資本養豬要避免“一哄而起一哄而散”

喬金亮

應圍繞產能儲備優化調控手段，以大企業為重點，增強逆周期調節的精準性，確保豬肉產能穩定在5500萬噸。要既讓消費者買得起，又讓養殖戶收入好；既讓主產區養豬有實惠，又讓主銷區吃肉有保障。

日前，生豬期貨掛牌上市。業內認為，生豬期貨的價格走勢，體現了市場對未來生豬供應逐步恢復的預期。也有不少市場主體擔心生豬生產恢復后供求形勢快速逆轉，出現大起大落。如何算好養豬這筆賬，怎樣破解生豬“多了多、少了少”難題，成為行業熱點。因此，有必要適當提示一下風險。

社會資本要穩妥處理好擴欄增養，在推動產能恢復的同時實現轉型升級，避免“一哄而起、一哄而散”現象。要加快現代化體系建設，不能因為養殖用地政策寬松就片面鋪攤子，不能因為環評承諾制就放松了對環保的硬要求，如此才能走得更遠。

對地方政府來說，發展養豬產業要走出只看一隅的思維定勢，不要只算眼前賬，還要多算長遠賬。生豬養殖，沒有稅收卻有污染風險，大家都想吃肉卻不想養豬，甚至個別地方此前搞“無豬縣、無豬鄉”。但是，豬少了引發價格上漲，超級豬周期影響了群眾生活。對主產區來說，生產和調出糧食是為國家做貢獻，生產和調出豬肉也是為國家做貢獻。應把生豬生產提升到更高位置上，像抓糧食生產一樣抓生豬生產。

對養殖企業來說，也要走出賺快錢的思維定式。眼下，行業已穩定進入政策寬松期，有關部門出臺19項政策舉措，加之非洲豬瘟疫情總體平穩，截至2020年11月底，能繁母豬和生豬存欄已恢復到2017年的90%以上，進展超過預期。值得一提的是，2017年是近年來生豬產能的最高點，這意味著保供穩價有了底氣。按照養殖周期計算，2021年三季度生豬出欄將達正常水平，價格總體下跌已成為市場共識。

一方面，生豬恢復的勢頭需要進一步鞏固。全球豬肉總貿易量約800萬噸，不到國內產量的15%。2018年及以前，豬肉進口占國內產量的比重始終沒超過2%。立足國內保供給的大背景下，生豬產能恢復還不充分。對各地來說，今年還要繼續穩定養殖用地、環評承諾制、貸款擔保等主要扶持政策，給養殖主體吃下定心丸。目前，還在建設的生豬規模養殖場，應加快建設進度，盡早竣工投產，帶動中小養殖戶發展生產。

另一方面，部分養殖企業的經營風險也在加大。養殖規模越大，可能收益越大，一旦遭遇價格波動或動物疫病，其風險也越大。我國生豬養殖水平與發達國家還有差距，設施裝備條件差，生產效率不高。在市場風險加大的大背景下，一些企業還不夠理性。應加快全流程的現代化體系建設，不能因為環評承諾制就放松了對養殖糞污處理的硬要求，不能因為養殖用地政策寬松就盲目擴大，不能因為非洲豬瘟疫情平穩就降低生物安全要求。

我國生豬價格波動劇烈，原因在于產業素質不夠高。一是規模化水平低。全國一半的出欄肥豬由占數量99%的散戶提供，年出欄500頭以上的生豬養殖場戶只有約16萬戶；二是產業化程度低。養殖、加工、運銷等相互脫節，缺乏利益共享共生機制。社會資本養豬，是看到了行業巨大的市場容量和轉型升級的機遇，也應該在產業一體化發展上有所作為，在帶動散戶上有所成就。

從以往來看，政府部門對增產手段的運用相對成熟，對促進供求平衡的調控則不足。但是，此時的價格過低會導致彼時的價格過高。當產業受到外部因素沖擊、靠市場力量不能恢復至供求平衡狀態時，政府有必要加強調控。如果說，糧食保供的重點是提升產能，那么生豬保供的重點則是儲備產能。應圍繞產能儲備優化調控手段，以大企業為重點，增強逆周期調節的精準性，確保豬肉產能穩定在5500萬噸。要既讓消費者買得起，又讓養殖戶收入好；既讓主產區養豬有實惠，又讓主銷區吃肉有保障。