱，特朗普的預算削減納稅人的醫療補助、營養援助和殘疾津貼等，“這是我們為什么需要一位新總統的證據”。但是，如今民主黨總統拜登搞出了一個更大的國防開支預算，這些人卻一言不發。

復旦大學國際問題研究院院長吳心伯對《環球時報》表示，美國的軍費高預算從小布什發動兩場戰爭后就開始了，一直維持了約20年。克林頓時期軍費開支只有3000多億美元，現在到了7000多億美元，長久持續下去，可以想見對美國的經濟會造成多么沉重的負擔。

吳心伯說，現在美國經濟增長動力有限，軍費一下子就切掉7000多億美元，可想而知，投入到民生方面的經費肯定會減少。共和黨覺得拜登的基建預算太高，極力進行阻撓。美國前總統卡特曾說，中國幾十年來一直花錢搞基建，而美國卻在花錢打仗。要是少花錢打仗，美國的基建早就搞好了。▲