解決青年“奮斗第一公里”的問題

王祖波

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視人才工作，習近平總書記多次在不同場合對人才工作做出重要指示、批示，強調辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。青年作為實現中華民族偉大復興的未來和希望，自然承擔更大歷史責任和民族重托。習近平總書記高度重視青年人才工作，強調放手使用優秀青年人才，注重培養一線創新人才和青年科技人才。對于各級黨委政府而言，如何吸引、服務、留下更多的青年人才，成為黨政中心重點工作之一。

一、驛站立項背景及意義

為全面落實《海南自由貿易港建設總體方案》《海南省中長期青年發展規劃（2018-2025年）》《領航青少年 筑夢自貿港“海南自貿港國興筑夢大道”創建工作方案》等有關文件精神，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，深入推進高校畢業生就業，對標落實海南自貿港人才引進工作要求和省委沈曉明書記關于吸引學生留在海南發展工作的系列指示精神，為來瓊或跨市縣就業的外地青年解決“奮斗第一公里”的問題，團省委、省委人才發展局、省人社廳共同發起海南自貿港國興筑夢大道“青年（人才）筑夢驛站”（以下簡稱“驛站”）公益項目。該項目作為“海南自貿港國興筑夢大道”創建工作中的重要項目載體之一，旨在利用鄉村民宿、賓館酒店、招待所等具有住宿服務功能的場所，為來瓊或跨市縣就業的外地青年提供一定期限的臨時免費住宿或提供低于市場價格的優惠住宿，配套開展就業指導、政策推送、培訓交流、社會融入等服務，全面提升青年人才服務保障水平，打造一個有青年溫度的夢想之島，為各類青年人才在海南自由港建設中更好干事創業、建功立業營造良好環境，營造海南尊重人才、愛護人才、重用人才的青年發展友好環境，吸引更多青年人才來到海南、認知海南、讀懂海南、愛上海南、扎根海南。

二、青年就業存在困難分析

1.對于從外地來海南求職的青年，首先要解決的就是住宿問題，但城市房租不斷上漲，求職成本隨之增加，對于一個剛畢業的還沒有收入的大學生，異地求職成本更高，從入住驛站青年的反饋信息中可以印證這個結論，這些來瓊求職外地青年只能選擇價格低廉但存在嚴重安全衛生隱患的小旅館。既影響了青年對海南的初始印象，也帶來較差的求職體驗，同時也給流動人口管理上的帶來了挑戰。

2.大學生的求職信息主要來自報刊雜志求職廣告、親朋好友介紹、人才招聘市場、網絡求職信息等。異地求職的大學生由于人生地不熟，較難通過可靠的途徑獲取有效的招聘信息。

3.剛剛步入社會求職的大學生，一只腳踏入社會，另一只腳還在學校，缺乏社會經驗，離家離校求職時處于無人監管的真空地帶，較容易產生安全隱患。大學生被網絡虛假求職信息騙財，甚至淪入傳銷窩點的新聞也時有發生。在學校時，黨團組織一直都與大學生有各種聯系，學校也能掌握青年學生的思想動態和基本情況。在外出求職還未找到工作時，青年基本處于脫離學校、脫離黨團組織管理的狀態。

4.海南省委書記沈曉明接受采訪說到，海南自貿港是全世界的機會，也是每個人的機會，歡迎大家來海南！ 對于已經進入社會打拼多年的青年而言，海南是他們夢想綻放的舞臺，同樣也是海南自貿港建設不可忽視的力量，如何為青年提供一個友好的環境也同樣重要。

基于上述問題，海南自貿港國興筑夢大道青年（人才）驛站呼之欲出、應運而生，對正處于“奮斗第一公里”中的青年而言，它將有效緩解外地青年在求職中面臨的壓力，讓青年直接感受到黨和國家給予的關愛和溫暖。

三、驛站運行現狀

海南自貿港國興筑夢大道青年（人才）驛站項目于2021年6月19日正式啟動，目前全省青年（人才）筑夢驛站共計15家，分別是海口7家、三亞1家、瓊海1家、文昌2家、陵水1家、澄邁1家、屯昌1家、白沙1家，共提供床位354個。

1.運行模式。運行采用“線上+線下”模式，即“線上”依托“國興筑夢大道APP”或官微領取青年筑夢卡進行驛站預定，并通過線上如筑夢公益、研學游學、就業資訊等各類資源為青年提供服務；“線下”則通過入駐驛站，為青年提供優質的住宿服務、培訓交流、社會融入等活動，共享海南自貿港國興筑夢大道省博物館、省圖書館、省史志館、數據谷等各個場所場館的服務。

2.管理模式。線上服務平臺由團省委委托第三方機構承擔日常管理和運營維護；驛站按照其原有住宿管理模式運營；入住驛站審核工作根據“誰出資、誰審核”原則進行審核，驛站所在市縣（區）團委或高校團委指派專人參與服務協調工作，實現網上平臺、實體“驛站”和團組織三者的良性互動。

3.入住情況。截至2021年7月29日，領取筑夢青年卡人數251名。青年（人才）筑夢驛站共計為62名青年提供免費住宿服務，其中17名為外省青年；為24名青年提供低價入住服務。

4.服務情況。目前15家驛站全部懸掛“青年（人才）筑夢驛站”標識牌匾，團白沙縣委、團屯昌縣委為入駐青年提供本地區人才補貼申領、社保遷移、人才落戶、租住房補貼等政策宣傳折頁；團白沙縣委提供印有“筑夢驛站”字樣的行李袋，青年在入住期間持筑夢青年卡在國家體育南方訓練基地可免費使用文體中心健身房、游泳館、各類球館等體育健身活動場地和器材；團陵水縣委開展走訪入住青年活動，聽取青年對驛站服務工作的意見建議。在動車站、商業廣場設置青年人才驛站服務站，安排志愿者上崗，提供相關咨詢服務；團瓊海市委建立入駐驛站青年微信群，發布青年文化沙龍，就業崗位等信息，持續做好對接服務青年工作；團澄邁縣委在驛站開展“海澄文定”鄉村振興青年聯盟調研座談會，通過驛站發揮青年集結地作用，為青年提供思想交流、碰撞的平臺。在入住青年反饋的16條評價中，對該項工作給予肯定的占94%。通過隨機與20名入住青年的電話回訪，對該項工作給予肯定占100%。

四、主要存在問題

驛站通過一個多月的運營，通過入住青年的意見反饋和實操體驗，主要存在以下問題：

一是個性化服務不強。除了驛站外部設立標識，各個驛站的青年氣息不強、各地就業創業資訊推送不及時、文化建設不夠。

二是宣傳力度不夠。目前驛站僅通過官微、新媒體文字圖片信息進行宣傳，未能通過當下青年熱衷的短視頻等形式進行宣傳。在采訪首個入住的青年得知，該青年是通過短視頻平臺了解到驛站的惠民政策。

三是驛站所在市縣（區）團委或高校團委主動服務意識不強。主要體現在未能主動思考如何通過驛站植入“引流”抓手、審核反映速度較慢、后期跟蹤服務意識跟不上青年需求等。

四是線上操作系統還有待完善。入住青年反映線上操作系統存在操作流程不夠方便快捷，文字提示信息不夠直觀明了，線上資訊更新較慢等問題。

五、下一步計劃

一是加大宣傳力度，豐富宣傳方式。通過拍攝短視頻，在短視頻平臺進行輪播，同時在車站、港口等人流密集處進行宣傳。

二是優化“國興筑夢大道APP”驛站板塊。對驛站板塊進行全方位升級，通過改善操作模式，讓青年更簡便操作入住流程，探索積分制，鼓勵青年進行評價、提交微心愿等。

三是做好驛站服務后半篇文章。針對領取筑夢青年卡的青年，適時組織開展筑夢公益、交通補助、社會融入等服務，切實將驛站項目打造成為海南共青團助力自貿港建設、服務青年就業創業的品牌項目。

四是嚴把驛站運營質量關。對驛站運營進行社會調查，開展項目、服務等方面的評估，對不符合標準、管理混亂的驛站要予以摘牌，確保驛站始終高質量運行。同時嚴控驛站準入關，側重創建集住宿、研學、創業就業培訓、團青活動等一體化服務的“基地型驛站”。