基于風險管理的加油站安全管理研究

李炎

【摘? 要】加油站運營過程中面臨著諸多風險，容易引起各種事故，影響加油站的安全。因此，加油站越來越重視安全管理，風險管理是安全管理中的重要內容。為實現(xiàn)安全管理水平的提高，應加強風險管理，實現(xiàn)對風險的有效控制。論文對加油站面臨的風險進行了分析，探討了加油站安全管理的現(xiàn)狀，并提出了基于風險管理的加油站安全管理策略。

【Abstract】In the process of operation， the gas station is faced with many risks， which can easily cause various accidents and affect the safety of the gas station. Therefore， gas stations pay more and more attention to safety management， risk management is an important part of safety management. In order to improve the level of safety management， risk management should be strengthened to realize the effective control of risks. This paper analyzes the risks faced by the gas station， discusses the status quo of the safety management of the gas station， and puts forward the safety management strategy of the gas station based on the risk management.

【關鍵詞】加油站;風險管理;安全管理

【Keywords】gas station; risk management; safety management

【中圖分類號】TE88;F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）10-0022-03

1 引言

社會經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，人們的經濟條件得到了明顯改善，這樣的背景下，我國汽車保有量不斷上升，加油站的數(shù)量也越來越多。但是，成品油具有容易發(fā)生燃燒、爆炸的特性，且具有一定的腐蝕性，這就給加油站帶來了諸多風險。為保障加油站的安全運營，應加強安全管理、風險管理，控制各種風險及隱患，預防安全事故。

2 加油站面臨的風險

2.1 人為帶來的風險

加油站運營過程中，人為因素所導致的風險非常多。

首先，加油站工作人員帶來的風險。加油站的一系列工作均依靠工作人員的操作，如果工作人員未嚴格按照規(guī)章制度進行規(guī)范操作，則會增加安全隱患，容易引起安全事故。日常工作中，工作人員時常會出現(xiàn)各種疏忽，一些工作人員由于缺乏安全意識，因此在遇到突發(fā)性的安全問題時手足無措;一些工作人員的專業(yè)能力較差，沒有接受專業(yè)的培訓，便操作高危險性的設備，增加了安全事故的發(fā)生幾率;一些工作人員的工作態(tài)度不端正，未正確穿戴防靜電服裝，容易發(fā)生人員傷亡事故。加油站中，很多基礎設施、設備的危險性較高，工作人員稍有疏忽，便可能引起安全事故，造成嚴重的經濟損失與人員傷亡。

其次，車主帶來的風險。目前，我國的加油站，大多數(shù)建設在交通便利的位置，以便于車輛來往。同時，加油站的車流量較大，這無疑增加了加油站安全管理的難度。加油站儲存著大量的易燃易爆物品，是典型的高危場所，設置了大量的安全警示標識、安全告知及安全宣傳欄，以警示車主注意安全，禁止不當行為。但車主的安全意識、綜合素質參差不齊，有的車主不能嚴格遵守加油站的行為準則，存在抽煙、接打電話等行為，如果工作人員不加以制止，則容易引起安全事故，造成嚴重的后果。

2.2 作業(yè)過程中的風險

加油站開展各項作業(yè)時，若是沒有嚴格按照規(guī)章制度的要求，則可能引起各種安全風險。例如，向摩托噴濺混油和油品，容易使排氣管燃燒;打桶作業(yè)時可能出現(xiàn)靜電起火;開展卸油作業(yè)時，若是未規(guī)范連接靜電釋放夾，則可能產生靜電起火現(xiàn)象，如果卸油膠管的連接不緊密，且可以導致油品泄露。一旦發(fā)生油品泄露，便有可能出現(xiàn)火災、爆炸等安全事故，影響加油站安全，且會污染加油站及其周圍的生態(tài)環(huán)境。

2.3 設備故障引起的風險

加油站中存在各種各樣的設備，這些設備也有著諸多風險，例如，加油機容易出現(xiàn)閃爆、起火等問題。如果加油站存在滲油、漏油等現(xiàn)象，加油機內部密閉空間內便會形成油氣混合氣體，這樣的前提下，若是防爆封堵失效，則遇到線路的火花，便會發(fā)生閃爆事故，且有可能導致燃燒。同時，一些加油站的經營時間較長，設備老化、靈敏度較低或者是出現(xiàn)故障，也容易引起安全事故。

2.4 輸入性風險

輸入性風險指的是，由于外部因素而導致加油站發(fā)生財產損失或人員傷害，并非是加油站內部存在的風險。加油站的輸入性風險，主要包括治安事件、交通事故、自然災害等帶來的風險。輸入性風險具有不可預見、防控難度大的特征。

2.5 檢修與維修帶來的風險

為保障加油站的長期、穩(wěn)定、安全運營，需要定期進行檢查、維修，包括設備維修作業(yè)、基礎設施檢查維護等。在檢查與維修過程中，需要注意很多細節(jié)問題，任何一個細節(jié)沒有注意到，或者是操作不當，則可能帶來更大的風險。

3 加油站安全管理的現(xiàn)狀

3.1 安全管理機構不健全

加油站內部，通常情況下應健全安全管理機構，對加油站的安全負責，但目前，只有個別大型企業(yè)建立了專門的安全管理機構，大多數(shù)小型企業(yè)、小加油站中未建立專門的安全管理機構，或者是安全管理機構形同虛設，這就導致安全管理機構的管理功能得不到有效發(fā)揮，同時對突發(fā)事故的應對能力不足，事故發(fā)生后，工作人員無法有效應對，相互推諉，負責人權責不清。

3.2 安全管理制度不健全

加油站安全管理中，為實現(xiàn)風險管理的切實落實，必須制定科學合理、切實可行的安全管理制度，為安全管理、風險管理提供指導與依據。但目前，很多加油站尚未建立完善的安全管理制度，現(xiàn)行安全管理制度存在著一定的問題，如過于形式化、空洞化，或者是不符合實際情況，從而無法發(fā)揮其對安全管理的指導作用，影響著安全管理的成效。同時，安全管理制度中，針對很多細節(jié)存在著漏洞，關于如何處理突發(fā)情況沒有明確規(guī)定。很多小加油站沒有建立安全管理制度，安全事故的發(fā)生率非常高，且缺乏預防預警制度，因此事故一旦發(fā)生，無法及時進行應急處理，導致事故造成嚴重的后果。

3.3 人員安全意識不高

加油站工作人員安全意識、責任意識的高低，對安全管理的效果產生著直接的影響。但是，由于加油站的大量工作是重復性的操作，使得工作人員在千篇一律、枯燥乏味的工作中逐漸喪失了警惕心。同時，工作人員的專業(yè)能力參差不齊，很多工作人員并不了解加油站的風險，對安全事故發(fā)生后的嚴重后果也缺乏清晰的認知。究其原因在于，加油站工作人員的文化水平偏低，且流動性較高，同時加油站也很少花費時間、精力、資金來對工作人員進行培訓，這就導致工作人員只是掌握了工作方法，不具備專業(yè)能力，缺乏應對事故的能力、安全意識、風險防范意識與能力，從而給安全管理帶來了諸多隱患。

3.4 設備設施管理中的問題

加油站安全管理中，設備設施管理是一項重要的內容，同時也直接關系到加油站的安全。但很多加油站為了便于管理或者是為了節(jié)約成本，而在設備設施方面存在著一些問題：

第一，在設備設施配置方面存在問題，如線路管道埋藏不到位、使用不符合國家標準的儲油罐車等。

第二，在設備安裝方面存在問題，如油罐與卸油場地的靜電接地樁之間距離過近。

第三，在設備設施日常管理方面存在問題，如未對監(jiān)控設備進行定期檢查、沒有及時更換消防設備等。

3.5 成品油管理中的問題

成品油的管理是加油站安全管理中的一個重點，也是一個難點。在我國，加油站中的成品油以柴油、汽油為主，2種成品油均有著易燃、易爆、易揮發(fā)等特征，如何對成品油進行妥善管理，是一個技術性難題。在柴油、汽油被揮發(fā)的情況下，如果空氣中的濃度超過限值，那么遇到火星、明火等便會發(fā)生爆炸，造成嚴重的損失。

4 基于風險管理的加油站安全管理策略

4.1 建立健全安全管理機構

為實現(xiàn)加油站安全管理、風險管理水平的提高，應建立健全的安全管理機構，負責對加油站日常作業(yè)、設備及油品等進行監(jiān)督、管理、檢查，并及時處理各種突發(fā)情況。

4.2 建立完善的管理制度

為確保安全管理、風險管理的有效開展，應盡快建立健全管理制度。在制定管理制度時，應充分考慮加油站的實際情況，確保管理制度可以滿足加油站安全管理、風險管理的需求，避免制度形式化、空洞化。

首先，應制定明確的管理目標，為安全管理、風險管理指明方向。

其次，應制定明晰的管理責任，使相關管理責任對應到具體的人員，以便于在出現(xiàn)問題時，可以將責任落實到人。

最后，應制定科學的監(jiān)督機制，對安全管理的各項具體工作進行全面監(jiān)管，確保安全管理的實效。

總之，為實現(xiàn)安全管理水平的提高，必須確保安全管理制度的合理性、科學性、適用性及可行性，為安全管理提供有效的指導與依據。

4.3 加強對工作人員的培訓

加油站工作人員直接影響著加油站的安全性。因此，必須加強對工作人員的培訓，提高工作人員的安全意識、責任意識。

首先，針對新入職的員工，應在入職培訓時開展安全教育，并進行系統(tǒng)性的培訓，考核通過后方可上崗。新員工的培訓內容包括，加油站相關設備設施的正確使用方法、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、風險及安全隱患的識別與處理、遭遇突發(fā)情況的自救與互救等知識與技能。

其次，針對加油站的現(xiàn)有員工，應定期組織他們參加安全教育講座，培養(yǎng)其安全意識，督促員工時刻保持警惕的態(tài)度，可以敏銳地察覺到可能存在的安全隱患，避免不規(guī)范操作、不當操作等行為的出現(xiàn)。同時，確保全體員工嚴格遵守加油站的規(guī)章制度，如穿戴防靜電的工作服、工作期間不使用電子設備等，以預防由于人為因素而導致的安全事故。

4.4 做好安全宣傳

加油站每日出入的車輛非常多，客流量較大，管控難度非常大，同時僅靠安全標識無法達到警示的效果。面對這樣的情況，加油站應加大安全宣傳力度，在做好對工作人員的培訓的基礎上，充分發(fā)揮工作人員的作用，向車主宣傳、普及安全知識，提高人們的安全意識，及時勸阻車主的不當行為，從而預防安全事故的發(fā)生。

4.5 定期檢查設備設施

加油站存在著大量的設備設施，由于自然老化、操作不當、維護不到位等，容易出現(xiàn)安全隱患，引起安全事故。因此，加油站運營過程中，應定期對設備設施進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決設備設施的故障及安全隱患。針對使用時間較長的設備，通過定期檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)故障，以便于在故障處于微小的階段便將其解決，從而將事故消滅在萌芽狀態(tài)。針對損害情況比較嚴重的設備，應及時進行維修或者是更換，避免由于設備故障問題而導致的安全事故。工作人員應重點對加油設備進行檢查，排查各類故障，不可因為故障較小便放任，雖然小故障有時候不會影響設備的運行，但小故障隨著時間的推移也會變成大故障，最終造成嚴重的后果。

4.6 做好對輸入性風險的識別管理

輸入性風險是加油站面臨的主要風險之一，其具有不可預見性，因此，加油站安全管理、風險管理中，應加強對輸入性風險的識別，切實落實相關管控措施，從而避免安全事故的發(fā)生。應對加油站及其周圍環(huán)境、人類活動進行全面調查，對有可能出現(xiàn)的各種風險進行準確識別、評估、分析，針對不同風險，采取不同的處理對策。

首先，為了有效規(guī)避輸入性風險，應對環(huán)境情況進行仔細調查，并充分考慮加油站的特征、需求，對加油站的建設地址進行合理選擇，對加油站所在地區(qū)周圍的自然環(huán)境、社會背景、城鄉(xiāng)條件、風俗習慣等進行全面調查，從而盡可能地在加油站建設初期便有效規(guī)避輸入性風險。

其次，加油站日常工作中，應定期開展員工崗位風險識別管理，使全體工作人員能夠正確認識加油站的各種安全風險，并通過工作人員的言行舉止來帶動周邊人群。

最后，加油站內部，應積極分享關于安全方面的經驗，對影響加油站安全及其正常運營的各種因素進行歸納、匯總，對這類因素的風險等級進行評估，按照從高到低的順序合理處置這些風險，從而有效控制安全風險，預防安全事故。除此之外，還要定期調查加油站周圍交通、自然環(huán)境的變化情況，對加油站的風險防范措施進行及時更新。

5 結語

綜上，加油站面臨的風險主要包括人為帶來的風險、作業(yè)過程中的風險、設備故障引起的風險、輸入性風險、檢修與維修帶來的風險等。目前，加油站安全管理中存在諸多問題，包括安全管理機構不健全、安全管理制度不健全、人員安全意識不高、設備設施管理與成品油管理中的問題等。為實現(xiàn)加油站安全管理、風險管理水平的提高，應采取建立健全安全管理機構、建立完善的管理制度、加強對工作人員的培訓、做好安全宣傳、定期檢查設備設施、做好對輸入性風險的識別管理等措施，從而保障加油站的長期、穩(wěn)定運營。

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