西戶創業創新基地：數字產業在這里起舞

呼東方

2020年10月，工業和信息化部印發《關于公布2020年度國家小型微型企業創業創新示范基地名單的通告》，經推薦、評審和公示，同意授予賽歐小微企業基地等117家基地“國家小型微型企業創業創新示范基地”稱號。在陜西入選的4家基地中，西戶創業創新基地榜上有名。“市場、服務和研發是數字化產業崛起的三大要素。”在西戶創業創新基地董事長胡選利看來，西戶創業創新基地這些年能取得各級政府與企業認可，主要在于對市場定位的準確把握，那就是加快數字產業落地，并形成了一個良性互動的產業生態鏈。

從西安驅車出發沿京昆高速行駛，只需40多分鐘就能到達位于鄠邑區呂公路旁邊的西戶創業創新基地。從東向西拐入呂公路后，路北是西安石油大學，路南則是由一幢幢相同的青灰色樓房組成的樓群，其中臨街的一幢樓外有一行醒目的大字：“工業和信息化部電子第五研究所”。記者一邊開車，一邊心里疑惑這里為什么會有這么高級別的研究所。正在疑惑中，就看到青灰色樓群入口處的“西戶科技企業孵化器”的牌子。

這個院子正是西戶創業創新基地所在地。院子右邊A1樓的樓頂上，有“陜西省西戶創業創新基地”幾個大字，西戶高新技術產業開發區發展有限公司董事長胡選利的辦公室就在這座樓上。

2020年10月，工業和信息化部印發《關于公布2020年度國家小型微型企業創業創新示范基地名單的通告》，經推薦、評審和公示，同意授予賽歐小微企業基地等117家基地“國家小型微型企業創業創新示范基地”稱號。在陜西入選的4家基地中，西戶創業創新基地榜上有名。

2020年7月，西戶創業創新基地與西安市高新區、國家民用航天產業基地等10個園區首批入選了西安市數字經濟示范園。其實，從園區所處區位、數字技術人才的聚集以及數字科技的積累等方面看，西戶創業創新基地并不占有先天優勢，可為何能首批就入選數字示范園區呢？

大潮的機遇

從A1樓上到四層，一出電梯就能看到左邊的墻上掛滿了各種榮譽牌匾，其中最醒目的一塊是科技部頒發的“國家級科技企業孵化器”。通過一個綠色的巨大模型盤，可以基本了解整個基地的全貌。

每次面對來西戶創業創新基地觀摩、學習、考察、調研的團隊或個人時，西戶高新技術產業開發區發展有限公司董事長胡選利總會先站在模型盤前，向來人介紹一遍基地的基本情況。他覺得這樣可以給大家留下一個很直觀的印象。

胡選利畢業于西安交通大學，學的是電子信息專業，1991年研究生畢業時，正是深圳大量吸引人才之時，他前往深圳創業。在深圳闖蕩數年后，他回到了老家陜西，同時帶回電子信息行業最先進的技術與管理經驗。

據胡選利介紹，西戶創業創新基地之所以能以數字產業為主也是有淵源的。2014年之前，鄠邑區的前身戶縣曾成立了灃京工業園，工業園當時分了很多板塊，并決定電子信息板塊由企業來運作。于是，胡選利與他的管理團隊就成了最佳人選。

那么，以電子信息技術為主導的西戶創業創新基地為什么又會是以數字產業為主呢？“電子信息與數字化產業是有天然聯系的。”胡選利介紹道：“數字經濟涵蓋的范圍很廣，不僅僅是大眾所知道的電商，在電子信息方面不管是原材料、工藝還是生產過程，其產品都涵蓋在數字經濟范圍內。”

2014年西戶高新區成立之時，采取了“政府主導，企業運作，投資引領，產業聚集”的創新模式運作，確定以電子信息為主導產業，規劃24.55平方公里成立產業園區。按照最初的規劃，這里最終要形成“兩帶三核、五軸七區”的結構。

2014年4月，經原西安市戶縣政府批準，西戶創業創新基地的前身西安西戶科技創新園成立。“園區成立之時就是按照政府確定的模式運行。在招商的時候，我們就是圍繞著電子信息產業來進行的。”胡選利說。

西戶創業創新基地當年項目規劃用地1232畝，而據西戶創業創新基地提供的資料顯示，到2020年底，項目實際開發利用土地331畝，其中129畝建成標準房20棟，建設面積13.3萬平方米。

回憶往事，胡選利覺得自己是趕上了一個好機遇。2014年9月，也就是西戶創業創新基地創立不久，國務院總理李克強在天津的夏季達沃斯論壇上發出“大眾創業、萬眾創新”的號召，“雙創”一詞自此而紅。幾個月后，國務院又將其寫入2015年政府工作報告，國家相關政策也相繼出臺，鼓勵地方設立創業基金，對眾創空間等辦公用房、網絡等給予優惠;對小微企業、孵化機構等給予稅收支持;創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式;取消妨礙人才自由流動、自由組合的戶籍、學歷等限制，為創業創新創造條件;大力發展營銷、財務等第三方服務，加強知識產權保護，打造信息、技術等共享平臺。“我們在開發之時，就是從國家這一布局出發，按照‘眾創空間+加速器+孵化器+園區的模式進行的。”胡選利說。

在基地A3樓外，可以看到“增材制造國家研究院”的牌子。據胡選利介紹，這個創新中心是陜西省惟一的國家級創新中心。“創新中心的主任盧秉恒院士曾是我的老師，當年他剛開始做創新中心的時候，沒有合適的場所，我們就把A3整棟樓交給他用。當時戶縣政府和我們基地給予盧秉恒院士各種支持與幫助，如今增材制造創業已經成功，也就是說在我們這里的孵化已經完成了，研究院就搬到了能給他們未來發展提供更廣闊發展空間的西高新去了。”

正是由于胡選利和他的團隊具有學科背景、先進的管理經驗和專業技術水平，使得西戶創業創新基地在西安市的科技創新發展等方面發揮了重要作用。2016年，西戶高新區被陜西省政府批準為省級高新區，也成為西安市惟一一個省級高新區。

留在這里

“我們的廠房就在樓下。”西戶創業創新基地C3號樓的二樓是西安航司半導體有限公司的辦公區域。一進門就能看到一個監控器，將一樓生產車間的每個細節呈現無遺，辦公室主任任斌站在監控器前面，一邊細致地查看著車間工人的操作，一邊介紹著公司的各項工作流程。

據任斌介紹，目前西北地區鮮少有類似航司半導體這樣做半導體封裝的電子技術企業，這樣的電子技術產業鏈大都集中在南方。2017年年底籌建之初，幾位主要負責人是經多方考察后，才決定入駐西戶創業創新基地。吸引他們在這里創業的原因，除了電子信息產業聚集是一個重要因素，另一重要原因，是因為當時這個基地已經成為省級眾創空間和省級中小企業公共服務平臺，各種基礎條件非常好，能提供的線上平臺和線下窗口服務非常完備。而在他們入駐一年多后的2019年，這個基地又成為國家級科技企業孵化器。

任斌所說的線上平臺和線下窗口服務，其實就是西戶創業創新基地為入駐的小微企業、創業團隊提供的全周期的成長服務。這些服務分為基礎服務和中心專業服務。航司半導體公司的對面就是西戶酒店，這是基地為企業提供的24小時“管家式”服務之一。這些屬于基礎服務，另外還有商事接待服務、大型會議公用服務、人才公寓、健身房等生活、工作配套設施。

在西戶創業創新基地行政管理區域，距離胡選利辦公室門口不遠，擺放著幾臺自助辦稅機，企業在這里就可以在終端上領用發票、代開發票。這也是西戶創業創新基地提供的中心專業服務之一。資料顯示，這些服務主要是依托于西戶創業服務中心與第三方專業服務機構聯合，共同為企業發展量身打造的個性化服務。據介紹，目前基地可以提供包括金融、稅務、政策、人才、信息等五大類30多項服務。

2018年3月，航司半導體有限公司完成了相關注冊，5月廠房和辦公區域開始裝修，當年9月設備進廠，10月就實現了量產。“通過這一個個時間節點的連續性，就能看出工作效率之高了吧！”任斌笑著說：“我們作為企業，其實對國家很多政策不是很了解，但基地了解，而且能及時落實。只要國家和地方政府對我們企業有獎補，基地很快就提供給了我們。去年疫情期間的租金不等我們詢問，基地就主動通知我們財務給予了減免。”

航司半導體有限公司作為一個資金密集型的企業，入駐基地后固定資產以每年約千萬元的速度增長，員工也由創業時的10多人發展到現在的80多人。任斌表示，從目前的發展情形來看，這個基地各個方面完全能滿足企業發展的需求，“我們還沒有想過要離開，應當是會長期留在這個基地的。”

與航司半導體有限公司一樣，陜西三義匯達電力工程有限公司（簡稱“三義匯達”）也是入駐西戶創業創新基地后得以快速發展的一家企業。2014年初，西戶創業創新基地開始招商時，三義匯達成立還不到一年。據三義匯達一位工作人員介紹：“我們董事長嚴凱濤一直有建設家鄉的想法，剛好這個基地是一個電子信息技術的聚集區，我們嚴總就很果斷地把公司搬進了這里。”

三義匯達是集勘測、規劃、設計、咨詢、成套設備生產制造、工程施工、智能運維搶修為一體的全產業化企業。入駐西戶創業創新基地后，成為了國家電網及陜西地電優質外委施工單位，承擔了很多地方的行政區域電力工程運維搶修項目。

這家公司還注重技術研發，近幾年取得七項軟件著作權登記證書和兩項實用新型專利證書，獲得陜西省科技型中小企業稱號;2019年被選為小巨人培育企業，2020年被認定為國家級高新技術企業，并被授予西安市青年安全示范崗等榮譽。

三義匯達同樣獲得西戶創業創新基地在國家政策及稅收減免等多方面的指導和幫助，特別是在項目的申報上，基地給予了公司諸多技術性指導，使公司能夠將主要精力放到企業發展和技術研發、創新上來。

經過在西戶創業創新基地的孵化，三義匯達如今已成為電力工程行業非常具有實力的企業。特別是企業的核心技術——電力智能運維管理服務平臺，即通過在用戶配電室安裝自動化采集設備，利用“物聯網”建立遠程監控平臺，結合線上+線下服務，實現配電系統“無人值班，有人值守”的電力運維新模式，達到“集中監控、事故預防、應急保電、快速搶修、經濟運行”的配電系統深度管理要求。

2021年1月6日，三義匯達與咸陽市裝備制造產業園管委會簽約，將投資5億元建設電氣設備研發制造中心、綜合能源管理系統軟件研發與應用場地、數據采集終端設備研發制造中心和新能源設備研發制造基地。這個項目建成投產后可實現年產值6億元，年利稅約3000萬元。但三義匯達工作人員表示，盡管新的園區聚集了很多電力設備工程企業，配套政策也比較有利于企業未來的發展，但三義匯達的總部還會保留在西戶創業創新基地，不會離開的。

產業鏈條逐步完善

“市場、服務和研發是數字化產業崛起的三大要素。”在胡選利看來，西戶創業創新基地這些年能取得各級政府與企業認可，主要原因是對市場定位的準確把握，那就是加快數字產業落地，并形成了一個良性互動的產業生態鏈。

西安賽寶工業技術研究院（簡稱“賽寶研究院”）顯然是這條產業鏈上最重要的一環。

賽寶研究院是工業和信息化部電子第五研究所（中國賽寶實驗室）在西北地區惟一分支機構。2016年5月13日，電子五所與戶縣人民政府在第20屆西洽會簽約。當月月底，西安賽寶工業技術研究院有限公司就在西戶創業創新基地注冊成立，西戶創業創新基地為這家企業提供了完整配套的基礎設施。賽寶研究院給予西戶創業創新基地的評價是：建設出了宜居宜業的空間，滿足企業和員工的剛性需求，利于企業發揮創新發展潛力。在政府政策扶持上，西戶創業創新基地也給予了極大的幫助，可以使企業把更多精力投入到產業研發生產和提高核心技術上，從而增加企業的產能值。

賽寶研究院在西戶創業創新基地購置3棟實驗大樓，面積10000余平方米。剛入駐基地時，賽寶研究院只做單一的電子元器件篩選技術服務，如今，已發展到可開展元器件質量一致性、DPA，儀器設備計量、校準、檢測、維修，整機裝備系統鑒定試驗評價、六性技術支撐、設計改進驗證、可靠性技術咨詢和培訓以及軟件測評技術服務。目前，賽寶研究院已擁有元器件檢測中心、計量檢測中心、工程中心、軟件中心四大中心業務板塊，服務各類中小企業多達300多家。

“賽寶研究院主要是做電子產品的檢驗、檢疫、認證并制定出行業標準，具有國家級最權威的評價、檢測、認證資質。”胡選利說，“這個公司的貢獻不在于產值，而在于服務整個行業，為整個電子信息行業提供第三方的服務，這才是它的重要性。”

賽寶研究院目前擁有陜西省高新技術企業、陜西省科技型中小企業、西安市中小企業公共服務平臺、鄠邑區十佳科技創新企業等多項榮譽稱號。自成立以來參與陜西省、西安市多項科技創新項目，在高端集成電路測試、無人智能汽車場景測試、智能制造大數據分析方面均有所研究與支撐。搭建了較為完善的集成電路測試評價服務平臺、北斗導航產品檢測評價平臺、無人機檢測評價公共服務平臺。充分發揮電子五所作為國家級權威技術機構的作用，為西北地區產業升級發展提供技術支撐與服務。

在西戶創業創新基地行政管理會議室里，擺放著一幅陜西匯創貴金屬新材料創新中心（簡稱“貴材院”）的廣告牌。胡選利坦言，這家企業的引進與自己的西安交大背景有一定的淵源，“貴金屬的研發需要與交大的材料學院合作完成，所以就選擇落地在我們這里。”在他看來，貴材院的入駐讓西戶創業新基地的電子信息產業鏈條有了源頭上的保證。

2019年引進的貴材院，如今已經匯聚了省內外相關領域的一流人才隊伍和國家重點實驗室、工程技術中心和工程實驗室等科研資源，以及從事貴金屬材料研發和生產的優勢企業、研究院所和下游企業，形成了良好的技術、產業加研發的格局。

而在西戶創業創新基地中，貴材院屬于用地企業。據胡選利透露，企業的一部分實驗室和廠房正在建設中。貴材院主要涉足貴金屬及有色金屬新材料的研發、設計、生產、銷售;新材料的技術開發、技術咨詢、技術轉讓;貴金屬材料新工藝、新技術、新方法等的研發，貨物和技術的進出口業務，以及新材料分析測試技術服務項目;科研儀器研發及制造;貴金屬的倉儲服務、物流服務;貴金屬產品定制及加工;固廢利用技術的研發;儀器、實驗室及廠房的租賃等。也正是有了貴材院的引進，讓西戶創業創新基地形成了“貴金屬新材料創新中心——易升電子——航思半導體——賽寶研究院”的材料、元器件、封裝、檢測的電子產業鏈條。

搭建校企合作平臺

應當說，西戶創業創新基地自成立開始，就有著與高校技術合作的濃厚學術背景。加之電子信息技術與數字化產業是技術密集型行業，許多高校科技成果的轉化正是通過西戶創業創新基地這樣的平臺，聚集創新創業資源，培育具有核心技術能力或新穎商業模式的創業團隊和企業，真正達到推動科技和商業創新的目的。

在胡選利辦公室外面，掛著幾個高校的實習基地與研發合作單位的牌匾。胡選利說，還有很多高校也想與基地合作，正在接洽中。“我們基地高度重視高層次人才引進培養和科技項目的孵化工作，正在積極搭建校企合作平臺，全力支持高校科技成果在這里的轉化，打通人才、企業、科技成果轉化‘最后一公里。”

2020年3月10日，正值全國疫情期間，一場特殊的視頻會議簽約儀式卻在西戶創業創新基地如期舉辦，中國農業大學重點孵化企業——格芙集團正式在此落地。西安格芙微生物項目總投資5000萬元，將建設微生物研發中心和生產工廠。重點以“測土配方施肥+微生物復合方案+優化田間管理”的方式進行技術攻關，研發戶太八號提質增效技術。同時，集團公司也為研發中心量身打造了兩項社會急需的生物技術——畜禽糞污無害化處理技術和動物腸道微生物技術。

格芙項目其實是西安追粟農業科技有限公司（簡稱“追粟田園”）將東北農業大學科技成果轉化服務于鄠邑區鄉村振興的一個項目。

鄠邑區目前正處在實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會關鍵時期，特別希望能通過西戶創業創新基地，加快引進高層次農業科技人才，聯合高校開展產學研活動，孵化一批高新技術企業，為農業農村注入科技動力，進一步推動科技與農業產業有效結合，為鄠邑區鄉村振興和脫貧攻堅提供更科學的技術支撐。而在這個方面，追粟田園提供了一個可以借鑒的范本。

推開追粟田園的大門，迎面墻上寫著習近平總書記的一段話：“電商，在農副產品的推銷方面是非常重要的，是大有可為的。”而門口擺放的三塊公司產品簡介牌，第一句話就吸引了人的眼球：“世界原來就是安全的，安心的農產品從來都不是奢侈。”工作人員介紹說，這句話其實就是追粟田園董事長創辦企業的初衷。

坊間流傳，追粟田園董事長陳傳峰當年在中國農業大學校友群中聽到很多校友感嘆，竟然吃不到一顆放心雞蛋，他覺得作為畢業于農大的學生，不能給校友們提供安全的雞蛋，實在有些講不過去了。與西戶創業創新基地其他企業老總建設家鄉的情結不同，陳傳峰是帶著生產放心雞蛋的抱負來到這里的。

在追粟田園辦公區有一間倉庫，貨架上擺放著來自全國各地的食品。“這些都是我們在全國各地的校友推薦來的，這些安全食品經過我們的技術鑒定，如果符合我們的要求，就可以通過我們的網絡平臺推銷出去。”追粟田園的工作人員介紹說，“追粟田園”是國內第一批專注于精品農產品的電商平臺。同時，“追粟田園”是中國農業大學校友優質食品聯盟的運營平臺，與國內農業類院校建立了廣泛合作。追粟田園入駐西戶創業創新基地后，成了鄠邑區專業的農產品互聯網公司，擁有自主研發的微信商城和APP商城，現有軟著（計算機軟件著作權）17項。創業四年多來，現有SKU（庫存量單位英文簡稱））≥500，年銷售額（2019年）2200萬元，其中銷售扶貧產品400多萬元。

與此同時，這家公司積極開發鄠邑區當地農產品。2018年3月9日，陳傳峰帶著鄠邑區鮮活雞蛋、戶太八號葡萄、鄠邑區獼猴桃、秦嶺蜂蜜參加了CCTV-2的《創業英雄會》節目，向全國觀眾展示鄠邑區特色農產品。2019年9月23日，農民豐收節當天，也是新開設的CCTV-17農業農村頻道首播當天，陳傳峰作為首期開播的“大地講堂”主講人再次登上了央視。目前開發銷售的產品中，鄠邑區當地產品占20%。

2020年2月14日，在得知鄠邑區渭豐鎮真守村和澇店鎮張家村等菜農有大面積蔬菜不能及時銷售的情況后，追粟田園深入田間地頭，在了解了蔬菜滯銷的情況后，聯合中國郵政鄠邑區分公司推出“中國郵政+追粟田園+優質農產品互聯網社區直供配送”模式，破解疫情期間蔬菜供應不暢難題，打造“宅配送”。這次助農惠民活動中，追粟田園免運營費、推廣費，共計銷售蔬菜約50噸。2020年3月15日，追粟田園作為鄠邑區電商企業參加了共植“戰疫戰貧”樹暨產業脫貧捐贈儀式，董事長陳傳峰表示，將為帶貧企業提供免費的品牌策劃和包裝服務。

2020年4月，追粟田園著手申報扶貧產品認定工作，于9月22日通過中國社會扶貧網第七批公布，成功將西河村土蜂蜜、“帶貧”企業渭河家禽雞蛋申報為扶貧產品。除此之外，公司平臺累計銷售全國扶貧產品達20余種。

而此次格芙集團落地西戶創業創新基地，目的就是將高校的最新技術推廣給更多的農民使用。

進與退

西戶創業創新基地創立已經八個年頭，在這八年里，整個基地的發展可以用“飛速”二字來形容。目前基地戰略布局基本定位于發展基礎硬件、基礎軟件、應用系統、信息安全、大數據五大領域，并通過陜西省貴金屬新材料創新中心等龍頭企業的培育和引導，已經實現了大數據與實體經濟的深度融合。

據西戶創業創新基地提供的資料顯示，截至2020年底，基地注冊企業160余戶，其中高新技術企業13戶，規模以上工業企業7戶，項目建設以來累計完成固定資產投資112000萬元，現有有效知識產權300余項。2020年完成產值82376萬元，同比增長180%。完成銷售收入98301.3萬元，同比增長184.9%。完成利稅9512.19萬元，同比增長177%。完成科技研發投入4837萬元，同比增長190%。

另外，在新建項目全面釋放產能后，特別是陜西省貴金屬新材料創新中心、優勢鐵路設備等重點項目建成投產后，預計可實現銷售收入超過45億元，完成利稅超過3億元，累計完成固定資產投資超過17億元。

在西戶創業創新基地的未來規劃中，所有的戰略布局都是以“進”為主，而這所有的“進”則是建立在2014年基地成立時所規劃、征用的1200畝土地的基礎之上。

據介紹，按照基地規劃，下一步將加快推進加速器建設項目，需要占地600畝，規劃建設標準廠房59萬平方米，預計建成后將容納超過200家企業入駐。預計營業收入超過65億元，實現利稅4億元，完成固定資產投資20億元。

但記者在采訪中了解到，西戶創業創新基地的發展勢頭，因為土地問題，正面臨停擺的危險。

很多熟悉胡選利的人，都能看出他身上傳遞出來的疲憊與焦慮。2014年基地成立的時候，核心板塊征用了1200畝土地，但其實真正批準辦理了正式手續只有300多畝。目前沒有正式下發土地證正在開挖的有300多畝，另外還有600畝土地沒有清表。沒有手續的土地成了歷史遺留問題。胡選利告訴記者，“2014年基地成立之時，很多地方都采取了同一種方式，即先征用土地，緊接著招商，然后讓企業建成一個項目，最后才向有關部門報批土地使用手續，但現在這種方式已經被國家叫停。”

這樣一來，西戶創業創新基地的發展必然受到限制。胡選利苦惱地說：“現在基地營利情況很好，但接下來繼續發展就會遇到問題。目前辦理了正式用地手續的300畝土地，只能滿足當下入駐的160家企業的用地。如果再要擴大招商，就沒有地方了，也會使得一些想進一步發展的企業被迫離開。”

但胡選利并沒有放棄希望：“所有事物發展過程中，都會遇到這樣那樣的波折，這是難免的。當初我們的發展全靠當地政府的支持，現在也一樣。地方政府和我們企業一樣，也在努力地尋找著解決歷史遺留問題的可行辦法。”

基于當下的狀況，西戶創業創新基地正在調整戰略，即一方面拓寬與高校和科研所的合作維度，加快科技成果轉化，建立人才創新創業聚集平臺，用多種形式的創新創業活動，推動融合發展，吸引各種高科技人才落地發展。另一方面，加深產業數字化發展主線，基地今后將關注重點培育優勢，深化大數據、人工智能等研發和應用，逐步培育出一批新興數字產業和數字經濟人才，讓這里成為高端裝備、新材料等新興產業的聚集群。

（本文圖片由西戶創業創新基地提供，特別致謝！）