三十七載奮斗路 建黨百年踐初心

一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。

——習近平

青島經濟技術開發區（以下簡稱青島開發區、開發區），1984年10月經國務院批復設立，全國首批14個國家級開發區之一。自1985年3月動工建設以來，作為青島市改革開放的“排頭兵”和試驗田，青島開發區一代又一代建設者艱苦創業、接續奮斗，譜寫出了改革開放大潮下荒灘變新城、橋隧貫東西、貿易遍世界、人民安居樂業等一個又一個破繭成蝶、滄桑巨變的新奇跡、新篇章！青島開發區成為山東省乃至全國對外開放整體格局中的一顆璀璨明珠！

櫛風沐雨 艱苦奮斗

鑒于擁有地理、交通、資源、開發成本等各方面的優勢，青島市將開發區選址確定在與母城隔海相望的西海岸，這里有著規劃之中的億噸大港，土地資源尤為豐富，然而面對這樣一個交通斷絕、滿目荒蕪的處女地，創業者們開發建設的困難也超乎想象。

已從區政協主席任上退休多年的蔡可卿老人（時任開發區管委辦公室主任）回憶道：“開發區的第一條路，叫長江路，現在叫香江路。這里沒有水、沒有電、沒有路，沒有通訊設施，工作人員都住在薛家島建筑旅社里，到這個地方來，要走3、4里路，帶著干糧帶著水，一干就是一天。”“雖然很辛苦，但建設者從來都沒有動搖，他們堅信，開發區的明天一定是美好的。”

青島開發區是在一片荒原上搞建設，早期的創業者連基本的生活條件都不能滿足。他們住宿、辦公都在薛家島建筑公司招待所的幾間平房里。門口有個水龍頭，每天早晨大家在此接水洗臉。家在青島老市區的同志每個周末都回家自帶干糧咸菜，回來幾個人湊在一起支鍋輪流做飯。外地來的同志則乘船到老市區買夠一周吃的饅頭、火燒和蔬菜。如果遇到霧大浪高不通船，就只好另當別論了。

改革開放是一項嶄新的事業，它寄托著當地百姓富裕求變的夢想，也承載著百年青島走向振興的希望。創業者們懷著勇立潮頭的豪邁和堅韌，在這片荒灘上拓荒耕耘，引水拉電、修路蓋樓，一步步將美好的藍圖化為生動現實。他們始終把艱苦創業興辦開發區作為自己最大的使命，始終保持樂觀向上，奮發有為，埋頭苦干，無怨無悔。

1984年12月18日，引水、輸水工程開工；

1985年4月1日，青島開發區第一條道路長江路（現名香江路）開工建設，全長3.21公里；

1985年4月5日，山東省第一座通用廠房在青島開發區開工建設…

在探索起步階段，開發區“以項目建設帶動基礎設施建設，以基礎設施建設保證項目上馬”，致力于搞好“七通一平”的各項基礎設施建設，使原本的不毛之地，具備生產生活的條件，吸納項目入駐。隨著一批批外資項目的入駐，開發區逐漸承擔起對外開放的窗口和試驗田的使命。到1987年底，開發區引進的項目已經是兩年前的3倍，總投資額是前兩年的10倍，而此時，規劃中的國家重點項目——膠州灣西岸的前灣大港，得到了國家計委的批復，1987年正式開工建設。西海岸美好的未來開始展現在人們面前。

兩區合一 二次創業

1992年，小平同志的南巡講話在神州大地掀起了又一輪深化改革、擴大開放的浪潮。山東省和青島市決定開發區與黃島區兩區體制合一，開發區進入了第二次創業階段。兩區體制合一，開全國經濟區與行政區融為一體的先河，兩區優勢得以有機結合，拓展了開放空間，增強了開放活力，具有一般開發區和行政區不可比擬的特殊優勢，西海岸對外開放的舞臺從15平方公里一下擴展至160平方公里，后來逐步發展至274平方公里，并且集國家級開發區、保稅區、高新技術產業開發試驗區和省級旅游度假區四區優勢于一體。在這個廣闊的舞臺上，青島開發區得以對城區功能進行統一規劃、合理布局，為突破傳統開發模式的制約、實現全面協調發展創造了條件，新區建設國際化新城區的藍圖由此濫觴。

在第二次創業階段，國家的開放政策由沿海向內地延伸，競爭日趨激烈，青島開發區以建“特區式開發區”思路應對嚴峻的挑戰，通過體制創新、產業升級將政策優勢轉化為體制優勢、產業優勢和功能優勢，力促招商環境的優化，始終保持開放的強勁勢頭。

前灣港一、二期工程在這一時期投入使用，1999年，青島港前灣港區正式對外開放，青島港成為繼上海、秦皇島港之后的第三個億噸國際大港，開發區臨港優勢日益凸顯。大造船、海爾工業園等大項目也在這一時期相繼開工建設，為開發區的產業發展奠定了良好基礎。1999年，開發區完成工業總產值166億元，已經達到建區前老市區的水平。十五年，再造了一個新青島。“開發區大有希望”，在這里化成了燦爛的現實。

經濟重心西移 產業集群發展

進入新世紀，為拓展發展空間、打造新的競爭優勢，青島市做出了全市經濟發展重心向西海岸轉移的重大戰略決策，青島開發區迎來了從建區到興城的重大轉折。

2002年3月，中遠“梅子輪”停泊前灣港，打響了老港區西移的第一槍，青島港率先西移。大港崛起，新區騰飛！如果說，青島港造就了百年青島，那么前灣新港，就是青島開發區騰飛振興、建設大青島明天的強力引擎。

從偏居一隅到異岸崛起再到構建青島的明天，大開發、大開放的開發區在大青島的格局中占據著越來越重要的地位。如何承載起建設青島的明天的歷史使命？青島開發區在產業發展模式上尋求破題，探索出了“產業集群化”的發展路徑，按照“龍頭企業拉動、配套企業跟進、產業集群發展”的思路，有規劃地培育和引導優勢產業的龍頭項目，促進產業鏈、產業集群、產業基地的形成。開發區家電電子、汽車、石化、船舶海工、港口物流等“六大產業集群”迅速形成，并實現了裂變式的擴張。

2005年1月，中國海洋石油總公司石油工程青島制造基地奠基；

2005年3月，青島浦項不銹鋼有限公司一期工程竣工；

2005年7月，上汽通用五菱青島分公司實現整車下線；

2005年11月，海西灣造修船基地大造船項目開工；

2006年12月，香港招商局青島集裝箱碼頭開港；

2007年4月，中石油海洋工程青島海工建造基地奠基；

這期間，前灣港正按照年吞吐能力3.5億噸、集裝箱吞吐量2200萬標箱的目標，加緊開發建設南港區，穩步向東北亞國際航運中心的目標邁進。開發區“大港口、大工業、大旅游”三大特色經濟體系日漸清晰，為未來經濟的可持續發展奠定了堅實的基礎。在這六大產業集群的拉動下，青島開發區的主要經濟指標連續幾年以30%以上的速度遞增。

“十一五”末，開發區工業總產值突破3000億元，總量是“十五”末的3.7倍；地區生產總值突破1000億元，總量是“十五”末的2.7倍；轄內地方財政一般預算收入突破50億元，總量是“十五”末的3倍；以占青島市不到3%的陸域面積，創造了全市1/4的工業總產值和1/5的GDP。

輪渡印象 橋隧夢想

輪渡，曾經是多少開發區人揮之不去的記憶。

青島職業技術學院的丁洪霞老師說：“我的家在青島，工作在開發區，所以趕輪渡成了我日常生活中最重要的經歷。那時候有很多人都有著和我一樣的經歷，當時，真是扳著手指頭盼著橋隧相通，隧道掘進一千米的時候，我還專門去拍了照片。我覺得，只有橋隧通了，青黃相接，開發區才能真正迎來大發展的時代。”

青黃不接，曾經是幾代開發區人揮之不去的心結。由于與老市區的交通不便，特別是遇上大霧、大風大浪天氣，往返就要受阻，使部分國內外投資者望而卻步。作為最早親歷開發區建區時代的老人，曾任青島開發區工委書記、管委主任的吳希善同志就講述了這樣一件事：韓國土地開發公社擬在開發區包片開發2平方公里的土地，治談進行得比較順利。后來該公社社長親自率團來考察，但在回老市區時遇上了大風大浪，輪渡關閉，客輪停駛。無奈，只得聯系港務局，帶投資方到港務局碼頭乘工作艇過海，岸高艇低，他們只能手握艇頂鐵欄桿雙腳離地蕩上艇，社長也不例外。雖然每過一人大家就鼓掌，但是他們從此沒再來。

從建區的那一天開始，開發區人就憧憬著隧道夢、大橋夢。三十年來，開發區一步一步地克服著與老城區的交通障礙。1986年12月，青島與黃島輪渡航線正式開通，2艘渡輪每小時對開一個航班；1995年12月，全長67.1公里環膠州灣高速公路竣工通車；后來，薛家島輪渡開通；再后來，黃島和薛家島有了快艇。但這一切，人們出行還要看天，不管你多急迫、多重要的事，遇到大霧、大風等惡劣天氣，高速、輪渡、快艇都要關閉。

2011年6月30日，膠州灣隧道和膠州灣大橋同時建成通車。西海岸人翹首企盼的橋隧時代終于到來！

如今，青黃不接的時代，西海岸那一片春風不度的荒灘已經無處尋覓，如今橋隧連起的，是一個生機勃勃、魅力無限的現代化國際新城，它像一顆璀璨的明珠，與東岸的母城交相輝映。

從隔海相望、青黃不接，到橋隧互通、同城發展，再到當下的地鐵、輕軌時代，開發區與老城區的距離越來越近，從某種意義上說，這橋隧，是開發區開拓奮進的一塊豐碑！

大膽探索 改革創新

開發區既是開放的窗口，也是改革的試驗田。自建區以來，青島開發區牢記黨中央關于“在改革方面應當走在前頭”的指示，以“敢為天下先”的精神，銳意創新，大膽進行改革試驗。除了在全市最早實行“小政府、大社會”體制改革，在項目審批上實行“一站式集中服務”“一個窗口對外”等簡化手續、優化服務方面的改革外，那些建區初期的開發區人，還站在市場經濟的潮頭，在土地經營、融資創新、民辦教育等方面探索創新。

1991年7月，青島開發區在全國開發區和全省率先成功試行了土地使用權拍賣。10家房地產公司經過52次叫價競爭，使一塊起價為57萬多元的47735平方米土地，最終以68萬元賣出，使土地經營增加了一種新的競爭方式，活躍了開發區的土地市場。在這之前，開發區于1990年4月在張寶灣村搞了“土地空轉起步”的試驗。將該村被征土地折價入股成立地產經營公司，引導農民以農耕為主的單一經營，轉向從地產開發入手的多種綜合經營。試點兩年，村集體經濟純收入由試點前的9.2萬元快速增加至47.2萬元，辦起了3家企業，實現了村莊整體搬遷，妥善安置了被征地的農民，為開發區以后的舊村改造和城市化建設積累了寶貴經驗。

開發區興辦于國家資金需求高峰期，主要依靠國家給予的政策，自籌資金，負債建設。面對“無米下鍋的壓力”，開發區充分利用國家的政策，想了許多融資的辦法。一是借貸。建區階段的歷任領導都把借貸作為重要工作來抓。開發區先后從人民銀行總行借到沿海開發貸款2.6億元，從北京工商銀行、中國長城財務公司、中國建設銀行開發區支行共借貸8000萬元，還利用日本政府第三批日元貸款2.4億日元（合1700萬美元）。二是發行債券，向社會籌集資金。1991、1992兩年委托建設銀行信托投資公司發行開發區建設債券和經濟開發公司企業債券共4000萬元，為開發區融資開辟了一條新路。三是在經營上做文章。一些建設項目的資金缺口，爭取由建設單位有條件的填支。在房產開發方面，由經濟發展公司分別與3家建設銀行、工商銀行、農業銀行以及新時代科技發展公司、華青發展有限公司聯合成立了4個經營公司，吸收外來資金2600萬元。前面提到的“土地空轉起步”，也是應對征地費壓力而創新的經營方式。

在發展文教事業方面，開發區于1992年支持創辦了全省第一所私立學校和第一家股份制的有線電視臺。當時，開發區面對經濟發展急需大量實用人才又無力興辦職業教育的情況，支持區科教局干部韓方希同志創辦了“自立職業高級中學”，拉開了發展民辦教育的序幕。該校后來發展成為今天的青島濱海學院，2005年成為山東省首批（兩所）民辦本科高校，目前全日制在校學生23000人。

改革永無止境、創新源于實踐。建區初期，青島開發區探索試行的系列改革創新舉措，雖然有的沒能完善而停止實行、有的因情況變化而被迫放棄，但是，開發區創業者那種從實際出發敢于變革創新的精神，始終在發揚光大。

奮戰新時代 開啟新征程

時代呼喚擔當，使命催人奮進。面對時代賦予的新使命、新職責，面向“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，站在新的歷史起點，青島開發區將聚焦高質量發展，堅守艱苦創業、敢于創新的奮斗基因，傳承敢闖敢試、善作善成的創業精神，干在先、沖在前，全力建設全省對外開放引領區、創新發展先行區、智能制造示范區，全力打造全國開發區高質量發展新標桿，努力為青島建設成為開放、現代、活力、時尚的國際大都市作出更大貢獻！